Калі новы адміністрацыйны кодэкс у СМІ абмяркоўвалася даволі часта, то працэсуальны кодэкс у адносінах да вадзіцеляў такой пільнай увагі быў пазбаўлены. А дарэмна, бо там ёсць пра што пагаварыць, улічваючы, што ён уступае ў сілу 1 сакавіка 2021 года.
Інспектары і давер
Калі інспектар выявіў парушэнне ў выглядзе так званага «адміністрацыйнага правіны», то кіроўцу вынесуць пастанову аб папярэджанні (ч.1 ст.10.5 ПВКаАП). Высакародна і ў духу абвешчанай лібералізацыі заканадаўства, але, вядома, ёсць агаворкі, піша АвтоБзнес.Артыкул 2.2 ч.2 КаАП
Да адміністрацыйным неразважлівых учынкаў адносяцца адміністрацыйныя правапарушэнні, за ўчыненне якіх прадугледжана накладанне адміністрацыйнага спагнання ў выглядзе штрафу ў памеры, якi не перавышае для фізічнай асобы - дзесяці базавых велічынь ...
Для гэтага павінны быць выкананы дзве ўмовы: кіроўца прызнаў парушэнне і пагадзіўся з вынясеннем папярэджання, а таксама ён на працягу аднаго года да гэтага не прыцягваўся да адказнасці за аналагічнае правапарушэнне (ч.1 ст.8.3 КаАП).
А калі ў інспектара ДАІ няма магчымасці на месцы высветліць факт наяўнасці або адсутнасці аналагічных парушэнняў да моманту прыпынку кіроўцы? У гэтым выпадку, як вынікае з ч.3 ст.10.5 ПВКаАП, «факт наяўнасці такіх падстаў (для вызвалення ад адказнасці. - Заўвага. Рэд.) Устанаўліваецца зыходзячы са звестак, паведамленых асобай, якая здзейсніла адміністрацыйнае правапарушэнне».
Па сутнасці, інспектар павінен паверыць на слова, але калі пасля высветліцца, што вадзіцель схлусіў, то пастанова аб папярэджанні анулюецца, адміністрацыйны працэс вядзецца ў звычайным парадку. Разлічваць на паблажлівасць інспектара ДАІ пасля гэтага, напэўна, не варта.
«Лісты шчасця» з удакладненнем
Як вядома, пастанова аб накладанні спагнання за парушэнні, зафіксаваныя камерамі фотафіксацыі, павінна ўтрымліваць малюнак транспартнага сродку ў момант здзяйснення правапарушэння.
Новы ПВКаАП трактуе гэты момант некалькі інакш. Пастанова павінна ўтрымліваць «малюнак транспартнага сродку ў момант здзяйснення правапарушэння або малюнак транспартнага сродку, якое пацвярджае факт правапарушэння» (п.5 ч.4 ст.10.4 ПВКаАП). Мяркуем, што ўдакладненне «... альбо малюнак транспартнага сродку, якое пацвярджае факт правапарушэння» звязана з будучыняй увядзеннем штрафаў на аснове сярэдняй хуткасці руху па вызначаным участку дарогі.
Заўвагу да ст.18.12 КаАП:
Перавышэнне хуткасці руху транспартнага сродку можа ўсталёўвацца на аснове сярэдняй хуткасці руху транспартнага сродку на пэўным участку.
Сярэдняя хуткасць вызначаецца шляхам дзялення пройдзенага транспартным сродкам адлегласці на час, затрачаны гэтым транспартным сродкам на пераадоленне гэтага ўчастка.
Таму ў пастанове (калі ідзе разлік сярэдняй хуткасці) будзе ўтрымлівацца выява аўтамабіля, зробленае любы з камер (у пачатку зоны кантролю або ў канцы) толькі для пацверджання факту знаходжання аўтамабіля ў гэтай зоне хуткаснага кантролю.
У момант уваходжання аўтамабіля ў зону фіксацыі камерамі і ў момант выхаду з гэтай зоны камеры могуць наогул не зафіксаваць парушэнне хуткасці, паколькі кіроўца ў гэты канкрэтны момант ехаў па Правілах. Але калі падзяліць адлегласць паміж гэтымі камерамі на час праходжання дадзенага ўчастка аўтамабілем, мы атрымліваем сярэднюю хуткасць, якая можа перавышаць дапушчальныя на гэтым участку дарогі значэння. Элементарная матэматыка.
