Три роки тому Володимир Путін підписав указ про національний план розвитку конкуренції. Ситуація в економіці виглядала тривожно. У 2015 р з'ясувалося, що Росія посилено повертається в Радянський Союз за частиною власності. Якщо в 2005 р на державні підприємства припадало 35% ВВП, то в 2015 р - вже 70%. З решти приватникам 30% можна винести за дужки іноземний капітал, швидко минає з країни після Криму, і всіляких «королів держзамовлення», які, як один, тісно пов'язані з державою і першими особами. І врахувати тіньову економіку, яка досягає 20-25% ВВП. І тоді виходить, що всередині рівняння залишиться щось на кшталт соціалістичних Угорщині або Югославії, де простим смертним дозволялося володіти тільки дрібними і середніми підприємствами, які теж в будь-який момент могли відібрати.
олігарх Рокфеллер
Розвинені країни ніколи не забували, що вони зобов'язані конкуренції. На початку XV століття Європа виглядала глушиною в порівнянні зі Сходом. У Пекіні проживали 700 тис. Жителів, а серед 10 найбільших міст світу європейським був лише 200-тисячний Париж. Як пише історик Ніл Фергюсон, 600 років тому по річці Янцзи проходило до 12 тис. Барж з рисом, а компендіум китайської науки налічував 11 тис. Томів. У Китаї створили сівалку за 2 тис. Років до Джетро Таллах, а першу доменну піч для виплавки чавуну - близько 200 р. До н.е. е. Англійці тільки в 1788 р перекрили по виробництву заліза показники Піднебесної 700-річної давності. Флот китайського адмірала Чжен Хе на початку XV століття брав на борт 28 тис. Чоловік і був більший будь-якого західного до Першої світової війни. Але з 1500 р китайця, поміченого в будівництві судна більш ніж з двома щоглами, засуджували до смерті. Прибережні селища і міста переселяли, як мінімум, на 15 км від моря. Китайські імператори були схожі на нашого царя Миколи I, який відмовлявся будувати залізні дороги, тому що по ним в країну може приїхати революція.
У той же час багатство держав Заходу росло за рахунок конкуренції. У Європі XVI століття налічувалося близько 500 держав. У 1500-1800 рр. Іспанія воювала 81% часу, Англія - 53%, Франція 52%. Здавалося б, це не найкраще тло для економічного розвитку. Але розвивалися збройові технології, стратегії ведення війни, які зіграли вирішальну роль в легкому завоюванні колоній. Війни потрібно було оплачувати - розвивалися ринки, винаходили акціонерні товариства, облігації, банківські премудрості. Крихітні Португалія і Голландія активніше включилися в процес - маленьким завжди важче і розраховувати більше не на кого.
Навіть коли капіталізм розвинувся і загрожував підмінити собою уряди і парламенти, Захід не забув, що конкуренція - це все. Джон Рокфеллер став першим доларовим мільярдером на початку XX століття, але його компанія Standard Oil в 1911 р була скасована і розділена на сім дрібних внаслідок антимонопольного закону. З точки зору ринку це абсурд - людини розкуркулили за те, що він став найуспішнішим американцем. Але при цьому у Рокфеллера ніхто не відібрав активи, не посадив його у в'язницю, Білий дім не влаштував на Уолл-стріт "маски-шоу». «Велика компресія» 1940-1970-х років стала в США часом соціалістичних експериментів, дозволив епохою Рональда Рейгана, коли з бізнесу знову зняли кайдани державного контролю. І хоча сьогодні соціалізм і розподіл знову в моді, Ілон Маск до 2021 року став найбагатшим американцем зі статком у 200 млрд доларів. При цьому він далекий від політики і держзамовлення. А значить, з конкуренцією в Америці все ще непогано.
тихі вири
За цією логікою розвиток конкуренції в Росії суперечить всім особливостям нашого капіталізму. Зрозуміло, що без приватного власника немає справжнього ринку, а без конкуренції - ефективного виробництва, зазначеного високою якістю товару і розумною ціною. Однак кількість державних і муніципальних унітарних підприємств всього за три роки потроїлася. Причому найяскравіший ривок відбувся в не дуже благополучні 2013-2014 рр., Коли кількість ГУПов збільшилася з 11, 2 до 25, 4 тисячі. Зазвичай влади під час кризи, навпаки, продають активи, щоб розігріти ринок і отримати кошти на латання бюджетних дірок. І в 2012 р було розширено перелік найбільших компаній, що підлягають приватизації, але потім, як повідомляє ФАС, «плани змінилися». Хоча і кон'юнктура була вдалою, і західний інвестор привітний напередодні Олімпіади в Сочі.
На цьому місці мозок читача може встати дибки: його все життя вчили, що коли держава забирає щось у злодійкуватих буржуїв - це добре. «Правильні» царі Петро Перший і Іван Грозний як раз цим і займалися - землі об'єднати, всі повноваження - государю, бояр - на плаху, скарби - в казну. У 1990-і народ з обуренням нарікала, що найбільші заводи йдуть за безцінь якимось вискочка, яких пізніше стали називати олігархами. А на 2000-е припав пік популярності президента Путіна, при якому спостерігався зворотний процес - олігархів притиснули, ЮКОС націоналізували, ряд стратегічно важливих заводів теж повернули в казну.
