адказны ўрад
У тэрміны ад траўня да сярэдзіны лета ў Расіі павінна з'явіцца «Стратэгія сацыяльна-эканамічнага развіцця да 2030 года». Яна, мяркуючы па ўсім, задумана як наватарскі дакумент, выразна рэагуе на перадвыбарчы характар года, а таксама, магчыма, і на нядаўнюю хвалю пратэстнай актыўнасці.
Афіцыйна «стратэгія» будзе напісана ў рамках распрацоўкі другой частцы плана па аднаўленні эканомікі пасля пандэміі. Паведаміў пра гэта "Камерсант" са спасылкай на ўласныя крыніцы.
Арыентавана яна і на дасягненне нацыянальных мэтаў, якое, нагадаем, было адсунуць прэзідэнтам Уладзімірам Пуціным з 2024-га як раз на 2030 год. Але ў дакумента будзе яна заяўленая асаблівасць: па перавазе ён павінен пастуляваць, «што трэба мяняць» (цяпер), а не мэты змен (яны, зрэшты, ужо не раз аб'яўляліся); гэта значыць на тое, «што павінна быць у фінале», ён арыентаваны ў меншай ступені.
Ён упершыню будзе складзены па так званай праектнай тэхналогіі і ўключыць пяць напрамкаў, або «трэкаў»: «новая высокатэхналагічная эканоміка», «агрэсіўныя развіццё інфраструктуры», «новы грамадскі дагавор», «клиентоцентричное дзяржава» і «нацыянальная інавацыйная сістэма».
У больш звыклай бюракратычнай тэрміналогіі напрамкі будучага плана такія: дзяржкіраванне, эканоміка, інфраструктура, сацыяльная сфера, навука, адукацыя. Мяркуецца перагляд i ўзгадненне паміж сабой і з нацыянальнымі мэтамі каля 80 дзеючых стратэгічных дакументаў выканаўчай улады. Практычныя крокі на шляху да нацыянальных мэтам павінны быць прапісаны дэталёва.
Ва ўрадзе павышаную актуальнасць дадзенай работы аргументуюць Чакаюцца да вясны-лета бягучага года завяршэннем у Расіі эпідэміі коронавируса. Можна таксама заўважыць, што напісаны ў мінулым галу план аднаўлення эканомікі другой хвалі эпідэміі проста не прадугледжваў.
Больш за ўсё інтрыгуе ў будучай «стратэгіі» пункт «новы грамадскі дагавор». Да гэтага часу прапаноўваць такога роду змены ў грамадска-палітычным жыцці было прэрагатывай прэзідэнцкай, а не выканаўчай улады. Апошняя падкрэслена не займаецца палітыкай.
Віцэ-прэм'еру Таццяне Голікавай адводзіцца вялікая роля ў распрацоўцы новай Стратэгіі сацыяльна-эканамічнага развіцця Расіі
Дзмітрый Астахаў / POOL / ТАСС
Уласна, «Камерсант» і ўдакладняе, што «пад" палітычным "тэрмінам хаваюцца рэформы ў сацыяльнай сферы» і адказвае за «грамадскі дагавор» адпаведны віцэ-прэм'ер Таццяна Голікава. Тым не менш, палітычныя канатацыі ў новым пачынанні ўрада прысутнічаюць. Адрасатамі дакумента, як паведамляе выданне, з'яўляюцца грамадзяне, бізнес і грамадства ў цэлым. Па кантрасце зноў успамінаецца план аднаўлення эканомікі (ці «першая частка плана», як зараз кажуць), які доўгі час існаваў у фармаце «ён ёсць, але мы яго нікому не пакажам».
Іншыя напрамкі работы размеркаваны так: эканоміка - Андрэй Белавусаў, «агрэсіўная» інфраструктура - Марат Хуснуллин, госуслуг - Дзмітрый Грыгарэнка, інавацыі - Дзмітрый Чарнышэнка.
Ўжо распісаны тэрміны дакладаў адказных віцэ-прэм'ераў Міхаілу Мишустину, а на сярэдзіну траўня намечаны два нарады па ўжо практычна гатовым дакументам. Але ўсё ж у распрацоўшчыкаў маецца люфт, максімум ім даецца шэсць месяцаў. Гэта значыць да пачатку жніўня.
