28 снежня Палата прадстаўнікоў Кангрэсу ЗША паўторна ўхваліла аб дэмакратыі, правах чалавека і суверэнітэце Беларусі », пераадолеўшы вета прэзідэнта Дональда Трампа і правёўшы гэты закон у жыццё. У Мінску дакумент назвалі «адназначна недружалюбным крокам і непрыкрытым умяшаннем ва ўнутраныя справы суверэннай дзяржавы». Ён прадугледжвае пашырэнне магчымасцяў па ўвядзенні санкцый супраць прэзідэнта Беларусі Аляксандра Лукашэнкі і яго прыхільнікаў і адначасова - па падтрымцы беларускай апазіцыі. Адпаведныя выдаткі ўжо ў бюджэт на 2021 г. Важнай аспектам Акту таксама з'яўляюцца яго антырасейскія становішча. Што азначае для Мінска і Масквы прыняцце гэтага дакумента, ацаніў дырэктар грамадскага аб'яднання «Цэнтр вывучэння знешняй палітыкі і бяспекі», беларускі палітолаг Дзяніс Буконкин.
Стары новы Акт аб дэмакратыі
Не так даўно ў ЗША выйшла і афіцыйна адобрана ўжо чацвёртая рэдакцыя Акту аб дэмакратыі, правах чалавека і суверэнітэце Беларусі. Гэта менавіта рэдакцыя - таго самага акта, які быў уведзены ў 2004 г., i перажыў іх тры: у 2006 г., 2011 г. і 2020 г. Пры гэтым аўтар новай рэдакцыі ў шэрагу месцаў вырашыў не вельмі стамляць сябе нейкімі сур'ёзнымі праўкамі, а проста дадаў некаторыя фразы, напрыклад «мірныя пратэстоўцы», памяняў даты і гэтым абмежаваўся. Так, напрыклад, паступілі з раздзелам, што тычацца садзейнічання дэмакратыі, грамадзянскай супольнасці і суверэнітэту Беларусі. У той жа час аўтары праекту дэманструюць не вельмі добрае валоданне беларускімі рэаліямі, якое выліваецца ў шэраг памылак і недакладнасцяў, добра бачных знаёмаму з тэматыкай эксперту.Так, сцвярджаецца аб неабходнасці жорсткіх санкцый у дачыненні да расейскіх прапагандыстаў, якія нібыта замянілі работнікаў беларускіх СМІ. Відавочна, амерыканскія чыноўнікі не ведаюць, што 20 расійскіх спецыялістаў, якія прыязджалі ў Беларусь, з верасня 2020 года больш за ня знаходзяцца ў краіне. Тое ж можна сказаць і пра сцвярджэннях пра спробы ўмяшання ў сітуацыю ў Беларусі з боку вышэйшых чыноўнікаў Саюзнай дзяржавы і Расійскай Федэрацыі. Відавочным Фейк з'яўляецца і зацвярджэнне аб агульнанацыянальным страйку ў Беларусі, да якой нібыта далучыліся БелАЗ, МАЗ і МТЗ.
Усё гэта сведчыць аб тым, што крыніцай інфармацыі для аўтараў законапраекта з'яўляліся апазіцыйныя актывісты, а не прадстаўнікі грамадзянскай супольнасці і экспертных колаў, знаёмыя з беларускай сітуацыяй і ня што выдаюць жаданае за сапраўднае.
Пры гэтым звяртае на сябе ўвагу, што ў Акце прагучала толькі тры імя, акрамя Святланы Ціханоўскі - гэта імя затрыманай члена каардынацыйнага савета Марыі Калеснікавай, грамадзяніна ЗША, паліттэхнолага Віталя Шклярава, кіраўніка каталіцкай царквы ў Беларусі Тадэвуша Кандрусевіча. І менавіта Калеснікава назвалі галоўным апазіцыйным дзеячам, відавочна, ставячы яе ў адзін шэраг з Ціханоўскі.
планы ЗША
У цэлым у дакуменце прадугледжаны чатыры асноўных выгляду дзейнасці ЗША ў беларускім кантэксце:
1). Падтрымка СМІ і прадастаўленне шэрагу тэхналогій для ажыццяўлення незалежнай журналісцкай дзейнасці ў абыход кантролю з боку дзяржавы. Пры гэтым перавага будзе аддавацца беларускамоўным СМІ, якія на дадзены момант не з'яўляюцца самымі папулярнымі ў краіне.
2). Падтрымка апазіцыі і пратэстуючых, на чым, мабыць, засяродзіцца павялічанае дыпламатычную прысутнасць ЗША ў краіне. Пры гэтым чамусьці прадстаўнікі IT сектара адразу ж запісаныя ў пратэстуючых, хоць пераважная большасць з іх працуе ў дзяржаўным Парку высокіх тэхналогій і сыходзіць адтуль нікуды, па ўсёй бачнасці, не збіраецца.