Быў адкрытым - стаў закрытым
Мы прывыклі казаць пра тое, што разбіральніцтва ў адміністрацыйным працэсе адкрытае, гэта значыць любы жадаючы можа прысутнічаць пры разглядзе адміністрацыйнага пратаколу ў міліцыі ці судзе. Выключэнне ўжывалася толькі тады, калі ў матэрыялах справы мелася дзяржаўная таямніца небудзь звесткі тычыліся інтымных бакоў жыцця ўдзельнікаў працэсу.Аднак зараз «калі гэтага патрабуюць інтарэсы забеспячэння бяспекі ўдзельнікаў адміністрацыйнага працэсу, іх блізкіх сваякоў» судом справа можа разглядацца ў закрытым фармаце (ст.2.14 ПВКаАП).
Вінаватым яшчэ не прызналі, але вадзіцельскае пасведчанне на стол
Адміністрацыйны працэс раней прадугледжваў у тым ліку затрыманне, асабісты ператрус, арышт маёмасці, прымусовую адбуксіроўку транспартнага сродку і іншае.
У новым ПВКаАП дадаліся дзве новыя меры забеспячэння - часовае абмежаванне на выезд за межы Беларусі і часовае абмежаванне на права кіравання транспартным сродкам (п.10-11 ст.8.1 ПВКаАП).
Прымяняцца гэтыя меры могуць толькі судом пры разглядзе адміністрацыйных спраў супраць парадку кіравання. Да іх ставяцца невыкананне пісьмовага патрабаванні (напрыклад, аб праходжанні ТО), непадпарадкаванне патрабаванню службовай асобы, яго абразу, незаконныя дзеянні ў адносінах да дзяржаўных сімвалаў, а таксама такая «папулярная» апошнім часам артыкул, як парушэнне парадку арганізацыі або правядзення масавых мерапрыемстваў, і іншае. Выкарыстоўваць такія меры могуць да выканання адміністрацыйнага спагнання, напрыклад, да выплаты штрафу.
Арыштавалі аўтамабіль - плаціць за захоўванне не трэба
Гэта навіна з катэгорыі «нарэшце-то». Рэдакцыя Аўтабізнэсу распавядала мноства гісторый, калі інспектары арыштоўвалі аўтамабілі і змяшчалі іх на штрафстаянку, за якую затым абавязвалі заплаціць уласнікаў аўтамабіляў. Тады нам адказвалі, што захоўванне такіх аўтамабіляў вырабляецца на бязвыплатнай аснове, але на практыцы ўсё адбывалася інакш: рахункі выстаўлялі, у тым ліку і праз суд, які спаганяў грошы з уласнікаў машын.
Зараз жа ў п.11 ст.8.7 ПВКаАП "Накладанне арышту на маёмасць» ўказана, што «захоўванне маёмасці, на якую накладзены арышт, ажыццяўляецца на бязвыплатнай аснове». Так што ўладальнікі аўтастаянак могуць адкінуць свае інструкцыі ў бок - цяпер усё прапісана ў законе. Кропка ў спрэчцы пастаўлена.
Паскораны парадак і кароткі пратакол
У новым ПВКаАП ўвялі паняцце паскоранага працэсу (ст.10.1), пры якім пратакол аб парушэнні не складаецца. Такі парадак прадугледжаны ў выпадках:- выяўлення парушэнняў, устаноўленых у судовым пасяджэнні,
- прызнання віны,
- фіксацыі правапарушэнняў у аўтаматычным рэжыме,
- вызвалення ад адміністрацыйнай адказнасці за ўчыненне адміністрацыйнага правіны з вынясеннем папярэджання.
Напрыклад, калі ў судовым пасяджэнні прысутнічае ці ўдзельнік працэсу зробіць нешта «не так», што кваліфікуецца як правапарушэнне, то проста робіцца запіс пра гэта ў кароткім пратаколе, пратаколе судовага паседжання і выносіцца пастанова аб накладанні адміністрацыйнага спагнання (ст.10.2 ПВКабАП) .
«Правоў» пазбавілі - і гэтага не схаваць
Па старым ПВКаАП пастанова аб пазбаўленні «правоў» спаўняецца адабраннем пасведчанні. Але калі пасля вынясення такой пастановы кіроўца «правы» не здаў, то тэрмін пазбаўлення вылічаецца з моманту фактычнага канфіскацыі ў яго гэтага дакумента (ст.17.2 і ст.17.5 ПВКаАП).
У практыцы былі выпадкі, калі «лишенец» практычна адыходзіў ўвесь тэрмін з пасведчаннем у кішэні, а затым яго спыняў інспектар ДАІ, адбіраў вадзіцельскае пасведчанне - і тэрмін пазбаўлення пачынаў вылічацца толькі з моманту канфіскацыі інспектарам гэтага дакумента.
Па новым ПВКаАП (ст.19.2) пастанову спаўняецца ня адабраннем пасведчання, а прастаўленнем адзнакі ў базе дадзеных ДАІ. Тэрмін пазбаўлення вылічаецца з моманту ўступлення такой пастановы ў законную сілу (ч.1 ст.19.6 ПВКаАП).