Мінпрыроды ніяк не можа змірыцца з тым, што грамадзяне атрымалі права вырошчваць свой лес на сваёй зямлі сельскагаспадарчага прызначэння. Не прайшло і паўгода з выхаду урадавай пастановы, які дазваляе гэта, а Мінпрыроды ўжо прапануе ўсе фактычна цалкам забараніць. Праект паправак у пастанову ўрада цяпер размешчаны для публічнага абмеркавання.
Што прапануе Мінпрыроды
Асноўная ідэя паправак складаецца ў тым, каб забюракратызаваць ўсё, што звязана з развіццём лесаводства на сельскагаспадарчых землях, - да такой ступені, каб зрабіць гэта лесаводства практычна немагчымым. Але ёсць і прамая забарона, сфармуляваны ён так:«Тэрмін выкарыстання, аховы, абароны, ўзнаўлення лясоў усталёўваецца роўным тэрміну прадастаўлення зямельнага ўчастка, але не больш за 10 гадоў з моманту прыняцця міжведамаснай камісіяй станоўчага рашэння. »Пасля гэтага тэрміну ўласнік будзе абавязаны правесці культуртэхнічных меліярацыю і вярнуць землі ў сельскагаспадарчы абарот.
Такім чынам, нават калі ўласнік зямельнага ўчастка пройдзе ўсе прадугледжаныя праектам кругі пекла, звязаныя з атрыманнем дазволу на выкарыстанне свайго зямельнага ўчастка для вырошчвання лесу, са складаннем праектаў і справаздач, - праз 10 гадоў ён усё роўна будзе абавязаны свой лес знішчыць і вярнуць зямлю ў сельскагаспадарчы абарот. А калі ён гэтага не зробіць, то да яго можна будзе ўжыць ўжо прадугледжаныя дзеючым заканадаўствам пакарання за няправільнае выкарыстанне зямельнага ўчастка (спачатку штраф да 50 000 руб. З грамадзяніна або да 700 000 руб. З арганізацыі, затым адабранне зямельнага ўчастка).
Відавочна, што калі на вырошчванне лесу даецца ўсяго 10 гадоў, а потым гэты лес усё роўна па законе неабходна будзе знішчыць (ніякіх выключэнняў праект не прадугледжвае), то ніхто займацца лесаводства на сельхозземлях не будзе:
«Праект Мінпрыроды ператварае сельская лесаводства ў сізіфаву працу, заведама бессэнсоўны і бясплодны.»
Мінпрыроды, мабыць, у прынцыпе не разглядае магчымасць развіцця лесаводства на сельхозземлях ў будучыні. Звярнуцца з заявай аб выкарыстанні свайго ўчастка для лесаводства уласнік зямлі зможа толькі да 1 кастрычніка 2022 г. Калі не паспее ці калі да таго тэрміну заява не будзе прынята, іншага шанцу на вырошчванне лесу на сваёй зямлі ў яго, згодна з праектам, ужо не з'явіцца ніколі . Калі хто-то ўжо паспеў падаць апавяшчэнне аб выкарыстанні сваёй зямлі для лесаводства ў адпаведнасці з першапачатковай рэдакцыяй пастановы, то ён будзе абавязаны падаць заяву нанова, ужо па новым парадку, і без спецыяльнага дазволу ніяк свой лес не выкарыстоўваць. Сама заява - гэта не просты дакумент у вольнай форме, як цяперашняе апавяшчэнне, а строгі і аб'ёмісты працу, з указаннем у дадатку звестак аб колькасных і якасных характарыстыках лясных насаджэнняў і з дадаткам матэрыялаў фота- і відэафіксацыі гэтых насаджэнняў на CD, DVD дыску або карце памяці.
Больш за тое, Мінпрыроды прапануе дазваляць захаваць і выкарыстоўваць толькі той лес, які ўжо адпавядае ўстаноўленым патрабаванням (ўчасткі больш 0,5 га, занятыя лесам больш чым на 75%, з вышынёй дрэў больш за пяць метраў і паяднацца крон дрэў і хмызнякоў 0,8 і больш). Калі гэта проста закінутая зямля, на якой пакуль не вырас такі лес, то выкарыстоўваць яе для лесаводства - па праекце Мінпрыроды - будзе ў прынцыпе нельга.
Калі раптам заяву, да якога маса патрабаванняў, усё ж такі будзе адобрана, каб нешта рабіць са сваім лесам, землеўладальнік павінен будзе выконваць масу бюракратычных працэдур, прадугледжаных цяпер для лясоў на землях ляснога фонду: складаць праект асваення лясоў, лясную дэкларацыю і прадастаўляць ўвесь комплекс справаздачнасцi аб выкарыстаннi, ахове, абароне, аднаўленні лясоў і лесаразвядзення.
Патрабаванні да экспертызе праектаў асваення лясоў ўсталёўваюцца нават больш складаныя і дапускаюць больш самавольства, чым для стандартных праектаў асваення лясоў на землях ляснога фонду. Напрыклад, прадугледжваецца праверка «правільнасці ўжывання і напісання тэрмінаў і іншых знакавых сродкаў, адпаведнасці тэксту правілах рускай мовы». Фактычна «за язык» землеўладальніку могуць адмовіць у праве вырошчваць лес і весці ў ім якое-небудзь гаспадарку.
