Рост коштаў на прадукты прыцягнуў увагу прэзідэнта Уладзіміра Пуціна яшчэ ў пачатку снежня 2020 года. Менавіта тады, на нарадзе па эканамічных пытаннях, кіраўнік дзяржавы назваў падаражэнне прадуктаў спробай вытворцаў падагнаць ўнутраныя кошты пад сусветныя з мэтай атрымання максімальнай прыбытку без уліку інтарэсаў расійскага спажыўца. Па словах Пуціна, яго зачапіў рост коштаў на прадукты, не звязаны з аб'ектыўнымі абставінамі, такімі, як паслабленне рубля. У якасці прыкладаў прэзідэнт прывёў хлеб, макароны, цукар і сланечнікавы алей, даражэюць, нягледзячы на тое, што і збожжа, і цукровыя буракі, і сланечнік вырошчваецца ў Расіі. «Людзі сябе абмяжоўваюць, таму што ў іх грошай няма на базавыя прадукты. Куды вы глядзіце-то? Вось гэта пытанне! Гэта не жартачкі! » - абураўся кіраўнік дзяржавы.
Пасля рэзкай крытыкі Пуціна Кабмін заключыў з гандлёвымі сеткамі і пастаўшчыкамі дагавор аб рэгуляванні кошту гэтых прадуктаў. У снежні ў Расіі па рашэнні ўрада былі ўсталяваныя гранічныя цэны на цукар (46 рублёў за кілаграм у розніцы) і сланечнікавы алей (110 рублёў за літр у розніцы). Меры будуць дзейнічаць як мінімум да канца першага квартала 2021 года. Пасля замаразкі коштаў ўладамі некаторыя гандлёвыя сетия, у прыватнасці, Х5 Retail Group (кіруе крамамі «Пяцёрачка», «Перекрёсток» і «Карусель»), абвясцілі аб зніжэнні кошту сямі базавых прадуктаў харчавання, у тым ліку хлеба, макароны, тушонка, гарбаты і малака. Кампанія сцвярджае, што возьме на сябе гандлёвыя выдаткі на іх.
Акрамя пагаднення па ўстаноўцы гранічных цэн, урад распрацаваў шэраг мытных абмежаванняў на вываз збожжа і іншай прадукцыі звыш устаноўленай нормы. Такое рашэнне прадыктавана жаданнем прадухіліць вываз збожжа на знешнія рынкі ў шкоду унутраным патрэбам. Міністр сельскай гаспадаркі РФ Дзмітрый Патрушаў прама заявіў, што гэта зроблена для прадухілення «скачка спажывецкіх цэн на канчатковую прадукцыю мукамольнай, крупяной, хлебапякарнай і мяса-малочнай галін для насельніцтва».
Дзяржаўнае рэгуляванне цэн на сацыяльна значныя прадукты выклікае моцнае занепакоенасць у удзельнікаў аграрнага сектара. Віцэ-прэзідэнт Расійскага збожжавага саюза Аляксандр Корбут цалкам абгрунтавана назваў рашэнне аб рэгуляванні коштаў «папулісцкай мерай», які не мае ніякага дачынення да барацьбы за даходы насельніцтва краіны. І наш, і сусветны вопыт пераканаўча даказваюць, што любыя спробы адвольна ўсталёўваць кошты вядуць да аднаго непазбежнага выніку - тавар знікае з рынку і становіцца дэфіцытам. Бескантрольны рост коштаў непазбежна прыводзіць да перавытворчасці і недаступнасці тавару пры яго надмернасці.
Між тым, вопыт вырашэння у праблемы забеспячэння даступнасці прадуктаў харчавання для малазабяспечаных слаёў насельніцтва ў свеце маецца і добра вядомы спецыялістам. Гэта харчовыя карткі, якія атрымліваюць малазабяспечаныя грамадзяне. Адразу адзначу, што дадзеная праграма не мае нічога агульнага з звыклай для нашай краіны сістэмай харчовых талонаў.
Наша краіна неаднаразова ў мінулым стагоддзі ўводзіла сістэму прадуктовых картак ва ўмовах маштабнага голаду і недахопу прадуктаў харчавання ў краіне. Гэта была сістэма размеркавання абмежаванай колькасці прадуктаў паміж грамадзянамі. Яна вызначала норму спажывання тых ці іншых тавараў на чалавека ва ўмовах вострага дэфіцыту.
