Січневий стрибок цін на бензин на оптовому ринку на 11% хоча майже і не дістався до заправок, але може змусити уряд в цьому році збільшити виплати нафтовикам для стабілізації паливного ринку, розповіли VTimes двоє людей, знайомі з ходом обговорення цих планів.
Це так звані демпферні надбавки, які чиновники придумали в 2018 р під час зльоту цін на бензин. Логіка така: якщо нафтовикам вигідніше експортувати бензин і дизель, держава доплачує їм, стимулюючи поставки на внутрішній ринок і стабілізуючи ціни. У зворотній ситуації компанії самі доплачують до бюджету. Правда, вигоду чиновники визначають не фактичну, а розрахункову: з експортного нетбека (експортна ціна мінус транспортні витрати і податки) віднімається не ціна внутрішнього ринку, а умовна, зазначена в законі. 68% від цієї різниці і отримують або компанії, або держава.
Рішення про збільшення виплат було прийнято ще в жовтні минулого року на нараді у віце-прем'єра Юрія Борисова (в листопаді курирує ПЕК віце-прем'єром Олександр Новак, колишній міністр енергетики), але тільки з 2022 р говорять двоє людей, що читали протокол. Для цього Борисов доручив знизити індексацію умовної ціни з нинішніх 5% в рік.
Формально більше виплат зможуть отримати як нафтовики, так і держава. Але за відсутності аномалій на кшталт пандемії і при відносно високих крек-спредах (різниця між ціною нафтопродуктів і нафтою) бюджет починає платити нафтовикам при ціні близько $ 50 за барель, говорить головний економіст Vygon Consulting Сергій Єжов.
Провести рішення на 2021 р не вдалося через позицію Мінфіну, розповідає один зі співрозмовників. Зараз у бюджету є більш пріоритетні напрямки витрат, ніж підтримка нафтових компаній, сказав VTimes представник міністерства.
Але 28 січня на нараді у Новака про ситуацію на паливному ринку нафтовики і Міненерго знову планують підняти питання про зміну демпфера вже в цьому році, каже один зі співрозмовників VTimes. Прецедент такого ручного управління вже є: наприклад, в 2018 р через зростання цін уряд знизив акцизи в середині року, пояснює він.
У Міненерго, дійсно, є ідея знизити індексацію цін уже в цьому році, і міністерство спробує її пролобіювати, говорить людина, близька до уряду.
На нараді точно буде обговорюватися демпфер, це анонсовано в запрошенні, говорить один з учасників наради 28 січня. У Новака «можуть обговорюватися будь-які заходи стабілізації ринку», говорить інший співрозмовник, близький до уряду.
Представники Борисова, Новака і Міненерго не відповіли на запити VTimes.
Чому підскочили ціниВзимку нафтові компанії потрапили в неприємну ситуацію. З кінця грудня до 13 січня експортний нетбек на бензин (АІ-92) злетів на 14% до 54 093 руб. / Т, і постачати паливо за кордон знову стало вигідніше, ніж продавати в Росії. За логікою держава повинна була доплатити їм, стимулюючи поставки на внутрішній ринок. Але умовна ціна внутрішнього ринку за законом виросла ще більше - на 5% до 56 300 руб. / Т. Тому тепер саме компаніям доведеться заплатити в бюджет.
Щоб знизити втрати нафтовики спробували збільшити і реальні оптові ціни на ринку: до 21 січня вони зросли на 11% до 53 174 руб. за тонну. Якщо держава задирає умовні ціни, компанії будуть у відповідь підвищувати і оптові ціни на внутрішньому ринку, говорить гендиректор «Аналітики товарних ринків» Михайло Турукалов. «Демпфер таїть в собі небезпеку назавжди закріпити фактор безперервного підштовхування оптових цін вгору», - погоджувався незалежна галузева аналітик Віктор Костюков (цитата за «Інтерфаксом»).
Перекоси з демпфером траплялися і раніше, і чиновникам доводилося коригувати його формулу. Але зараз проблема полягає не в демпфері, а в зниженні крек-спредів на нафтопродукти на світових ринках (тобто занадто низькому зростанні цін на нафтопродукти в порівнянні з нафтою. - VTimes), говорив «Інтерфаксу» заступник міністра фінансів Олексій Сазанів. Бюджет не може собі дозволити кожен раз вносити тимчасові коригування в цей механізм в залежності від ситуативної кон'юнктури цін на світових ринках, сказав VTimes представник Мінфіну. Інакше доведеться шукати інші джерела для компенсації цих випадаючих доходів, пояснює він (зазвичай міністерство у відповідь пропонувало підняти інші податки для нафтових компаній. - VTimes). За оцінками Мінфіну, нафтовики знову зможуть заробляти на демпфері вже в лютому.
Скільки можуть отримати нафтовикиЧиновники і компанії активно обговорювали, як саме знизити індексацію умовних базових цін у формулі демпфера в грудні минулого року, кажуть двоє співрозмовників VTimes. Запропоновані варіанти зберігають актуальність, додає один з них.
Ідеальний - прив'язати темпи до реальних темпів зростання цін на АЗС (2,6% в 2020 р, за даними Росстата), а якщо не вийде, то хоча б до інфляції (в 2020 р - 4,9%, прогноз на 2021 рік - 3,7%), розповідають обидва.
У першому випадку нафтові компанії зможуть додатково отримати 67-69 млрд руб. в рік в залежності від того, наскільки відновиться попит на нафтопродукти, підрахував Єжов. А якщо індексацію скорегують, виходячи з планової інфляції на 2021 р річний виграш компаній складе близько 33 млрд руб.
Для порівняння: в 2019 р нафтовики отримали з бюджету 304 млрд руб., А в 2020 р - заплатили в бюджет 401 млрд руб., Оцінює Єжов.
Компанії, звичайно, хотіли б індексувати базові ціни на рівні зростання цін АЗС, укладає один зі співрозмовників VTimes. 27 січня це підтвердив журналістам гендиректор «Газпром нафти» Олександр Дюков. За його словами, індексація потрібна «відповідно до реальної ринкової ситуації». Якщо в роздробі ціна виросла на 1,5-2%, то індексація оптової ціни теж повинна бути 2% », - пояснив він (цитата за« Інтерфаксом »).
Підвищення умовних базових цін потрібно синхронізувати з ростом роздрібних, інакше нафтовики постійно будуть роздувати ринок, щоб зберегти маржу нафтопереробки, вважає Турукалов.