Астана. 26 березня. КАЗТАГ - Більш Т31 млн отримало необгрунтовано АТ «Авіакомпанія« SCAT »від комітету цивільної авіації (КГА) міністерства індустрії і інфраструктурного розвитку Казахстану, повідомляється в поданні Генеральної прокуратури, копія якого є в розпорядженні МІА КАЗТАГ.
«Досудовим розслідуванням встановлено, що в період 2017-2018 роки та 11 місяців 2019 року КГА МІІР в авіакомпанію на підставі договорів бюджетного субсидування регулярних авіамаршрутів виплачено Т4 628 630 433. Згідно з висновком фахівців ТОВ« SS-audit »від 9 березня 2021 року через вищевказаних коштів Т31 132 712,99 авіакомпанією отримано, а відповідно КГА виділено необгрунтовано », - йдеться в поданні щодо усунення обставин, що сприяли вчиненню кримінального правопорушення та інших порушень закону, адресованому МІІР.
Як зазначається, за правилами субсидування, виплата бюджетних субсидій здійснюється щомісяця.
«За підсумками фінансового року авіакомпанія і КГА проводять звірку взаєморозрахунків з складанням актів звірки виконаних робіт. При цьому в ході проведення звірок взаєморозрахунків з Авіакомпанією за 2018- 2019 роки викладені у висновках ТОО «SS-audit» факти необґрунтованої виплати державних коштів залишилися не в полі зору старшого державного авіаційного інспектора КГА Нагайбаева А. і головного експерта управління фінансів та бухгалтерського обліку КГА Шаяхіна Р., які проводили звірки взаєморозрахунків », - уточнюється в документі за підсумками досудового розслідування, проведеного службою спеціальних прокурорів генпрокуратури.
У ньому також зазначається, що всупереч вимогам пункту 13 правил субсидування авіамаршрутів за 2017 рік, КГА звірку взаєморозрахунків з авіакомпанією зовсім не проводив, «про що свідчить відсутність акту звірки виконаних робіт».
«Недотримання вищевказаних вимог відповідальними співробітниками КГА і відсутність відомчого контролю з боку керівництва КМДА за ефективним використанням бюджетних коштів в певній мірі дозволили приховати авіакомпанією від звітності по субсидіях доходи і збільшити витрати», - сказано в поданні.
Наглядовий орган вказує також на брак кадрів в КГА, як одну з причин неможливості перевірити достовірність звітності SCAT, а також те, що в діючих правилах субсидування авіамаршрутів з комітету знята обов'язок перевірки первинних та підтверджують звіти документів.
«Відсутність обов'язки КГА з проведення перевірки фактів виконання авіаперевезень зі складанням висновку про цільове призначення і підтвердження сум бюджетних субсидій, а також обов'язки виконавця (Авіакомпанія) з надання в КГА документально підтверджених виконаних робіт і обсягів авіаперевезень створює ризик здійснення маніпуляції бухгалтерської звітності шляхом приховування доходів і витрат виконавця, і в кінцевому підсумку присвоєння та неефективного використання бюджетних коштів », - додала генпрокуратура.
Також у прокурорів виникли питання і щодо застосування інструкції розрахунку собівартості льотної години при виконанні польотів на субсидованих маршрутах.
«Авіакомпанією при визначенні собівартості льотної години за субсидованими авіамаршрутів відображаються всі витрати, в тому числі витрати з оплати за рекламу, емісій на навколишнє середовище, амортизації повітряних суден і навчання фахівців. Пунктом 7 інструкції передбачений конкретний перелік витрат, які повинні бути включені в собівартість льотної години. При цьому цим пунктом включення в звіти вищезазначених витрат не передбачено. Тоді як, вищевказані витрати відносяться до виробничих витрат і витрати по ним утворюються і при здійсненні субсидованих польотів », - відзначили в наглядовому органі.
Крім того, відзначено, що в собівартість льотної години включаються всі сторони виробничої і фінансово-господарської діяльності: ступінь використання матеріальних, трудових і фінансових ресурсів. Такі ж норми, вказали в генпрокуратурі, прописані і в пункті 2 правил субсидування авіамаршрутів (субсидування підлягає різниця між доходом і сумою експлуатаційних витрат, що формуються при авіаперевезення).
«Тим самим, пункт 7 інструкції суперечить пункту 3 інструкції і пункту 2 правил субсидування авіамаршрутів. Кожне з вищевказаних порушень і недоліків з боку відповідальних посадових осіб і керівників КГА, стали підставою для ведення досудового розслідування, і в певній мірі вплинули і сприяли зайвого витрачання державних ресурсів, сил і засобів. Такий стан справ вимагає вжиття дієвих заходів щодо недопущення зазначених фактів надалі », - зазначено в поданні.
Генпрокуратура запропонувала вжити заходів щодо повернення з авіакомпанії до державного бюджету зайво виплаченої суми в розмірі Т31 132 712,99, розглянути питання про дисциплінарну відповідальність посадових осіб управління фінансів та бухгалтерського обліку КГА, змінити правила субсидування авіамаршрутів та інструкцію розрахунку собівартості льотної години, а також переглянути штат КГА.
Згідно з документом, розслідування було розпочато 13 лютого 2020 року, а саме уявлення в МІІР датується 25 березня 2021 року. Генпрокуратура відвела міністерству один місяць на надання повідомлення про розгляд подання.
Разом з тим, в розпорядженні МІА КАЗТАГ виявилася і скарга на адресу президента Касим-Жомарт Токаєва з боку авіакомпанії SCAT, спрямована через приватну адвокатську контору. У ній висловлюється думка, що перевірка з боку генпрокуратури є необґрунтованою і нібито могла бути ініційована авіакомпанією Air Astana.