Tá Coimisiún Eacnamaíochta Eoráiseach ag obair i gcónaí chun na dálaí oibre sa EAEU a fheabhsú, agus ceann de na treoracha seo ná meicníochtaí Rialachán antimonopoly a fheabhsú. Mar a moladh in ECE le linn an Fhóraim Antimonopoly ar 18 Feabhra, éilíonn an tAontas Eoráiseach cur chuige nua maidir le comhlíonadh antitrust, ós rud é nach dtugtar na noirm atá ann faoi láthair do chaighdeáin aontaithe. Na hábhair imní na ceiste lena n-áirítear margaí digiteacha a bhfuil a fhorbairt threisíodh faoi thionchar na paindéime agus na srianta a bhaineann leis. Cad iad na bearta a bhaineann le hiompróir ECE a chosaint anois agus cad iad na hathruithe atá ag ullmhú, ina bhall den Choláiste (Aire) maidir le hiomaíocht agus rialáil antimonopoly ar an gCoimisiún Arman Shakkaliyev, in agallamh le Eurasia.Expert.
- Arman Abayevich, tá do bhloc freagrach as iomaíocht a chosaint san Aontas. Cad iad na bearta, dar leat, an cleachtas is éifeachtaí?
- An gá dom an iomaíocht a chosaint agus conas é a dhéanamh? Tagann ceist den sórt sin chun cinn i bplé go minic. Is é mo thuairim go bhfuil sé gan athrú agus forbairt iomaíochta a chosaint agus a fhorbairt. Mar shampla, a chinntiú go gcuireann iomaíocht chothrom le forbairt gnólachtaí beaga agus meánmhéide, rud atá mar thoradh ar theacht chun cinn post nua. Cuireann aon teacht chun cinn iomaitheoirí i margaí tráchtearraí imreoirí eile den mhargadh seo chun teicneolaíochtaí nua a thabhairt isteach, lorg roghanna nua chun éifeachtúlacht a gcuid gníomhaíochtaí a fheabhsú. Tagann sé seo go léir chun tairbhe gheilleagar an Stáit agus cinntíonn sé go bhfásfaidh fás gach táscaire eacnamaíoch agus airgeadais i dtionscail éagsúla.
Faoi na coinníollacha seo, ba cheart go mbeadh iomaíocht idir eintitis mhargaidh coinsiasach a aithníodh "rialacha an chluiche" araon ag reachtaíocht náisiúnta na dtíortha agus ag an leibhéal fornáisiúnta sa EAEU. Agus mar ráthóir ar iompar coinsiasach agus cothromaíocht sna margaí táimid - údaráis antitrust. Sainmhíníonn an Conradh EAEEC prionsabail ghinearálta agus rialacha iomaíochta, tá inniúlacht an Choimisiúin agus comhlachtaí údaraithe na mBallstát delimited. Gach rud nach dtéann thar stát amháin, a rialaíonn údaráis náisiúnta. Má sháraíonn sáruithe ar na rialacha ginearálta iomaíochta ar mhargaí dhá stát EAEU nó níos mó, is é sin, margaí trasteorann, is é seo an réimse gníomhaíochtaí an Choimisiúin.
Má labhraímid faoi bhearta chun an comórtas a chosaint, ar ndóigh, ba chóir iad a dhíriú ar ghníomhartha neamhscrupallacha a chosc agus a chosc a sháraíonn na rialacha iomaíochta. Agus is féidir leis na huirlisí a bheith difriúil - mar phionóga (i bhfoirm pionóis, mar shampla), agus coisctheach (is é seo an "rialachán bog" mar a thugtar air). Má labhraímid faoi fhigiúirí, le bliain anuas rinne muid athbhreithniú 28 iarratas ar chomharthaí sáruithe ar na rialacha ginearálta iomaíochta; chaith sé 13 imscrúdú; Breithníodh 11 cás de shárú ar na rialacha iomaíochta ginearálta.
Is é an sprioc ná pionós a ghearradh, ionadaithe gnó a fhionnadh sula dtosaíonn an Coimisiún. Pionóis - an beart deireanach, a bhfuil sé fiú dul i muinín, is é an t-athchóiriú iomaíochta ná an rud is mó.
Anois tugtar isteach an Coimisiún go gníomhach agus baintear úsáid as meicníochtaí "rialáil bhog". Mar shampla, tá meicníocht phianbhreith curtha i bhfeidhm cheana féin. Mar bheart coisctheach, ceadaíonn sé duit téarmaí comhionanna iomaíochta a chur ar ais, am, acmhainní airgeadais agus saothair a shábháil do rannpháirtithe sa mhargadh - cuirimid eintiteas margaidh ar fáil go neamhspleách agus go ndíoltar go deonach comharthaí sáruithe ar rialacha iomaíochta, gníomhaíochtaí áirithe a dhéanamh, lena n-áirítear dírithe ar athbhunú iomaíocht. Ina theannta sin, ní thagann aonáin ghnó faoi phionóis agus ní bhíonn rioscaí suntasacha clúbhálta orthu.