Чаму? Хутчэй за ўсё, таму, што з трэцяй дэкады жніўня па законе пачынаецца агітацыйны перыяд на выбарах у Дзяржаўную думу РФ (пройдуць 19 верасня). Інавацыйная праграма-праект ўрада РФ здольная, а то і закліканая паслужыць перадвыбарнай праграмай партыі ўлады як у літаральным, якія адносяцца да «Адзінай Расеі», так і ў шырокім сэнсе. Тым больш, што ад самой «ЕР» колькі-небудзь значнага праграмнага выхаду не відаць ужо вельмі даўно.
Палітыка і напраўду становіцца канцэнтраваным выразам эканомікі, за якую ўрад пераважна і адказвае, але яшчэ і сацыяльнай сферы, якая стала вельмі адчувальнай і якая паказала сваю экзістэнцыяльную значнасць за перыяд эпідэміі.
Магчыма, у новым падыходзе да выбарнай агітацыі адбіваецца і закладзены ў новай Канстытуцыі патэнцыял палітызацыі кабінета міністраў.
Не сядзім, склаўшы рукі
Як лічыць першы віцэ-прэзідэнт «Апоры Расіі» Павел Сігал, рэалізацыя нацыянальных праектаў у Расіі ўжо цяпер ідзе планамерна, нягледзячы на пандэмію і складанасці мінулага года. Відавочна, мяркуе ён, што карэкцыя далейшых планаў, да 2030 года, патрабуецца ў сувязі са зменамі, якія прынёс мінулы год, а таксама таму, што такія стратэгічныя планы даюць вектар развіцця краіны, вызначаюць доўгатэрміновыя мэты і ставяць канкрэтныя задачы.
Вынікі ў цэлым дастаткова характэрныя, кажа прадстаўнік дзелавой арганізацыі. Так, па выніках 2020 года рамках праекта «Адукацыя» адкрыта 160 агульнаадукацыйных арганізацый больш чым на 102 тысячы месцаў. "Кропка росту» працуе ў пяці тысячах сельскіх школ. 15,5 тысячы школ аснашчаны высокахуткасным інтэрнэтам, 7,9 тысячы школ - сучасным абсталяваннем для навучання. Функцыянуюць рэгіянальныя цэнтры выяўлення і развіцця талентаў дзяцей: іх ужо 50, да 2024 года па нацпраекта такія цэнтры адкрыюцца ва ўсіх рэгіёнах. У 2020 годзе больш за 399 тысяч дзяцей прайшлі навучанне ў рэгіянальных цэнтрах выяўлення талентаў (на 33% вышэй плана).
У рамках праекта "Культура" ў 2020 годзе праведзена маштабная мадэрнізацыя інфраструктуры ў рэгіёнах: уведзеныя ў эксплуатацыю 144 дамы культуры пры планаваных 108. На мадэрнізацыю бібліятэк бюджэт у мінулым годзе быў павялічаны на 410 млн рублёў, у 66 рэгіёнах з'явіліся 172 мадэльныя бібліятэкі замест 110, якія планаваліся першапачаткова. Агульны ахоп паслугамі такіх бібліятэк у 2020 годзе перавысіў 17 млн чалавек.
У рамках праекта «Ахова здароўя» ў рэгіёнах зарабілі больш за 1 тысячы перасоўных медыцынскіх комплексаў, пабудавана больш за 350 фельчарска-акушэрскіх пунктаў і амбулаторый, адкрыта больш за 75 шрубалётных пляцовак для санітарнай авіяцыі. Акрамя таго, пачалі аказваць меддапамогу 224 цэнтра амбулаторнай анкалагічнай дапамогі ў 67 рэгіёнах (на 23 цэнтра больш, чым планавалася). Па выніках 2020 года на 8,3% знізіўся ўзровень дзіцячай смяротнасці.
Праект «Жыллё і гарадское асяроддзе» дазволіў рассяліць з аварыйнага жылля больш за 63 тысяч чалавек, было выдадзена 304 тысячы іпатэчных крэдытаў па льготнай праграме «6,5%», здадзена ў эксплуатацыю 64,4 млн кв. метраў жылля.
У бягучы план, заключае Павел Сігал, верагодна, будуць уключаны змены, якія павінны ўлічваць часовыя складанасці ў эканоміцы.