Про це пише в своїй статті Аллан Доусон, репортер канадського агроізданія Manitoba Co-operator, опублікованій на порталі www.manitobacooperator.ca.
Як зазначає журналіст, ініціатором змін є Західна асоціація зернових елеваторів.
«Ми намагаємося просувати рішення, яке дозволить Канаді досягти поставленої мети - 85 мільярдів доларів експорту (продуктів харчування і сільськогосподарської продукції) до 2025 року. Але ми не бачимо у керівництва порту Ванкувер пріоритетів для зерна. І це те, про що повинен турбуватися кожен в зерновому секторі. Відбувається одне: ми спостерігаємо, як в інфраструктурі порту встановлюються пріоритети (контейнерні перевезення), які не обов'язково збігаються з інтересами сектора зернових насипних вантажів », - сказав Уейд Собкович, виконавчий директор Western Grain Elevator Association (WGEA), в інтерв'ю Доусон.
Асоціація WGEA, яка представляє основні канадські зернові компанії, відповідальні за експорт більше 90 відсотків канадського зерна, вимагає серйозних змін в Канадському морському законі, щоб поліпшити управління портом Ванкувер і його роботу, включаючи більшу прозорість відносно інвестицій в інфраструктуру.
Хоча зміни, до яких прагне WGEA, торкнуться всіх канадські порти, основні скарги зосереджені на Ванкувері, оскільки це найбільший зерновий порт Канади, сказав Собкович.
Чому це важливо: велика частина зерна Західної Канади експортується через порт Ванкувера, тому західні фермери хочуть, щоб порт знизив витрати і щоб вони не лягали на плечі виробників.
За словами Собковича, порт Ванкувера - це встановлена законом монополія, яка не має системи стримувань і противаг і не вимагає апеляції або арбітражного розгляду для користувачів. Крім того, за його словами, адміністрація порту діє як автономний регулюючий орган, що створює конфлікт інтересів.
«Та ж організація, яка регулює нас - стягує з нас орендну плату, стягує з нас плату за інфраструктуру, приймає рішення за заявками на отримання екологічних дозволів, одноосібно приймає рішення по землекористуванню, приймає рішення про оренду, яка продовжується або відмовляється не буде продовжений» , пояснив він.
Колишній федеральний міністр Девід Емерсон, голова Управління з огляду Закону про транспорт Канади, висловив аналогічну стурбованість, виступаючи перед Постійним комітетом Сенату з транспорту в 2017 році.
«Я думаю, що існує неадекватне управління щодо розміщення капіталу, неадекватне управління, коли справа доходить до забезпечення можливості звернення до регулюючого органу у випадках зловживання монопольною владою. Чесно кажучи, я б не дав їм більше доступу до грошей, поки вони не виправлять це », - сказав він тоді.
У 2019 70 відсотків продукції, експортованої з Ванкувера, були сипучими товарами на загальну суму 99,7 мільйона тонн, в основному із Західної Канади. З них 23,5 мільйона тонн, або 24 відсотка, довелося на зерно.
Загальний експорт через Ванкувер склав 144 мільйони тонн. На насипну зерно разом з 7,5 мільйонами тонн зерна в контейнерах довелося 31 мільйон тонн, або 22 відсотки від загального обсягу експорту Ванкувера.
Проте, західні провінції отримують тільки два місця в раді порту - одне від Британської Колумбії і одне від Манітоби, Саскачевану і Альберти разом узятих.
«Щось тут не складається з нашої точки зору, коли у вас є порт, який так важливий для економіки Західної Канади. До комітету з призначень (для директорів портів) втручається керівництво порту. Ми роками намагалися залучити туди когось із зернового сектора », - сказав Собкович.
Керівництво порту Ванкувер також не дозволяє директорам, які представляють користувачів портів, активно працювати в галузі. «Ванкувер вельми унікальний в цьому сенсі, тому що інші порти по всьому світу не тільки дозволяють, але і заохочують своїх користувачів входити до ради директорів. Наприклад, в раді директорів Роттердама п'ять користувачів », - сказав він.
За словами Собкович, WGEA також стурбована упередженим ставленням керівництва порту до просування нового контейнерного терміналу. «Ми вважаємо, що ті, хто буде у виграші (від нового контейнерного терміналу), і повинні платити», - пояснив він.
WGEA хоче перерахунку орендної плати за землю, орендовану у порту. «Останнє підвищення (орендної плати), яке ми бачили, було особливо помітним на Північному березі, на 30 відсотків за один рік. Це було екстремально », - пояснив Собкович. Замість того, щоб засновувати орендну плату на місцевих цінах на землю, які є одними з найвищих в світі, WGEA хоче прив'язати її до інфляції.
WGEA вимагає більшої ясності щодо продовження терміну оренди землі. Зернові термінали, які знаходяться в порту десятиліттями і коштують мільйони доларів, можуть не отримати продовження оренди. «Існує реальний ризик того, що їх оренда не буде продовжена, якщо у нас буде портова адміністрація, яка діє як розробник і регулюючий орган і віддає перевагу контейнерів», - сказав він.
Огляд портових правил почався кілька років тому. У вересні 2019 року Transport Canada опублікувала документ про те, що думки зацікавлених сторін були почуті. «Але це не схоже на те, щоб вирішити ті проблеми, які ми тут розглянули», - додав Собкович.
У свою чергу, як випливає із заяви керівництва порту, за останні 10 років в порт вкладено багато інвестицій. Це принесло користь всім терміналам, в тому числі для зерна, що призвело до рекордного експорту зернових.
«Багато хто з поточних реалізованих проектів спрямовані на створення потужностей для зернового сектора, а інші будуть направлені на задоволення зростаючого попиту на контейнерну торгівлю, - сказали в адміністрації порту. - Важливо відзначити, що контейнери використовуються для перевезення значної кількості зерна, отже, ці проекти зі збільшення ємності контейнерних об'єктів принесуть користь сільськогосподарського сектору. Будь-які збори, які ми можемо стягувати з операторів терміналів за поліпшення інфраструктури загального користування, підлягають узгодженню з цими операторами ».
За словами адміністрації порту, найбільшою проблемою є відсутність промислових земель: «Це може зажадати важкого вибору щодо поточного орендаря, але в цілому порт Ванкувера залишиться воротами Канади для експорту сільськогосподарської продукції в світ».
(Джерело: www.manitobacooperator.ca. За статтею репортера Manitoba Co-operator Аллана Доусона).