In 2020, d'fhorbraíomar, d'aontaigh agus d'eisíomar go 10 ráiteas ar an togra do rannpháirtithe i margaí tráchtearraí éagsúla ar na gníomhartha atá dírithe ar sháruithe iomaíochta ar mhargaí trasteorann a dhíchur. Ní mór a rá go bhfuil an uirlis seo chomh héifeachtach céanna a bunaíodh é féin i margaí cruach anisotropic, guail, agus sna margaí deochanna coipthe agus tae.
- Níl aon rún ann go sáraíonn samplaí d'earraí aonair i margaí thíortha an Iarthair, ó thaobh a saintréithe cáilíochtúla, go príomha níos mó ná na samplaí a chuirtear i láthair i margaí ár dtíortha. An gníomh iomaíochta éagórach é seo? Cén chaoi a bhfuil sé i gceist ag an gCoimisiún é seo a chomhrac?
- Go deimhin, cásanna ina gcuireann údaráis náisiúnta na mBallstát taifeadadh ar chásanna ina gcuirtear surogates earraí i bhfeidhm ar chríoch an EAEU. Ar chlár oibre an Choimisiúin, tá ceist ann chun athruithe a fhorbairt ar rialacháin theicniúla an EAEU. Go háirithe, má tá na hearraí a chuirtear i bhfeidhm i gcríoch na mBallstát EAEU, ina chomhdhéanamh, ina saintréithe cáilíochtúla nó ina tháscairí eile difriúil ón táirge céanna atá á chur i bhfeidhm lasmuigh den EAU faoin trádmharc comhionann, ba cheart faisnéis faoi seo a thabhairt chuig an tomhaltóir, Is é sin, sonraithe ar an bpacáistiú. Cosnóidh sé seo ár margadh ó chleachtais iomaíocha neamhscrupallacha cuideachtaí móra trasnáisiúnta chun iad a tháirgeadh agus a chur i bhfeidhm ar chríoch EAEU earraí ar ardchaighdeán.
B'fhéidir go rachaimid ar bhealaí éagsúla agus go mbreithneoimid an fhéidearthacht go ndéanfaí comhghníomhaíochtaí le cumainn náisiúnta a chosnaíonn cearta na dtomhaltóirí. Is é ár dtuairim, is féidir cinntí dlí na sainchineála seo a fháil i reachtaíocht náisiúnta na dtíortha rannpháirteacha EAEU.
- I paindéim d'ionfhabhtú coronavirus, fuair margaí digiteacha forbairt nua. Cad é an cás le comórtas a chosaint orthu?
- Ní dhéanfainn a rá gurb é an paindéim dhomhanda d'ionfhabhtú Coronavirus a raibh tionchar aige ar fhorbairt na margaí digiteacha. Ina ionad sin, luathaigh sí a bhforbairt. Feictear domsa go bhfuil forbairt margaí digiteacha ag fás le neartú ról "figiúirí" ar fud an domhain agus i gceantair éagsúla, agus go dtarlaíonn sé seo go gasta. I gcoinníollacha den sórt sin, teastaíonn níos mó gníomhach ar na húdaráis antimonopoly an comórtas a shaobhadh i margaí digiteacha, agus íocaimid aird ar leith ar mhonatóireacht ar iompar cuideachtaí digiteacha.
Tá an Coimisiún ag ullmhú rialachán tionscadail "iomaíoch (antitrust) ar mhargaí digiteacha." Déanfaidh sé anailís ar an gcleachtas idirnáisiúnta maidir le forálacha reachtaíochta antimonopoly a chur i bhfeidhm maidir le caidreamh a fhilleadh ar na margaí "digiteacha". Beidh cur chuige nua a léiriú i rialáil antitrust na margaí digiteacha agus d'fhéadfadh athbhreithniú a dhéanamh ar mhodhanna rialála traidisiúnta déanta as moltaí. Táimid fós ag tús na slí, mar sin tá na saincheisteanna seo go léir pléite le saineolaithe comhlachtaí Stáit ár dtíortha.
Rinneamar athbhreithniú freisin ar roinnt margaí digiteacha, a bhféadfadh cleachtais frithiomaíocha a bheith i láthair. I measc na margaí den sórt sin tá margaíochta, pictiúrlanna ar líne, innill chuardaigh, comhbhailitheoirí tacsaí. I mí an Mhárta 2021, ag cruinniú le ceannairí na gComhlachtaí Antimonopoly na Stát EAEE, tá sé beartaithe againn torthaí na n-athbhreithnithe seo a chur isteach chun imscrúduithe tionscnaimh a dhéanamh.
