Мама траіх дзяцей распавядае: у малодшай групе дзіцячага саду, куды мясцовы аддзел адукацыі вызначыў яе сына, па спісе - 90 дзяцей. Пры гэтым у іншых дзіцячых садках свабодных месцаў няма, і ёй даводзіцца вазіць малога ў супрацьлеглы канец горада, ад месца пастаяннай рэгістрацыі і пражывання, ад школы, у якой вучацца старэйшыя дзеці, і дзе таксама ёсць перапоўнены дзіцячы сад. Жанчына з непрыхаваным задавальненнем паведамляе, што з-за пандэміі групу наведвае палова дзяцей! ..
Дзіўна чуць, што небяспечная інфекцыя можа быць дабром, але прадставіць групу малых у поўным складзе з аднаго выхавальніцай і няняй - куды больш неймаверная карціна. Чаму ў рэгіёне, дзе 3-5 дзяцей у сям'і - норма, ды яшчэ пры існуючай дзяржаўнай падтрымцы нараджальнасці, усё так не прадумана і не падрыхтаванае? Давайце паспрабуем разабрацца.
«Хто так будуе? ..»
Памятаеце сюжэт з фільма-казкі «Чарадзеі», дзе камандзіровачны, блукаючы па калідорах НДІ ў спробе знайсці выхад, раз-пораз у роспачы прамаўляў фразу «Ну хто так будуе?» Дык вось, гэты сюжэт сёння рэальна увасобіўся ў сучасных новабудоўлях. Праўда, не з пункту гледжання архітэктурных рашэнняў, а з пункту гледжання удумлівага горадабудаўнічага планавання.
Здаецца, што ўсё добра: новы мікрараён у горадзе, новая школа з дзіцячым садам на 1000 месцаў - жыць бы ды радавацца. Але абяцанае навучанне ў адну змену праз год змяняецца навучаннем у 2 змены, дзіцячы сад перапоўнены, а жылыя дамы вакол працягваюць расці, як грыбы пасля дажджу, павялічваючы прыток насельніцтва - маладых сем'яў з дзецьмі, якім, само сабой, патрэбныя месцы ў школе і дзіцячым садзе.
Не сакрэт, што кожная маладая сям'я марыць пра ўласны жыллё, і рэалізуе свае мары за кошт іпатэкі, у тым ліку - з прыцягненнем мацярынскага капіталу. Гэта раней кватэры маладым спецыялістам і шматдзетным сем'ям размяркоўваліся па прынцыпе строгай Ўліковага і справаздачнасці. Таму кожная раённая адміністрацыя магла хутка і лёгка палічыць усіх дзяцей - па вуліцах і кварталах, вызначыць, колькі трэба школ і дзіцячых садоў. Капіталістычны ўклад «адпусціў у свабоднае плаванне» рашэнне жыллёвых пытанняў, жыллёвае будаўніцтва, а таму і даведацца, колькі дзяцей і якога ўзросту паселяцца ў канкрэтным мікрараёне, стала праблематычна.
Забудоўшчыку, які выйграў тэндэр на ўзвядзенне жылых карпусоў, шчыра кажучы, усё роўна, ці хопіць месцаў у школах і дзіцячых садках. Вядома, у будаўнічай кампаніі ёсць абавязковы мінімум на стварэнне сацыяльнай інфраструктуры. Але гэта толькі да здачы аб'екта ў эксплуатацыю, а далей - «хоць, трава не расці».
Ды і няма ў будаўнічай кампаніі паўнамоцтваў для вызначэння адсоткавага складу навасёлаў - дашкольнікаў, школьнікаў і г.д. А агульная статыстыка па дэмаграфічнай сітуацыі ў асобна ўзятым населеным пункце мала інфарматыўная для перспектыўнага планавання і ўзвядзення такіх патрэбных аб'ектаў, як школы, дзіцячыя сады і іншыя будынкі і пляцоўкі для развіцця падрастаючага пакалення.
Хто палічыць дзяцей?
Цалкам відавочна, што Нацпраекта «Дэмаграфія» ужо прыносіць станоўчыя вынікі ў асобных рэгіёнах (нават на фоне агульнага спаду нараджальнасці, абумоўленага крызісам 90-х гадоў). У рэйтынгу па натуральнаму прыросту лідзіруюць:
- Інгушэція - 5,5%;
- Севастопаль - 4,8%;
- Ленінградская вобласць - 4,7%;
- Чачэнская Рэспубліка - 4,5%;
- Цюменская вобласць - 4%;
- Маскоўская вобласць - 3,6%.
Акрамя гэтых рэгіёнаў, прырост насельніцтва адзначаецца яшчэ ў 26 рэгіёнах. Пры чым не толькі за кошт нараджальнасці, але і з-за міграцыі (а сярод мігрантаў - не толькі дзеці). Прыток насельніцтва абумоўлены таксама станоўчай дынамікай эканамічнага развіцця рэгіёну, нацыянальнымі і канфесійнымі фактарамі. Але колькасць будучых школьнікаў па асобных населеных пунктах, ня ўжо кажучы пра мікрараёнах, на падставе гэтых дадзеных разлічыць складана.
Вядома ж, у Расстата ёсць і больш канкрэтныя паказчыкі. Напрыклад, паводле статыстычных дадзеных за апошнія 2 гады:
- У Маскве нарадзілася 41,6 тысяч маленькіх масквічоў, а пераехалі ў сталіцу 257,3 тысячы мігрантаў (у тым ліку, сем'і з дзецьмі);
- У Санкт-Пецярбургу з'явілася на свет 10,1 тысячы расейцаў, прыток мігрантаў - 106,8 тысячы;
- Цюменская вобласць - 12,9 і 46,9 тысяч чалавек адпаведна, і т. Д.