3). Супрацоўніцтва з ЕС у плане збору доказаў парушэнняў правоў чалавека з боку ўрада Беларусі, ўвядзення санкцый у дачыненні да Беларускіх чыноўнікаў і прадпрыемстваў. Гэта стане адным з элементаў вяртання да трансатлантычнай партнёрству, і менавіта супрацоўніцтва па Беларусі будзе заклікана прадэманстраваць новае ўмацаванне салідарнасці паміж ЗША і ЕС пасля досыць супярэчлівага перыяду прэзідэнцтва Дональда Трампа.
4). Супрацьдзеянне супрацоўніцтву Беларусі і Расіі, развіццю інтэграцыйных працэсаў у рамках Саюзнай дзяржавы. Пры гэтым аўтары дакладу не ў курсе, што на дадзены момант гэта самае інтэграцыйнае будаўніцтва знаходзіцца на паўзе, і мы маем справу са значным скарачэннем бюджэту Саюзнай дзяржавы. Няма і канкрэтнага рашэння па так званым інтэграцыйным картах. Калі турбавацца пра ўзмацненне інтэграцыі і трэба было, то ўвосень 2019 годзе, а ніяк не ўзімку 2020 г. Пандэмія наклала свае абмежаванні на інтэграцыйнае будаўніцтва, а Расія ва ўмовах каранціну нават вярнулася да памежнага кантролю беларуска-расійскай мяжы.
А ці быў сэнс?
Наогул, дакумент, які быццам бы павінен займацца высакароднай мэтай прасоўвання дэмакратыі, правоў чалавека і суверэнітэту Беларусі, на жаль, наўрад ці даб'ецца мэты. І не таму, што суверэнітэт разумеецца амерыканскімі чыноўнікамі выключна як поўная незалежнасць ад Расіі, выкарыстанне бел-чырвона-белага сьцяга, "пагоні" і беларускай мовы. Не таму, што дэмакратыя ўспрымаецца ў асноўным як супрацьдзеянне рэжыму і правядзенне новых выбараў пад замежным кантролем. І нават не таму, што ў якасці адзінага правы чалавека, якое боле-менш падрабязна апісана і на рэалізацыю якога накіруе свае высілкі ЗША - гэта права на доступ да інфармацыі.
Уся праблема ў тым, што амерыканскі, як і еўрапейскі, істэблішмэнт знаходзіцца ў палоне ментальнай інэрцыі, якая не дазваляе паглядзець на сітуацыю не па лякалах «халоднай вайны» (хоць у роўнай ступені гэтая праблема ўласцівая і прасторы СНД).
Так, у акце даецца заданне на падрыхтоўку дакладу пра пагрозу, якую ўрад Расіі ўяўляе суверэнітэту і незалежнасці Рэспублікі Беларусь. Пры гэтым адразу ж паказваецца, што павінна быць атрымана інфармацыя аб тым, як урад Расеі выкарыстоўвае цяперашні палітычны крызіс у Беларусі для дасягнення больш глыбокага палітычнага і эканамічнага кантролю або інтэграцыі з Беларуссю, апісанне эканамічных і энергетычных актываў, якія кантралююцца ўрадам Расіі, буйных прадпрыемстваў Беларусі , якія ўразлівыя для захопу расейскімі кампаніямі ва ўмовах абвастрэння фінансавага крызісу ў краіне. Таксама прапануецца распісаць, як і з якой мэтай урад Расіі імкнецца павялічыць сваю ваенную прысутнасць у Беларусі, расейскі ўплыў на сродкі масавай інфармацыі і інфармацыйную прастору ў Беларусі і тое, як урад Расеі выкарыстоўвае дэзінфармацыю і іншыя зламысныя метады для падрыву беларускай гісторыі, культуры і мовы .
Гэта значыць, ужо прыкладна апісана, якая інфармацыя павінна быць атрымана, што ў аналітыцы называецца «падладжвацца пад патрэбы заказчыка».
У цэлым неабходна адзначыць, што вельмі малаверагодна, што гэты акт зможа сур'ёзна паўплываць на рашэнне палітычнага крызісу ў Беларусі. Улічваючы гэта, дадзены дакумент неабходна ўспрымаць хутчэй як агучванне сваіх геапалітычных пазіцый і адначасовую заяўку на імкненне ўсё ж такі ўдзельнічаць у працэсах ва Усходняй Еўропе.
Дзяніс Буконкин, беларускі палітолаг, дырэктар грамадскага аб'яднання «Цэнтр вывучэння знешняй палітыкі і бяспекі»