Гучне висловлювання Сергія Лаврова, що Росія може розірвати відносини з Європейським союзом, сприйняли як новина, хоча він про це вже говорив. Зараз дискусія загострилася через невдалого візиту до Москви глави європейської дипломатії Жозепа Борреля. Порядок його відвідування виразно продемонструвала відмінність того, як Москва і Брюссель сприймають тепер відносини один з одним. Європейські інститути в особі колишнього іспанського міністра вважають головним обговорення з російськими керівниками стану справ в Російській Федерації - стан прав і свобод. З російського боку це викликає не просто нерозуміння, як було і раніше, але і гранично різке відторгнення.
У конфлікту є кілька рівнів - загальносвітовий; регіональний; чисто прикладної.
загальносвітовийВін пов'язаний з тим, що глобальна система різко змінюється. Глобалізація як рух в бік загальноприйнятих універсальних правил звернулася назад, основною тенденцією повсюдно стають суверенізація і протекціонізм в широкому розумінні. Всі уряди почувають себе вразливими, оскільки не можуть бути повністю впевнені в здатності ефективно контролювати процеси на власній території. Звідси підвищена чутливість до всього, що містить в собі зовнішній вплив на внутрішні процеси. У Росії це було присутнє завжди, хоча в дещо менш вираженій формі, в США і Європі - феномен новий, але швидко зростаючий.
На цьому тлі відкрита претензія Євросоюзу на те, що він має право оцінювати внутрішньополітичні процеси в Росії і вимагати зміни їх характеру, виглядає досконалим анахронізмом. Тим більше що, заявляючи про це своє право, ЄС не може забезпечити його реалізацію на практиці, просто не вистачає дієвих важелів впливу. Повторимо - нейтралізація подібних важелів є сьогодні пріоритетом всіх світових урядів.
регіональнийДо певного моменту європейська інтеграція вважалася домінуючою політичною формою в Європі і на суміжних територіях. Відносини Росії та ЄС з середини 1990-х рр. виходили якраз з цього - майбутня Європа матиме центром Брюссель, а решта повинні шукати способи до цьому пристосуватися, свої ніші в великому співтоваристві. Звідси й ідея, що навіть не входять в Європейський союз (і не планують туди прагнути) країнам слід в політичній практиці керуватися нормами Євросоюзу і звітувати про відповідність. Економічні та інші зв'язки обумовлювалися проходженням певного набору правил. Ці правила одночасно служили інструментом управління процесами з боку того, хто їх формулює, тобто Брюсселя.
Така модель завершена з кількох причин. Проект облаштування «Великої Європи» згідно з уявленнями ЄС знято з порядку денного, Євросоюз дуже зайнятий власними проблемами і порятунком самої інтеграції. Міжнародна палітра змінилася не на користь Європи, а в Євразії взагалі новий етап фундаментальних зрушень. Росія остаточно відійшла від спроб вбудуватися в європейські починання, та й навіть боротьба з ЄС за загальну периферію сприймається тепер інакше. Без колишньої пристрасті, більш утилітарно. Захід в цілому повертається до спроби консолідації всередині себе - тобто оборонна логіка превалює над наступальної. Росія ні з ким інтегруватися не збирається, навіть з власними проектами зараз питання.
Які є підстави для того, щоб при такому положенні справ всерйоз сприймати чиїсь вказівки на теми, що стосуються внутрішніх процесів. Тим більше що політичний транзит в Росії якщо ще не почався, то, без сумніву, належить. І дивно було б, якби навіть натяк на спроби впливу ззовні сприймався інакше як диверсія.
чисто прикладноїЧим загрожує «розрив»? Міністр Лавров підкреслює, що мова йде про європейські інститути, які не про Європу як сукупності окремих країн. Всі політичні діалоги з ЄС припинилися в 2014 р Економічне співробітництво, яке не порушено санкціями і триває, йде між Росією і різними державами - членами Євросоюзу. Теоретично можна, звичайно, уявити сценарій, коли ці зв'язки руйнуються, але це вже катастрофа на кшталт військової, яка вдарить по всіх учасниках. Найімовірніше (і це відповідає загальним тенденціям в Євросоюзі) країни-члени стануть по можливості вибудовувати свої економічні відносини з Москвою. Звичайно, будь при цьому атмосфера між Росією і європейськими інститутами робочої, це стало б підмогою і могло відкрити нові двері. Але з описаних вище причин такого чекати не доводиться.
Як би не ставитися до історії відносин Росії і Європейського союзу в 1990-2000 рр., А сторони тоді, діючи в певній парадигмі, намагалися розширювати можливості, ця парадигма закінчилася. Триматися за її атрибути зараз і надалі просто вже безперспективно.