Presiden Rusia dan Belarus kembali ke agenda pelatihan "peta jalan" untuk memperdalam integrasi di Negara Uni. Tetapi mengikuti hasil negosiasi, presiden Belarus Alexander Lukashenko, bahwa "akan bodoh" untuk bekerja menciptakan tubuh manajemen yang seragam dari kedua negara. Duta Besar Rusia di Belarus Dmitry Mezentseva, "integrasi politik, pemulihan hubungan Belarus dan Rusia adalah faktor terpenting yang tidak mereka setujui di Barat." Dalam artikel untuk Eurasia.Expert, Direktur Pusat Asosiasi Publik untuk mempelajari Kebijakan dan Keamanan Luar Negeri, peneliti Institut Sejarah Akademi Ilmu Pengetahuan Nasional Belarus Denis Bonkonkin menganalisis hambatan untuk pengembangan integrasi dan menilai prospek untuk mengatasi mereka.
Integrasi dengan Jeda
Saat ini, dapat dikatakan bahwa terhadap latar belakang krisis politik di Belarus, pandemi yang berkelanjutan di dunia dan wilayah tersebut, penurunan pembangunan ekonomi di hampir semua negara, masalah integrasi dalam kerangka pemerintah memiliki berangkat ke latar belakang Rusia dan Belarus. Dan jika musim gugur 2019 melakukan diskusi aktif dan koordinasi yang disebut "Peta jalan" integrasi (awalnya menyatakan 15, pada akhir diskusi sudah 31), sejak awal 2020, semua negosiasi benar-benar berdiri pada jeda sampai pertemuan Sochi presiden pada Februari 2021Namun, tidak terlalu jelas dalam format mana dan ketika integrasi mendalam dalam kerangka negara Sekutu akan kembali ke agenda hubungan bilateral. Ada kemungkinan bahwa negara-negara akan kembali ke masalah ini hanya setelah reformasi konstitusional di Belarus dan pemilihan yang dapat mengubah lanskap politik negara dan termasuk mereka yang melakukan negosiasi akan dilakukan.
Pada saat yang sama, untuk Rusia, cukup logis untuk menunggu akhir krisis politik domestik di negara tetangga, karena kesimpulan dari segala perjanjian dalam prosesnya akan diperkirakan sesuai dengan pertanyaan tentang legitimasi keputusan dan upaya. Untuk mengambil keuntungan dari posisi lemah sekutu dari sejumlah negara yang mengajukan posisi "konduktor utama demokrasi dan hak asasi manusia."
Tetapi selain itu masalah yang terkait dengan keadaan eksternal, integrasi Sekutu memiliki sejumlah hambatan subyektif internal yang berfungsi sebagai pembatas serius untuk pengembangan selanjutnya integrasi serikat pekerja. Dan jika keadaan eksternal berubah dengan cukup cepat dan netralisasi efek negatif mereka dapat didasarkan pada tindakan bersama Belarus dan Rusia, masalah yang mendasari integrasi alasenen harus dianggap sebagai masalah yang akan memiliki dampak negatif pada keadaan serikat terlepas dari dinamika keadaan eksternal.
Hambatan subyektif
Pembatas internal integrasi efektif adalah berbagai jenis faktor yang dapat dibagi menjadi subyektif dan obyektif. Hambatan subyektif adalah sikap yang agak hormat terhadap masalah yang berkaitan dengan pelestarian kedaulatan dan independensi masing-masing negara. Pertanyaan ini tetap relevan untuk Belarus, dan untuk Rusia, karena hanya 30 tahun telah berlalu sejak runtuhnya Uni Soviet. Republik Belarus dan Federasi Rusia menjadi negara berdaulat dan secara eksklusif membuang kebijakan internal dan luar negeri mereka.
Serikat Serikat Negara sebagai asosiasi integrasi secara alami membatasi kedaulatan masing-masing negara, karena menuntut transfer bagiannya ke tingkat yang tepat. Masalah ini terutama akut untuk Belarus
Hambatan lain untuk tatanan subjektif tertarik pada pengembangan integrasi sebagai subjek tawar-menawar kebijakan luar negeri atau sebagai elemen memastikan dukungan politik di dalam negeri.
Jadi, pada musim gugur 2019, pendekatan-pendekatan ini dimanifestasikan secara jelas selama pembahasan kartu integrasi, di mana masing-masing pihak mengejar kepentingannya sendiri. Hambatan untuk tatanan subjektif tetap merupakan pendekatan kepemimpinan kedua negara yang lebih memilih untuk memutuskan masalah akut di tingkat bilateral tanpa keterlibatan aktif lembaga-lembaga Negara Uni.
Hambatan obyektif
Hambatan obyektif untuk integrasi adalah sistem politik dan ekonomi yang berbeda, yang merupakan Federasi Rusia dan Republik Belarus.Sehubungan dengan keberadaan berbagai undang-undang, pangsa bisnis swasta dan negara bagian dan bahkan struktur keseluruhan model ekonomi dan politik akan diprediksi kompatibel tanpa langkah-langkah untuk menyelaraskan undang-undang dan pengembangan sejumlah langkah untuk meningkatkan perbedaan negara.
Juga tersedia di kedua negara, hak veto berubah menjadi hambatan bermata dua untuk integrasi. Di satu sisi, kehadiran masing-masing negara dari hak ini menjamin Belarus kemampuan untuk mengendalikan Rusia dengan integrasi yang lebih padat. Tanpa hak ini, Rusia akan mendominasi secara politis (sebagai contoh, rencana penciptaan parlemen serikat yang disediakan untuk 75 tempat untuk Federasi Rusia dan hanya 28 - untuk tim Belarusia). Pada kondisi seperti itu, badan parlemen supranasional tidak akan menjadi alat yang efektif untuk pengembangan integrasi dan tidak akan menerima kekuatan dan tanggung jawab serius dari kepemimpinan kedua negara. Kurangnya dasar kelembagaan dan nilai umum yang diabadikan, yang dalam kasus UE telah menentukan faktor integrasi, dapat berfungsi sebagai pembatas serius untuk pengembangan negara serikat.
kesimpulan.
Dengan semua faktor yang tercantum dalam pengembangan integrasi bilateral, perlu untuk mengatasinya dan mencari formula yang memenuhi kedua negara. Pada saat yang sama, jika mengatasi hambatan subyektif terletak pada bidang revisi pendekatan dan strategi untuk konstruksi Sekutu, maka faktor objektif mungkin memerlukan revisi struktur integrasi dan tujuan yang menguntungkan.
Pada saat yang sama, sejarah umum, kepentingan nasional yang serupa, situasi geopolitik, serta adanya obligasi mendalam pada tingkat interpersonal, dapat menjadi bahan yang dijumlahkan oleh negara-negara persatuan untuk menemukan formula yang sukses untuk pengembangan lebih lanjut.
Denis Bonkin, peneliti Institut Sejarah National Academy of Sciences of Belarus, Direktur Asosiasi Publik "Pusat Kebijakan dan Keamanan Eksternal"