У Громадській палаті Кіровської області обговорили дві ініціативи про ліквідацію двовладдя. Перша має на увазі повернення прямих виборів, друга - обрання за конкурсом. Під час обговорення громадські працівники, депутати і чиновники зійшлися в одному - необхідно дізнатися думку населення з цього питання.
Нагадаємо, депутати Законодавчих зборів проголосоваліпротів законопроекту про прямі вибори мера Кірова, який повинен був позбавити від двовладдя в місті. У той же час в ОЗС внесёнещё один законопроект про об'єднання посад мера і сіті-менеджера в Кірові і Кірово-Чепецке. Автори пропонують обирати єдиного керівника міста за конкурсом. Однак цей проект ще не винесено на розгляд депутатам.
На розширеному засіданні комісії ОПКО з громадського контролю, експертизи, етики та регламенту розглянули обидві ініціативи. Першим виступив один з авторів законопроекту про ліквідацію двовладдя в Кірові і Кірово-Чепецке, депутат Законодавчих зборів Юрій Балибердін. За його словами, система двовладдя не сприяє ефективній роботі в муніципалітетах, і в районах області вона ліквідована. Поділ на главу міста і главу адміністрації залишається тільки в Кірові і Кірово-Чепецке.
- Жителі міст не знають, хто глава, хто відповідає за все. Наш проект покликаний, щоб систему двовладдя ліквідувати. У місті повинен бути господар, ми повинні розуміти, хто відповідає за всі ті справи, які відбуваються в муніципалітеті, - пояснив Юрій Балибердін.
Прямі вибори або конкурс
Друге питання - як вибирати керівника. На думку Балибердін, існуюча конкурсна процедура ефективна. Кандидати проходять відбір, повинні відповідати певним вимогам, а члени комісії можуть детально розібратися з діловими якостями претендентів, їх попередньої трудовою діяльністю, зазначив депутат. На виборах, за його словами, використовуються не зовсім чесні технології, а піар не завжди правдиво і точно відображає позицію кандидата. До того ж організація прямих виборів в Кірові обійдеться в 40 млн рублів.
При цьому Балибердін зауважив, що ідеальної системи не існує, але конкурс дозволяє виключити, щоб на пост глави міста прийшов «випадкова людина».
Депутат Кіровської міськдуми Альберт Бікалюк, який виступає за повернення прямих виборів, розповів, що за Василя Кисельова пішло «розгульне розбазарювання муніципальної власності». Так як народно обраний мер був некерований і не йшов на контакт з Думою, було вирішено проводити конкурс на цю посаду, пояснив Бікалюк.
Зараз же депутат пропонує повернути вибори, так як немає конкуренції при проведенні конкурсу і йде перекіс в сторону обласної влади, хоча органи місцевого самоврядування повинні бути незалежні. Якщо раніше в конкурсну комісію входили сім депутатів і три людини, які призначаються губернатором, то тепер співвідношення 50 на 50.
- Сьогодні з тієї ідеї, коли ми припускали вибирати професіонала, вийшла ідея, коли ми вибираємо людини лояльного, - зазначив Альберт Бікалюк. - Ніхто [з глав адміністрацій] не відпрацьовані більше 3,5 років, а то і менше. А з приходом кожного керівника змінюється і команда. Не хочу ні погано, ні добре говорити ні про попередні сіті-менеджерів, ні про сьогодення, але кадри, які були при Шульгина, були привезені без досвіду муніципальної роботи. Осипов тільки зараз входить в розуміння бюджетного процесу. Поки, треба визнати, був невеликий провал. Це непросто: прийти з боку і вникнути в цю систему.
Депутат Кіровської міськдуми Сергій Рудковський зауважив, що створено робочу групу з цього питання. Вже вивчено досвід інших міст Приволзького федерального округу: там прямих виборів глав немає.
Член комісії Сергій Улитин зауважив, що федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» допускає введення додаткових вимог комісії до кандидата. Він уточнив у авторів ініціативи, свідомо чи не включені такі пропозиції або законопроект не опрацьований. Юрій Балибердін пояснив, що до другого читання можна буде внести поправки.
Довіра до жителів
Альберт Бікалюк додав, що народ обирає президента, губернатора, депутатів, але глав на місцевому рівні призначають.
- В даному випадку ми показуємо якийсь неповагу. Начальника вище ви можете обрати, начальника середнього можете, депутатів можете, а начальника на місцевому рівні, до якого ви повинні щодня ходити з питань, ми вам призначимо. Тут ви не здатні вибрати, тут помилитеся. Чому ж ми так не довіряємо жителям? - задався питанням депутат.
Балибердін зауважив, що пов'язано це з низькою явкою. Альберт Бікалюк з цим не погодився. За його словами, кандидат повинен зацікавити виборців, щоб вони прийшли на вибори.
Глава Кірово-Чепецький Олена Савіна висловила іншу точку зору: вона проти об'єднання посад і прямих виборів.
- Ми запускаємо процедуру обрання глави адміністрації, і я за три місяці черпнув великою ложкою весь той обсяг роботи, який лягає на двох глав. Це непідйомний вантаж. Це перше. Друге - це поділ стратегічного і тактичного управління. Третій аспект - контроль. Зовнішній контроль, який може здійснювати глава міста в команді з депутатами, грає на якість як реалізації проектів, так і всіх показників, які необхідно виконувати, - пояснила Олена Савіна.
Голова комісії Марина Копиріна запропонувала організувати круглий стіл для залучення до обговорення громадських або провести зустрічі з населенням. В цьому її підтримала Олена Савіна. За її словами, важливо почути думку народу. Сергій Улитин порадив додатково провести опитування жителів на майданчику ОПКО. Всі присутні погодилися з цими пропозиціями.
Фото: адміністрація Кірова, Кіровська міськдуми