Людзі старэйшага пакалення добра ведаюць час размеркавання прадуктаў ва ўмовах іх глабальнага дэфіцыту. Давайце ўспомнім гэтыя перыяды. Упершыню яна з'явілася ў 1916 годзе, у гады Першай сусветнай вайны. Затым сістэма была ўведзена пасля Лютаўскай рэвалюцыі і праіснавала аж да 1921 гады - пераходу да новай эканамічнай палітыкі (НЭП). Картачная сістэма была вернутая ў 1929 годзе і дзейнічала да 1935 года, гэта гады калектывізацыі масавым голадам у цэлым шэрагу рэгіёнаў СССР. Картачная сістэма зноў вярнулася ў 1941 годзе ў гады Вялікай Айчыннай вайны і была адменена ў 1947 годзе.
У апошні раз сістэма размеркавання прадуктаў ўводзілася ў СССР у 1980-я годзе - тады з'явіліся талоны. Гэта гады паўсюднага дэфіцыту. З часам талоны сталі выдавацца на асноўныя прадукты харчавання - хлеб, соль, цукар і гарбату. Менавіта усеагульны дэфіцыт выгадаваў сацыяльную незадаволенасць, якое дазволіла разбурыць краіну. Картачная сістэма пачала сыходзіць у пачатку 90х і апошнія талоны зніклі з абароту ў 1993 годзе.
Камусьці падасца неверагодным, але картачная харчовая сістэма вось ужо каля ста гадоў дзейнічае ў самай багатай краіне капіталістычнага свету - у ЗША. Упершыню яна з'явілася ў 1939 годзе як рэакцыя на Вялікую дэпрэсію. І з перапынкамі і некаторымі зменамі існуе да гэтага часу.
Праграма льготнай пакупкі прадуктаў (SNAP - Supplemental Nutrition Assistance Program) - гэта новая назва праграмы выдачы прадуктовых талонаў у ЗША. Варта адзначыць важнае і якаснае адрозненне амерыканскай праграмы - амерыканская сістэма харчовай дапамогі ніколі не была нацэлена на тое, каб дапамагаць галодным. На самай справе з моманту з'яўлення картачная сістэма ў ЗША закліканая падтрымліваць вытворцаў сельгаспрадукцыі, то ёсць фермераў. Першы кіраўнік праграмы Міла Перкінс прама казаў, што краіну падзяляе прорву, на адной яе боку фермеры, у якіх лішак прадуктаў, на другой - недаядалі гарадскія жыхары. Неабходна пабудаваць мост праз гэтую прорву.
Па стане на кастрычнік 2016 года харчовую дапамогу атрымлівалі 43 215 557 чалавек з 21 328 525 хатніх гаспадарак. Сярэдні месячны памер дапамогі на чалавека склаў 126,13 даляраў, на хатнюю гаспадарку - 256,93 даляраў. На дапамогі могуць разлічваць не толькі грамадзяне ЗША, але і легальныя мігранты, якія пражылі на тэрыторыі краіны больш за 5 гадоў або маюць паўналетніх дзяцей.
Фінансаванне гэтай праграмы аказалася адным з найбольш эфектыўных спосабаў для федэральнага бюджэту падшпіліць эканоміку. Кожны даляр, выдаткаваны з бюджэту на прадуктовыя дапаможнікі, у канчатковым выніку павялічваў ВНП краіны на 1,7-1,8 даляра. Колькасць атрымальнікаў ільгот пастаянна змяняецца: павялічваецца ў гады крызісу і памяншаецца ў гады росту. У 2013 годзе быў усталяваны гістарычны рэкорд. Тады талоны на агульную суму ў 76,1 мільярда даляраў атрымалі 47,6 мільёна амерыканцаў.
