Мама трьох дітей розповідає: в молодшій групі дитячого садка, куди місцевий відділ освіти визначив її сина, за списком - 90 дітей. При цьому в інших дитячих садах вільних місць немає, і їй доводиться возити малюка в протилежний кінець міста, від місця постійної реєстрації і проживання, від школи, в якій навчаються старші діти, і де теж є переповнений дитячий сад. Жінка з неприхованим задоволенням повідомляє, що через пандемію групу відвідує половина дітей! ..
Дивно чути, що небезпечна інфекція може бути благом, але уявити групу малюків в повному складі з одного вихователькою і нянею - куди більш немислима картина. Чому в регіоні, де 3-5 дітей в сім'ї - норма, та ще при існуючій державну підтримку народжуваності, все так не продумано і не підготовлено? Давайте спробуємо розібратися.
«Хто так будує? ..»
Пам'ятайте сюжет з фільму-казки «Чародії», де відрядження, блукаючи по коридорах НДІ в спробі знайти вихід, раз у раз в розпачі вимовляв фразу «Ну хто так будує?» Так ось, цей сюжет сьогодні реально втілився в сучасних новобудовах. Правда, не з точки зору архітектурних рішень, а з точки зору вдумливого містобудівного планування.
Здається, що все добре: новий мікрорайон в місті, нова школа з дитячим садком на 1000 місць - жити б та радіти. Але обіцяне навчання в одну зміну через рік змінюється навчанням в 2 зміни, дитячий сад переповнений, а житлові будинки навколо продовжують рости, як гриби після дощу, збільшуючи приплив населення - молодих сімей з дітьми, яким, звісно ж, потрібні місця в школі і дитячому саду.
Не секрет, що кожна молода сім'я мріє про власне житло, і реалізує свої мрії за рахунок іпотеки, в тому числі - із залученням материнського капіталу. Це раніше квартири молодим фахівцям і багатодітним сім'ям розподілялися за принципом суворої звітності і звітності. Тому кожна районна адміністрація могла швидко і легко порахувати всіх дітей - по вулицях і кварталах, визначити, скільки потрібно шкіл і дитячих садів. Капіталістичний уклад «відпустив у вільне плавання» вирішення житлових питань, житлове будівництво, а тому і дізнатися, скільки дітей і якого віку поселяться в конкретному мікрорайоні, стало проблематично.
Забудовнику, котра виграла тендер на зведення житлових корпусів, чесно кажучи, все одно, чи вистачить місць у школах і дитячих садах. Звичайно, у будівельній компанії є обов'язковий мінімум на створення соціальної інфраструктури. Але це тільки до здачі об'єкта в експлуатацію, а далі - «хоч, трава не рости».
Та й немає у будівельній компанії повноважень для визначення процентного складу новоселів - дошкільнят, школярів і т.д. А загальна статистика по демографічній ситуації в окремо взятому населеному пункті мало інформативна для перспективного планування і зведення таких потрібних об'єктів, як школи, дитячі садки та інші будівлі і майданчики для розвитку підростаючого покоління.
Хто порахує дітей?
Цілком очевидно, що Нацпроект «Демографія» вже приносить позитивні результати в окремих регіонах (навіть на тлі загального спаду народжуваності, обумовленого кризою 90-х років). У рейтингу по природному приросту лідирують:
- Інгушетія - 5,5%;
- Севастополь - 4,8%;
- Ленінградська область - 4,7%;
- Чеченська Республіка - 4,5%;
- Тюменська область - 4%;
- Московська область - 3,6%.
Крім цих регіонів, приріст населення відзначається ще в 26 регіонах. При чому не тільки за рахунок народжуваності, а й з-за міграції (а серед мігрантів - не тільки діти). Приплив населення обумовлений також позитивною динамікою економічного розвитку регіону, національними та конфесійними факторами. Але кількість майбутніх школярів по окремим населеним пунктам, не вужче кажучи про мікрорайони, на підставі цих даних розрахувати складно.
Звичайно ж, у Росстату є і більш конкретні показники. Наприклад, згідно зі статистичними даними за останні 2 роки:
- У Москві народилося 41,6 тисяч маленьких москвичів, а переїхали в столицю 257,3 тисячі мігрантів (в тому числі, сім'ї з дітьми);
- У Санкт-Петербурзі з'явилося на світло 10,1 тисячі росіян, приплив мігрантів - 106,8 тисячі;
- Тюменська область - 12,9 і 46,9 тисяч осіб відповідно, і т. Д.