- Ionadaithe an Choimisiúin béim nach bhfuil a dtosaíocht pionós as sárú na rialacha ginearálta iomaíochta, ach rialú coisctheach. Cad iad na bearta coisctheacha chun comórtas a chosaint is éifeachtaí?
- Mar a dúirt mé, téimid go dtí níos mó "rialachán bog." Táimid ag gealltóireacht chun obair a dhéanamh gan na hiarmhairtí, ach chun córas bainistíochta riosca a chruthú agus cosc a chur ar an bhféidearthacht sáruithe ar na rialacha iomaíochta.
Inniu, tá an méid mór oibre ag an gCoimisiún, mar aon le comhlachtaí náisiúnta na mBallstát EAEU, ar fhorbairt agus ar fheabhsú na timpeallachta iomaíche sna margaí tráchtearraí EAEU, go háirithe trí mheicníochtaí rialála antitrust a fheabhsú. Ceann de na príomhchomhaontuithe, a bhí in ann a aontú cheana féin agus a chur san áireamh i bpacáiste mór leasuithe ar Chomhaontú EAEEC (faoi láthair, tá an Prótacal maidir le leasuithe ar an gComhaontú maidir le daingniú - ed.) Is é an "rialachán bog" a thabhairt isteach Meicníochtaí, is é sin eisiúint rabhaidh mar gheall ar an ngá atá le deireadh a chur leis na gníomhartha a bhfuil comharthaí sáruithe ar na rialacha ginearálta iomaíochta, agus rabhaidh a dhéanamh ar neamh-inghlacthacht na ngníomhaíochtaí a d'fhéadfadh sárú ar na rialacha ginearálta iomaíochta.
Tugtar cuireadh don rabhadh iarratas a eisiúint ar shárú ar na rialacha ginearálta iomaíochta (is é seo an analógach áirithe d'Institiúid na dTograí a labhair mé faoi thuas). Sa chás seo, ní eiseofar rabhaidh má aithnítear comharthaí comhaontú frithiomaíoch (cairtéal) nó má bhunaítear praghsanna monopoly ard nó ísealphraghsanna. Ní eiseofar é i gcás ath-sárú laistigh de 24 mí.
Ba chóir a thabhairt faoi deara, nuair a chomhlíonann sé na coinníollacha coiscthe don duine a eisítear, ní dhéanfar é a fhiosrú agus go ndéanfar cás sáraithe ar na rialacha iomaíochta ginearálta, dá réir sin, ní chuirfear tomhas freagrachta i bhfeidhm sa Ghaeltacht foirm fíneála a fhorchur. Ag an am céanna, mura gcomhlíonann aonán gnó an rabhadh, tabharfaidh an Coimisiún atosú ar bhreithniú an iarratais agus déanfaidh sé imscrúdú.
Is é an dara gné de "rialáil bhog", atá á thabhairt isteach anois isteach sa chonradh, rabhadh. Is féidir é a eisiúint chuig an duine oifigiúil na hossekjell, chomh maith le daoine aonair ar bhonn ráiteas poiblí faoin iompar pleanáilte ar an margadh trasteorann, más féidir leis an iompar sin sárú ar na rialacha iomaíochta ginearálta, agus tá ann Níl aon chúis le sainmhíniú a dhéanamh ar thús an imscrúdaithe. Ceadóidh an nós imeachta chun rabhadh a dhéanamh an Coimisiún.
Ina theannta sin, is é ceann de na príomhrónna a bhaineann lenár gcuid oibre ná buntáiste a bhaint as an iomaíocht - bearta atá dírithe ar bhuntáistí iomaíochta a chur chun cinn agus míniú a thabhairt ar mhodhanna rialála antimonopoly. Le blianta beaga anuas, tá an cleachtas míniú córasach ar na rialacha ginearálta iomaíochta déanta, ag soláthar aiseolais le pobal gnó chomhaltaí EAEA. Ag an am céanna, úsáidtear meicníochtaí malartaithe faisnéise éagsúla: Cruinniú le gnó, ag cur in iúl do na meáin, eolas ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin ar an Idirlíon, chomh maith le líonraí sóisialta, ábhair phriontáilte a fhoilsiú agus mar sin de.
Ba é an cineál rathúil idirghníomhaíochta idir an Coimisiún leis an bpobal gnó cruinnithe rialta den Aonad Glactha Poiblí le haghaidh Iomaíochta agus Rialachán Antimonopoly. In 2018 agus 2019 Rinneamar cuairt ar chruinnithe ar cuairt i dtíortha, d'oibrigh "sna páirceanna", shoiléirigh na saincheisteanna fadhbanna próifíle, lena n-áirítear freagracht as sáruithe ar na rialacha iomaitheoirí ginearálta maidir leis na margaí EAEU trasteorann, an nós imeachta chun an Coimisiún a chur isteach agus breithniú ar ráitis na n-eintiteas margaidh ar an Comharthaí sáruithe, nósanna imeachta imscrúdaithe agus breithniú ar chásanna. Thar na blianta, ghlac níos mó ná 850 cuideachta de Stáit EAEE páirt i seisiúin allamuigh an fháiltithe poiblí.
