У Грамадскай палаце Кіраўскай вобласці абмеркавалі дзве ініцыятывы аб ліквідацыі двоеўладдзя. Першая мае на ўвазе вяртанне прамых выбараў, другая - абранне па конкурсе. Пры абмеркаванні супольнікі, дэпутаты і чыноўнікі сышліся ў адным - неабходна даведацца меркаванне насельніцтва па гэтым пытанні.
Нагадаем, дэпутаты заканадаўчага сходу проголосовалипротив законапраекта аб прамых выбарах мэра Кірава, які павінен быў пазбавіць ад двоеўладдзя ў горадзе. У той жа час у ОЗС внесёнещё адзін законапраект аб аб'яднанні пасад мэра і сіці-мэнэджара ў Кіраве і Кірава-Чапецк. Аўтары прапануюць абіраць адзінага кіраўніка горада па конкурсе. Аднак гэты праект яшчэ не вынесены на разгляд дэпутатам.
На пашыраным пасяджэнні камісіі ОПКО па грамадскім кантролі, экспертызе, этыцы і рэгламенце разгледзелі абедзве ініцыятывы. Першым выступіў адзін з аўтараў законапраекта аб ліквідацыі двоеўладдзя ў Кіраве і Кірава-Чапецк, дэпутат заканадаўчага сходу Юрый Балыбердин. Паводле яго слоў, сістэма двоеўладдзя не спрыяе эфектыўнай працы ў муніцыпалітэтах, і ў раёнах вобласці яна ліквідаваная. Падзел на кіраўніка горада і кіраўніка адміністрацыі застаецца толькі ў Кіраве і Кірава-Чапецк.
- Жыхары гарадоў не ведаюць, хто кіраўнік, хто адказвае за ўсё. Наш праект закліканы, каб сістэму двоеўладдзя ліквідаваць. У горадзе павінен быць гаспадар, мы павінны разумець, хто адказвае за ўсе тыя справы, якія адбываюцца ў муніцыпалітэце, - растлумачыў Юрый Балыбердин.
Прамыя выбары ці конкурс
Другое пытанне - як выбіраць кіраўніка. На думку Балыбердина, якая існуе конкурсная працэдура эфектыўная. Кандыдаты праходзяць адбор, павінны адпавядаць пэўным патрабаванням, а сябры камісіі могуць падрабязна разабрацца з дзелавымі якасцямі прэтэндэнтаў, іх папярэдняй працоўнай дзейнасцю, адзначыў дэпутат. На выбарах, паводле яго слоў, выкарыстоўваюцца не зусім сумленныя тэхналогіі, а піяр не заўсёды праўдзіва і дакладна адлюстроўвае пазіцыю кандыдата. Да таго ж арганізацыя прамых выбараў у Кіраве абыйдзецца ў 40 млн рублёў.
Пры гэтым Балыбердин заўважыў, што ідэальнай сістэмы не існуе, але конкурс дазваляе выключыць, каб на пасаду кіраўніка горада прыйшоў «выпадковы чалавек».
Дэпутат Кіраўскай гордумы Альберт Бикалюк, які выступае за вяртанне прамых выбараў, распавёў, што пры Васіля Кісялёва пайшло «разгульных разбазарванне муніцыпальнай уласнасці». Так як народна абраны мэр быў некіруемы і ня ішоў на кантакт з Думай, было вырашана праводзіць конкурс на гэтую пасаду, растлумачыў Бикалюк.
Зараз жа дэпутат прапануе вярнуць выбары, бо няма канкурэнцыі пры правядзенні конкурсу і ідзе перакос у бок абласных уладаў, хоць органы мясцовага самакіравання павінны быць незалежныя. Калі раней у конкурсную камісію ўваходзілі сем дэпутатаў і тры чалавекі, прызначаных губернатарам, то зараз суадносіны 50 на 50.
- Сёння з той ідэі, калі мы меркавалі выбіраць прафесіянала, атрымалася ідэя, калі мы выбіраем чалавека лаяльнага, - адзначыў Альберт Бикалюк. - Ніхто [з кіраўнікоў адміністрацый] не адпрацаваў больш 3,5 гадоў, а то і менш. А з прыходам кожнага кіраўніка змяняецца і каманда. Не хачу ні дрэнна, ні добра казаць ні пра папярэднія сіці-менеджэры, ні пра сапраўдны, але кадры, якія былі пры Шульгін, былі прывезены без вопыту муніцыпальнай працы. Осіпаў толькі цяпер уваходзіць у разуменне бюджэтнага працэсу. Пакуль, трэба прызнаць, быў невялікі правал. Гэта няпроста: прыйсці з боку і паглыбіцца ў гэтую сістэму.
Дэпутат Кіраўскай гордумы Сяргей Рудкоўскі заўважыў, што створана рабочая група па гэтым пытанні. Ужо вывучаны вопыт іншых гарадоў Прыволжскай федэральнай акругі: там прамых выбараў кіраўнікоў няма.
Член камісіі Сяргей Улитин заўважыў, што федэральны закон «Аб агульных прынцыпах арганізацыі мясцовага самакіравання ў Расійскай Федэрацыі» дапускае ўвядзенне дадатковых патрабаванняў камісіі да кандыдата. Ён удакладніў у аўтараў ініцыятывы, свядома ці не ўключаны такія прапановы або законапраект не прапрацаваны. Юрый Балыбердин растлумачыў, што да другога чытання можна будзе ўнесці папраўкі.
Давер да жыхароў
Альберт Бикалюк дадаў, што народ выбірае прэзідэнта, губернатара, дэпутатаў, але кіраўнікоў на мясцовым узроўні прызначаюць.
- У дадзеным выпадку мы паказваем нейкае непавагу. Начальніка вышэй вы можаце абраць, начальніка сярэдняга можаце, дэпутатаў можаце, а начальніка на мясцовым узроўні, да якога вы павінны штодня хадзіць па пытаннях, мы вам прызначым. Тут вы не здольныя выбраць, тут памыліцеся. Чаму ж мы так не давяраем жыхарам? - задаўся пытаннем дэпутат.
Балыбердин заўважыў, што звязана гэта з нізкай яўкай. Альберт Бикалюк з гэтым не пагадзіўся. Паводле яго слоў, кандыдат павінен зацікавіць выбаршчыкаў, каб яны прыйшлі на выбары.
Кіраўнік Кірава-Чапецк Алена Савіна выказала іншую кропку гледжання: яна супраць аб'яднання пасад і прамых выбараў.
- Мы запускаем працэдуру абрання кіраўніка адміністрацыі, і я за тры месяцы черпнула вялікай лыжкай ўвесь той аб'ём працы, які кладзецца на двух кіраўнікоў. Гэта непад'ёмная груз. Гэта першае. Другое - гэта падзел стратэгічнага і тактычнага кіравання. Трэці аспект - кантроль. Знешні кантроль, які можа ажыццяўляць кіраўнік горада ў камандзе з дэпутатамі, гуляе на якасць як рэалізацыі праектаў, так і ўсіх паказчыкаў, якія неабходна выконваць, - патлумачыла Алена Савіна.
Старшыня камісіі Марына Копырина прапанавала арганізаваць круглы стол для прыцягнення да абмеркавання грамадзянікаў альбо правесці сустрэчы з насельніцтвам. У гэтым яе падтрымала Алена Савіна. Паводле яе слоў, важна пачуць меркаванне народа. Сяргей Улитин параіў дадаткова правесці апытанне жыхароў на пляцоўцы ОПКО. Усе прысутныя пагадзіліся з гэтымі прапановамі.
Фота: адміністрацыя Кірава, Кіраўская гордума