Тобто, цифри від яких можна відштовхнутися для розрахунку більш точної кількості дитячих місць існують. І, при бажанні, місцеві муніципальні органи влади можуть і зобов'язані вести облік дітей, для яких необхідно створювати місця в межах конкретної території, і навіть планувати кадрові ресурси педагогічних працівників в прив'язці до місцевості.
Тільки на ділі виходить все не так, як хотілося б, і складності у визначенні дитини в дитячий сад і школу виникають чи не з моменту його народження.
Причин кілька, і всі вони - об'єктивні:
- Ні відділ освіти, ні місцева адміністрація не можуть вплинути на норми проектування дитячих дошкільних установ, розроблених ще в 1989 році, явно відстають від вимог часу і поточної демографічної ситуації.
Для тих років норми СНиП були нормальними - 70 місць на 1000 чоловік населення в конкретному мікрорайоні. Особливо звертаємо увагу, що це були звичайні типові проекти для житлових мікрорайонів малої поверховості, і в 90-х роках сім'ї з 2 дітьми були рідкістю, а з трьома і більше - величезною розкішшю в умовах глобальної кризи, краху держави і цілого ряду економічних проблем. Типова сім'я в ті роки - мама, тато, бабуся, дідусь і бездітні сусіди на одну дитину.
Минуло 30 років, і сьогодні ми живемо в країні з капіталістичною системою. А вимоги до спорудження соціально значущих об'єктів залишилися колишніми, і директор школи на 1000 місць за законом зобов'язаний розмістити всіх дітей на закріпленій території, коли вже 3-5 дітей в сім'ї - норма.
- Можна було б пред'явити претензії до будівельних компаній, та тільки вони мало що можуть змінити: якщо школа не буде відповідати СНиП 2.08.02-89, затверджених Держбудом СРСР, то не бачити їм акта Госпріємки і прибутку, як своїх вух. Головний інтерес забудовника полягає в якнайшвидшій здачі об'єкта, з мінімальними витратами на матеріали. А скільки дітей буде проживати в новому мікрорайоні, його не цікавить. Ось і будують школи і дитячі сади по нормам 1989 року в оточенні сучасних житлових висоток. Серед висоток, де тільки в одному будинку можуть проживати понад 500 сімей з дітьми, і в цьому випадку школа на 1000 місць потрібна для кожних 2-3 будинків, а не для 7-10 24-поверхових корпусів.
- Батьки, згідно зі ст. 67, Федерального Закону «Про освіту в Російській Федерації», мають право вибирати не тільки місце навчання дитини, а й вчителі. На ділі ж виходить, що хтось встиг скористатися правом і вибрав школу і / або дитячий сад для своїх дітей, а сім'ї, що мешкає в крокової доступності від дитячої установи в своєму мікрорайоні, доводиться будити дітей раніше на пару годин, щоб в «годину пік »встигнути відвезти їх до сусіднього району, і не завжди - по дорозі на роботу.
Десь на міжвідомчому рівні стався збій системи, через неузгодженість. Так, нацпроект «Демографія» виявився дуже успішним і серйозно простимулював зростання народжуваності населення. Але розробники цього проекту напевно забули, що крім появи нових громадян, завдяки вжитим заходам додаткової матеріальної підтримки, необхідно і забезпечення їх достатніми умовами для навчання.
Навряд чи, дитина, прокинувшись вранці на годину раніше і подолав з батьками ранкову «зарядку в транспорті», буде уважний і зосереджений на уроках
Не менш важливо, щоб батьки були впевнені, що після народження дитини, можна буде без додаткових квестів, визначити його в дитячий садок і школу, щоб спокійно відправитися на роботу. Потрібно, щоб мама відправляла дитину в групу, де за списком - не 90 чоловік, а не більше 20, як прописано в п. 1.9. СанПИН 2.4.3049-13, а також в ст.159 ТК РФ (про нормування праці). Потрібно, щоб сучасні мами дошкільнят, перестали радіти епідемії, «завдяки» якій їх дітям в дитячому саду буде приділено належну увагу з боку вихователя.