I ndáil leis na srianta a iontráladh mar gheall ar an Phaindéimeach COVID-19, ag deireadh mhí na Nollag 2020, reáchtáladh an cruinniú ar líne: Bhí craoladh ar chainéal YouTube an Choimisiúin. Chuir gnó ceisteanna i sraith tuairimí le haghaidh craoladh, d'fhoilsíomar na freagraí go pras.
Chreid muid, tá sé in am glacadh le fáiltiú poiblí a athrú. Is mian linn áit a chruthú inar féidir linn dul i gcomhairle go rialta le gnó agus dlíodóirí atá ag cleachtadh, fadhbanna reatha a phlé, réitigh ghinearálta a fhorbairt i mód tobsmaointeoireachta.
Is formáid nua é seo ar "doirse oscailte", áit a bpléifear na saincheisteanna is práinní gan maorlathas. Ba mhaith linn gnó a dhéanamh dár gclár oibre. Cruthaímid éiceachóras digiteach, nuair a thógann muid idirghníomhaíocht na bpríomh-rannpháirtithe: "Ardán (Ár n-acmhainn dhigiteach) - tomhaltóir gnó."
Oibríonn an t-ardán ar an bprionsabal "Oscailte Fuinneog": Ina theannta sin, ní hamháin go mbeifear in ann teagmháil a dhéanamh le hionadaithe an ghnó, ach lenár leathanaigh i líonraí na ngnóthaí sóisialta, tríd an bhfáiltiú poiblí nó ár leathanaigh i líonraí sóisialta. de thíortha EAEU. Cuideoidh sé seo linn tuairim an ghnó agus na dtomhaltóirí a chur san áireamh sa mhíniú ar ár gclár oibre. Mar shampla, ar an leathanach bloc iomaíoch ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin tá foirm aiseolais ann, agus tá an deis ann i gcónaí ceisteanna a chur faoi cheisteanna agus freagraí a fháil. Tá an leathanach ar Facebook á dhéanamh freisin, áit a bhfuil sé éasca imeachtaí, nuacht, fógraí imeachtaí a rianú - "gnó Navigator EAEU".
- Níos luaithe, fógraíodh smaoineamh ar thabhairt isteach ar cheann de na huirlisí de nádúr próifiolacsach - comhlíonadh antitrust. Conas a dhéanann tú measúnú ar na hionchais do nuálaíocht den sórt sin?
- Maidir linn, is é an tabhairt isteach na hInstitiúide um Chomhlíonadh antimonopoly don cheart EAEU ceann de na tosaíochtaí. Tá sé tábhachtach go gcuirfidh an gnó deireadh leis an sárú ar na rialacha iomaíochta, ach freisin ceartaithe a phróisis inmheánacha chun cosc a chur ar na hathbhreithnithe amach anseo.
Tá sé beartaithe againn cur chuige nua a fhorbairt maidir le comhlíonadh frith-iontaofa bunaithe ar chóras caighdeánaithe. In dhá cheann de na cúig thír, tá feidhm ag an EAEU an institiúid seo go rathúil agus léiríonn sé torthaí dearfacha. Is gá an cleachtas domhanda is fearr is fearr a bhailiú agus a anailísiú agus ar a bhonn, agus gnéithe an EAEU á gcur san áireamh, chun treoir phraiticiúil a fhorbairt do chuideachtaí chun éifeachtúlacht antimonopoly a fhorbairt, a chur i bhfeidhm, a fheidhmiú agus a mheasúnú agus a mheasúnú a dhéanamh. Is gá freisin na riachtanais do shaineolaithe neamhspleácha a bhunú a dhéanfaidh conclúid maidir le comhlíonadh an pholasaí fiontair a chomhlíonadh leis na riachtanais bhunaithe.
Ceadóidh tabhairt isteach na feidhme seo d'úinéirí gnólachtaí gnó go tráthúil chun rioscaí frith-iontaofa a aithint, sraith uileghabhálach beart a ghlacadh chun cosc a chur ar shárú reachtaíochta antimonopoly agus, dá réir sin, chun a spriocanna oibriúcháin a bhaint amach. Beidh an príomhbhéim anseo ar thionscnamh na bhfiontraithe a chinnfidh go neamhspleách agus, is tábhachtaí, cinneadh go deonach ar an ngá le comhlíonadh antimonopoly a thabhairt isteach ina gcuid gníomhaíochtaí.