Чому ж раптом недавній глава ФАС Ігор Артем'єв стверджував, що «рівень держави в економіці досяг« червоної межі »? Та тому що наша економіка толком не росла все 2010-і роки, вичерпавши всі можливості ефективного розвитку за часів дорогої нафти. А викриття Артем'єва зовсім не були демаршем. Навпаки, виконувалося доручення президента Володимира Путіна - створити національну стратегію розвитку конкуренції.
Формальна логіка тут не працює. З одного боку, нарощування держвласності тісно пов'язане з бажанням продовжити перебування біля керма: контролювати активи, не допускати появи незалежної буржуазії і середнього класу. З іншого боку, відсутність зростання і зубожіння населення робить токсичним будь-який режим, якому ніякі скріпи не допоможуть при порожніх холодильниках. Бізнес повинен зростати не тільки в звітах Росстата. І Кремль вирішив подивитися, що буде, якщо кинути їжака і вужа в одну банку: популяризувати конкуренцію серед держкомпаній, які звикли вважати своєю конкурентною перевагою відсутність цієї самої конкуренції.
У запропонованому артемьевскім ФАС «національний план» була жорстка ідеологема: присутність на будь-якому конкурентному ринку не менше трьох компаній, одна з яких повинна бути приватною. Основними принципами проконкурентна держполітики названі: скорочення частки держкомпаній в економіці, забезпечення свободи економічної діяльності, підтримка розвитку малого та середнього підприємництва, облік розвитку конкуренції в Держінвестицій. У 2019 р підписаний закон про заборону створення нових ГУПов до 2025 року. Відповідно до урядових «дорожніми картами» почали скорочення частки ГУПов і МУПов на ринку ЖКГ та збільшення часток приватних компаній в системі ОМС в охороні здоров'я.
Правда, з стратегії випали найважливіші пункти: держмонополіям необов'язково узгоджувати інвест-програми з ФАС, антимонопольна діяльність не стане ключовою в роботі Генпрокуратури. Прокурори взагалі зникли з Національного плану, хоча в ранніх редакціях їм відводилася роль «координатора антікартельной діяльності». Але найголовніше: не сталося національної кампанії за конкуренцію, що не пройшла пропозиція активно висвітлювати боротьбу з монополістами на федеральних телеканалах. Природно, підприємець так і не став сіллю землі, яка платить податки і зарплати, зміцнює обороноздатність і містить чиновників. Він продовжує залишатися ненадійним пройдисвітом, який тільки під гнітом чиновника поводиться по-людські. А яке тут може бути «розвиток конкуренції»?
По суті, вдалося воно чи ні, потрібно судити по динаміці прямих приватних інвестицій в російську економіку. Якщо приватник, як ошпарений, виводить гроші з країни, значить, з конкуренцією в ній не дуже. Якщо по телевізору ми постійно бачимо спецназ в офісах політично несвідомих бізнесменів - це поганий знак. І хоч вимагай Путін не садити бізнесменів до слідчих ізоляторів, хоч не вимагай - все залишається як і раніше. Приходять до нього рано вранці, як при Сталіні, коли всі сплять, обшукують житло на очах у переляканих дітей, забирають його до Слідчого комітету. За добу роблять звинувачення, отримують вирок судді, як дві краплі води схожий на звинувачення слідчого, і забирають до слідчого ізолятору, де нормальна людина сидить місяцями далеко від сім'ї і дітей. І його утрамбовують зізнатися хоч у чомусь! Інакше не випустимо! Чому слідчі і судді не слухають президента? Чому прокурори не опротестовують дії слідчих? Або в цьому і полягає конкуренція - посадити кого потрібно і на скільки потрібно?
- Середньосвітовий рівень частки держсектора в економіці оцінюється приблизно в 30% ВВП, а в Росії вона майже три чверті, - говорить заступник директора дослідницького інституту «Центр розвитку» Вищої школи економіки Валерій Миронов. - Більш того, «секретна» частина російського держбюджету вже в 2014 році становила 14%, зараз вона стала значно більшою. У країні виникають «гібридні» різновиди державного капіталізму, при яких держава впливає на інвестиційні рішення приватних компаній, володіючи в них лише міноритарним капіталом.
Незадовго до свого звільнення в листопаді 2020 року глава ФАС Ігор Артем'єв запевняв, що «дорожні карти» за національною плану виконані не більше ніж на 60%. Наприклад, в сміттєвому галузі в 85% регіональних конкурсів з вибору місцевого оператора конкуренції не спостерігалося - претендувала одна заявка.
Щоб забезпечити конкуренцію, держава не послаблює контроль за бізнесом, а нарощує його - ось у чому російський парадокс. Генпрокурор Росії Ігор Краснов заявив, що має намір посилити контроль за держзакупівлями за підсумками аудиту Рахункової палати. Виявилося, за останні п'ять років питома вага держзакупівель тільки виріс і досяг 31% від ВВП. Тобто близько третини грошей країни обертається в системі, далекої за своїми принципами від поняття «ринкова». Перед Новим роком Кремль підлив масла у вогонь, оголосивши про бажання контролювати роздрібні ціни на основні продукти харчування.
І поки презентується новий план розвитку конкуренції на 2021-2026 рр., На повному серйозі звучить дискусія про можливе відродження Держплану. Не виключено, що відповідати за конкуренцію в країні буде теж він.
Читайте інші цікаві матеріали на ndn.info