У цяперашні час замест талонаў выкарыстоўваюцца электронныя дебитовые карты (EBT-карты). Удзельнікі сістэмы харчовай дапамогі мае права купіць любыя прадукты ў крамах, якія абслугоўваюць падобныя карты. Даследаванні паказваюць, што амерыканцы, якія ўдзельнічаюць у праграме, аддаюць перавагі таннай і нездаровай ежы. Каб павысіць якасць харчавання, улады пачалі папулярызаваць здаровае харчаванне, куплю гародніны і садавіны.
Праграма SNAP некалькі гадоў таму прыцягнула ўвагу расейскіх уладаў - упершыню ўвесці сістэму харчовых талонаў ў Расіі ў 2014 годзе прапанаваў Мінпромторг. Ва ўрадзе палічылі, што такая прапанова выклікае негатыўныя асацыяцыі з савецкім дэфіцытам і будзе рухам назад у СССР. Праграму абмяркоўвалі, нават намячалі тэрміны пачатку рэалізацыі, але пасьпяхова «забыліся». Хутчэй за ўсё, проста не змаглі вылучыць неабходныя сродкі.
У красавіку 2020 году кіраўнікі Нацыянальнай мясной асацыяцыі, Расійскай гільдыі пекараў і кандытараў, Нацыянальнага саюза вытворцаў малака і Асацыяцыі кампаній рознічнага гандлю РФ накіравалі ва ўрад РФ прапанову вярнуцца да праекту Мінпромторга па ўкараненні прадуктовых картак. Паводле ацэнак аўтараў звароту, карткі, эквівалентныя 10 тысяч рублёў у месяц, змогуць атрымліваць 10 млн расейцаў, на фінансаванне праекта да канца года спатрэбіцца вылучыць 800 млрд рублёў. У студзені 2021 года ў Грамадскай палаце РФ на круглым стале «Забеспячэнне даступнасці прадуктаў харчавання для маламаёмных грамадзян» зноў ўзнялі пытанне ўвядзення харчовых сертыфікатаў. Ідэя ўвядзення прадуктовых пластыкавых карт пачынае знаходзіць падтрымку ў грамадстве.
Трэба толькі дакладна разумець, што гаворка ідзе пра падтрымку малазабяспечаных слаёў насельніцтва. Мэта гэтай праграмы - забяспечыць доступ да прадуктаў, не абмяжоўваючы іх кошт, без адміністрацыйнага ціску на рынак і вытворцаў. Пытанне падтрымкі вытворцаў прадуктаў не з'яўляецца галоўнай задачай, паколькі няма дэфіцыту або перавытворчасці прадуктаў. Хоць у праграме мяркуецца магчымасць набыцця прадуктаў толькі айчынных вытворцаў. Тыя, хто паступае сродкі будзе немагчыма накіраваць на набыццё іншых тавараў ня прадуктовага асартыменту. Блакуецца магчымасць набыцця алкаголю і тытуню. Паводле ацэнак спецыялістаў, у такой праграмы вялікія магчымасці ў павышэнні ўзроўню і якасці жыцця насельніцтва. Харчовая дапамога - гэта не падачка, а падтрымка чалавека ў цяжкай жыццёвай сітуацыі.
І пакуль у высокіх кабінетах ідуць спрэчкі, ужо ў лістападзе 2020 гады зарабілі пілотныя праекты выкарыстання прадуктовых сертыфікатаў. У лістападзе ў Растоўскай і Уладзімірскай абласцях, а таксама ў Санкт-Пецярбургу пачалі дзейнічаць прадуктовыя карткі, якімі могуць скарыстацца маламаёмасныя сем'і з дзецьмі і людзі, якія апынуліся ў складанай сітуацыі з-за пандэміі COVID-19. І хай пакуль на карткі пералічваюць толькі адну тысячу рублёў у месяц, але гэта таксама дапамогу.
На мой погляд, рэалізацыя праграмы прадуктовых картак забяспечыць даступнасць для насельніцтва сацыяльна значных харчовых тавараў першай неабходнасці. І тады не будзе стаяць пытанне аб тым, «як спыніць рост коштаў на прадукты». Рост коштаў - непазбежнае следства аб'ектыўных эканамічных працэсаў і рэгулюецца таксама эканамічнымі метадамі. Ураду яшчэ трэба будзе навучыцца эканамічных метадаў рэгулявання рынку. А вось маламаёмных неабходна падтрымаць і накарміць.