Да чаго гэта прывядзе, калі будзе прынята
Па-першае, да таго, што закінутыя землі сельскагаспадарчага прызначэння так і застануцца закінутымі. У сельскагаспадарчы абарот іх не атрымаецца вярнуць па тым жа самым цалкам аб'ектыўных сацыяльна-эканамічных прычынах, па якіх яны былі закінутыя зыходна. А ўцягнуць іх у лесаводства не атрымаецца з-за новых забаронаў і абмежаванняў, якія прапануе ўвесці Мінпрыроды.
Нагадаю, што зараз агульная плошча закінутых сельгасзямель складае каля 76 млн га, з якіх прыкладна 50 млн га сапраўды ніколі ўжо не вернуцца ў сельскагаспадарчы абарот, але прыдатныя для лесаводства. Пры захаванні цяперашніх тэндэнцый (падзення ўзроўню жыцця насельніцтва і плацежаздольнага попыту на якасную ежу, скарачэння дзяржаўнай падтрымкі сельскай гаспадаркі, адміністрацыйнага рэгулявання экспарту і цэн на прадукты харчавання, прымусовага ўвядзення маркіроўкі і наглядзе за харчовых прадуктаў і т. Д.) У бліжэйшы дзесяцігоддзе можа быць закінута яшчэ да 25 млн га пакуль яшчэ выкарыстоўваюцца сельгасзямель. У доўгатэрміновай перспектыве гэты працэс незваротны - сучаснае сельская гаспадарка дазваляе атрымліваць значна вялікія ўраджаі з меншай плошчы лепшых зямель, а горшыя аказваюцца проста непатрэбнымі.
Па-другое, да катастрафічнага росту ландшафтных пажараў. Дзеючае пакаранне аж да канфіскацыі зямлі за невыкарыстанне або няправільнае выкарыстанне змушае уласнікаў знішчаць лес. А самы просты спосаб яго знішчыць - спаліць (асабліва калі гэта зусім малады параснік, лёгка палае або якая гіне разам з сухой травой).
Зразумела, спальваюць такія лясы таемна, паколькі проста так нешта паліць нельга па правілах супрацьпажарнага рэжыму. Ніякай статыстыкі знішчэння такіх «самавольна якія выраслі» лясоў няма, але плошчы пажараў у лясах на сельхозземлях велізарныя. Па дадзеных сістэмы дыстанцыйнага маніторынгу лясных пажараў «ИСДМ-Рослесхоз», агульная плошча лясных пажараў у Расіі ў 2020 г. склала 16,5 млн га, а паводле папярэдніх афіцыйных дадзеных (зводцы «Авиалесоохраны» на канец года) - 9,3 млн га . Асноўная частка розніцы паміж гэтымі двума паказчыкамі (7,2 млн га) прыпадае як раз на пажары на зарастаюць лесам закінутых землях сельгаспрызначэння.
Калі Мінпрыроды канчаткова пазбавіць уласнікаў зямельных участкаў правы на захаванне і выкарыстанне сваіх лясоў без штрафаў і пакаранняў, матывацыя да іх спальванню рэзка вырасце.
Па-трэцяе, да паскоранага закідванне і запусценне сельскіх населеных пунктаў.
«Каб вёскі і сёлы маглі жыць, у людзей павінны быць працоўныя месцы і крыніцы сродкаў да існавання.»
Лесаводства на сельхозземлях магло б даць у сярэднетэрміновай перспектыве да 100 000 пастаянных працоўных месцаў і плюс нейкі яшчэ немалая колькасць у сектары далейшай перапрацоўкі драўніны. Вядома, гэтыя працоўныя месцы і крыніцы сродкаў да існавання не маглі б з'явіцца адразу, але дзеючая рэдакцыя пастановы ўрада дае абгрунтаваную надзею на іх паступовае з'яўленне. Прапанаваныя Мінпрыроды змены гэтую надзею цалкам забіваюць - і тым, хто мог бы ў будучыні знайсці сваю справу жыцця, звязанае з вырошчваннем лясоў на закінутых цяпер землях, застанецца толькі адзін шлях: з'язджаць в города.
Магчымасць крымінальных схем вырубкі лясоў на сельхозземлях папраўкі Мінпрыроды не ўхіляюць. Больш за тое, падобнае выкарыстанне лесу становіцца адзіна магчымым, паколькі вырасціць лес за 10 гадоў нельга, а высечы тое, што вырасла раней, да верасня 2032 г. уключна, - можна.
Што рабіць, каб не дапусціць
Пакуль гэта праект - адмыслова выстаўлены для публічнага абмеркавання. Таму важна скарыстацца магчымасцямі, якія дае нам сайт regulation.gov.ru. Магчымасцяў такіх дзве, і абедзве працуюць толькі ў тым выпадку, калі імі скарыстаецца мноства людзей - сотні, а лепшы за тысячу. Гэта пакіданне так званых дизлайков (адмоўных адзнак) і каментароў па сутнасці дакумента.
Меркаванне аўтара можа не супадаць з пазіцыяй рэдакцыі VTimes.