Гэта значыць, лічбы ад якіх можна адштурхнуцца для разліку больш дакладнай колькасці дзіцячых месцаў існуюць. І, пры жаданні, мясцовыя муніцыпальныя органы ўлады могуць і абавязаны весці ўлік дзяцей, для якіх неабходна ствараць месцы ў межах канкрэтнай тэрыторыі, і нават планаваць кадравыя рэсурсы педагагічных работнікаў у прывязцы да мясцовасці.
Толькі на справе выходзіць усё не так, як хацелася б, і складанасці ў вызначэнні дзіцяці ў дзіцячы сад і школу ўзнікаюць ці ледзь не з моманту яго нараджэння.
Прычын некалькі, і ўсе яны - аб'ектыўныя:
- Ні аддзел адукацыі, ні мясцовая адміністрацыя не могуць паўплываць на нормы праектавання дзіцячых дашкольных устаноў, распрацаваных яшчэ ў 1989 годзе, відавочна якія адстаюць ад патрабаванняў часу і бягучай дэмаграфічнай сітуацыі.
Для тых гадоў нормы БНіП былі нармальнымі - 70 месцаў на 1000 чалавек насельніцтва ў канкрэтным мікрараёне. Асабліва звяртаем увагу, што гэта былі звычайныя тыпавыя праекты для жылых мікрараёнаў малой паверхавасці, і ў 90-х гадах сем'і з 2 дзецьмі былі рэдкасцю, а з трыма і больш - велізарнай раскошай ва ўмовах глабальнага крызісу, краху дзяржавы і цэлага шэрагу эканамічных праблем. Тыповая сям'я ў тыя гады - мама, тата, бабуля, дзядуля і бяздзетныя суседзі на адно дзіця.
Прайшло 30 гадоў, і сёння мы жывем у краіне з капіталістычнай сістэмай. А патрабаванні да збудавання сацыяльна значных аб'ектаў засталіся ранейшымі, і дырэктар школы на 1000 месцаў па законе абавязаны размясціць усіх дзяцей на замацаванай тэрыторыі, калі ўжо 3-5 дзяцей у сям'і - норма.
- Можна было б прад'явіць прэтэнзіі да будаўнічым кампаніям, ды толькі яны мала што могуць змяніць: калі школа не будзе адпавядаць БНіП 2.08.02-89, зацверджаных Дзяржбуда СССР, то не відаць ім акта дзяржпрыёмкі і прыбытку, як сваіх вушэй. Галоўны цікавасць забудоўшчыка заключаецца ў больш хуткай здачы аб'екта, з мінімальнымі выдаткамі на матэрыялы. А колькі дзяцей будзе пражываць у новым мікрараёне, яго не цікавіць. Вось і будуюць школы і дзіцячыя сады па нормах 1989 гады ў асяроддзі сучасных жылых шматпавярховак. Сярод гмахаў, дзе толькі ў адным доме могуць пражываць больш за 500 сем'яў з дзецьмі, і ў гэтым выпадку школа на 1000 месцаў патрэбна для кожных 2-3 дамоў, а не для 7-10 24-павярховых карпусоў.
- Бацькі, згодна з арт. 67, Федэральнага Закона «Аб адукацыі ў Расійскай Федэрацыі», маюць права выбіраць не толькі месца вучобы дзіцяці, але і настаўнікі. На справе ж атрымліваецца, што хтосьці паспеў скарыстацца правам і абраў школу і / або дзіцячы сад для сваіх дзяцей, а сям'ю, якая жыве ў крокавай даступнасці ад дзіцячай установы ў сваім мікрараёне, даводзіцца будзіць дзяцей раней на пару гадзін, каб у «гадзіну пік »паспець адвезці іх у суседні раён, і не заўсёды - па шляху на працу.
Дзесьці на міжведамасным узроўні адбыўся збой сістэмы, з-за няўзгодненасці. Так, нацпраекта «Дэмаграфія» апынуўся вельмі паспяховым і сур'ёзна прастымуляваць рост нараджальнасці насельніцтва. Але распрацоўшчыкі гэтага праекта напэўна забыліся, што акрамя з'яўлення новых грамадзян, дзякуючы прынятым мерам дадатковай матэрыяльнай падтрымкі, неабходна і забеспячэнне іх дастатковымі ўмовамі для навучання.
Наўрад ці, дзіця, які прачнуўся раніцай на гадзіну раней і які пераадолеў з бацькамі ранішнюю «зарадку ў транспарце», будзе ўважлівы і засяроджаны на ўроках
Не менш важна, каб бацькі былі ўпэўненыя, што пасля нараджэння дзіцяці, можна будзе без дадатковых квэстаў, вызначыць яго ў дзіцячы сад і школу, каб спакойна адправіцца на працу. Трэба, каб мама адпраўляла дзіцяці ў групу, дзе па спісе - не 90 чалавек, а не больш за 20, як прапісана ў п. 1.9. СанПіНаў 2.4.3049-13, а таксама ў арт.159 ТК РФ (аб нарміраванні працы). Трэба, каб сучасныя мамы дашкольнікаў, перасталі радавацца эпідэміі, «дзякуючы» якой іх дзецям у дзіцячым садзе будзе нададзена належная ўвага з боку выхавацеля.