Sehubungan dengan perubahan kepala dana pensiun negara, percakapan mulai menggabungkan ketiga dana ekstrabudgetary - pensiun, asuransi sosial dan asuransi kesehatan wajib. Benar, ada versi yang dipangkas - untuk membatasi infus dana asuransi sosial ke Dana Pensiun.
Ini bukan negara uangApa yang sebenarnya dikandung oleh pemerintah, tidak jelas sampai akhir, belum ada pernyataan publik. Namun demikian, perlu dicatat bahwa reformasi sistem asuransi sosial wajib telah lama ditinggalkan dan mungkin merupakan bagian dari "kontrak publik baru", yang saat ini pemerintah sedang dikerjakan.
Ini, khususnya, pada tahun 2019, penulis garis-garis ini bersama dengan Yuri Voronin dan Alexander Safonov menerbitkan artikel perangkat lunak yang disiapkan berdasarkan laporan besar untuk Pusat Pengembangan Strategis Alexei Kudrin.
Laporan ini membahas penciptaan dana asuransi sosial tunggal untuk dana ekstra-anggaran saat ini alih-alih dari tiga dana ekstrabudget saat ini.
Pertama-tama, perlu dicatat bahwa asosiasi yang diusulkan tidak mekanis dan jauh dari terbatas pada penghematan biaya potensial pada konten dari tiga struktur birokrasi saat ini. Tujuan utama menciptakan dana asuransi sosial tunggal adalah untuk mengakhiri dengan total populasi dana saat ini yang dikumpulkan dalam bentuk pembayaran asuransi, ukuran kumulatif di mana dalam banyak kasus adalah 30% dari Yayasan Upah. Uang ini bukan pajak, ini adalah bagian dari upah orang-orang konkret, sebenarnya ditangguhkan jika terjadi kejadian dalam kehidupan mereka yang diasuransikan: usia pensiun, cacat sementara, perawatan medis, dll. Karena itu, dana ini tidak boleh menjadi properti federal. , seperti sekarang, dan harus dalam kepemilikan publik (publik).
Tiga pertanyaan mendasarPerubahan seperti itu dalam bentuk kepemilikan adalah masalah prinsip, karena mereka telah menentukan perubahan dan mekanisme untuk pengelolaan dana asuransi sosial terpadu yang diusulkan berdasarkan partisipasi perwakilan karyawan, pengusaha, dan pemerintah federal yang sama. Kepala yayasan harus dipilih ke dewannya, dan tidak berlaku untuk negara sekarang.
Pertanyaan mendasar kedua adalah menentukan spesies asuransi sosial wajib terkait dengan kompetensi dana ini. Selain spesies yang sudah akrab - pensiun, dari kecelakaan pada penyakit dan penyakit kerja, menurut disabilitas sementara, kehamilan dan persalinan, asuransi kesehatan - perlu untuk melanjutkan asuransi terhadap pengangguran (relevansi yang mengkonfirmasi situasi saat ini dalam Pasar tenaga kerja), serta dalam kasus kebutuhan akan perawatan permanen asing.
Pertanyaan utama ketiga adalah transisi ke biaya asuransi tunggal yang mencakup semua jenis risiko. Ukuran agregatnya harus ditetapkan berdasarkan konsensus perwakilan karyawan, pengusaha dan pemerintah federal dalam badan pengelolaan dana asuransi sosial tunggal dan, yang secara fundamental penting, dalam hubungan langsung dengan koefisien penggantian yang diharapkan pembayaran asuransi oleh pendapatan karyawan. Bagaimanapun, rasio tarif dan penggantian asuransi adalah dua sisi dari medali yang sama.
Cara bekerja satu danaDalam pengembangan kalimat ini, disarankan untuk membentuk sistem manajemen risiko sosial yang dipersonalisasi - sedemikian rupa sehingga akan mengharapkan hak untuk mendistribusikan kembali karyawan premi asuransi pribadi untuk meningkatkan tingkat jaminan untuk satu atau beberapa jenis asuransi sosial wajib. dan pengurangan simultan dalam jenis pertanggungan asuransi lainnya. Selain itu, perlu untuk memberi warga negara kerja. Hak untuk secara independen melakukan pembayaran tambahan ke sistem asuransi sosial dari dananya sendiri, dan dengan tidak adanya pengalaman asuransi yang diperlukan - hak untuk menebusnya untuk periode terakhir pada tarif mapan.
Adapun majikan, manfaat untuk pembayaran asuransi sosial harus diberikan kepada mereka dalam tatanan pribadi sebagai imbalan atas implementasi indikator utama untuk penciptaan pekerjaan tambahan, peningkatan upah, legalisasi pekerjaan dan pondasi.
Infrastruktur dana asuransi sosial terpadu harus didasarkan pada daftar tunggal orang yang diasuransikan. Di dalamnya, selain informasi pribadi tentang orang tersebut, tempat kerjanya dan ukuran pendapatan dan pengurangan darinya, kondisi kerja harus mengandung paspor kesehatan - informasi tentang berlalunya pemeriksaan klinis dan professi khusus, termasuk informasi kontraindikasi untuk bekerja dengan kondisi kerja yang berbahaya dan parah. Bagian integral dari registri ini harus menjadi informasi tentang jumlah pembayaran yang dilakukan oleh jenis asuransi. Pendaftaran semacam itu sepenuhnya kompatibel dengan ide jamur Mikhail yang diungkapkan oleh Mikhail tentang apa yang disebut Perbendaharaan Sosial.
Reformasi asuransi sosial wajib, jika, tentu saja, tidak akan membatasi penggabungan mekanis murni dari tiga dana ekstrabudgeter sosial saat ini, harus penuh kepatuhan dengan prinsip-prinsip pembentukan "kontrak publik baru" untuk menjadi objek terbuka Diskusi dengan partisipasi para ahli, politisi, berbagai warga untuk menemukan semua pihak berkompromi. Hanya kemudian dapat melanjutkan dengan langkah-langkah nyata, yang tujuannya, pada akhirnya, akan menjadi pembentukan dasar institusional untuk peningkatan jangka panjang dari situasi sosial semua sektor masyarakat Rusia.
Pendapat penulis mungkin tidak bertepatan dengan posisi edisi VTimes.