відповідальний уряд
У терміни від травня до середини літа у Росії повинна з'явитися «Стратегія соціально-економічного розвитку до 2030 року». Вона, судячи з усього, задумана як новаторський документ, чітко реагує на передвиборний характер року, а також, можливо, і на недавню хвилю протестної активності.
Офіційно «стратегія» буде написана в рамках розробки другої частини плану з відновлення економіки після пандемії. Повідомив про це «Коммерсант» з посиланням на власні джерела.
Орієнтована вона і на досягнення національних цілей, яке, нагадаємо, було відсунуто президентом Володимиром Путіним з 2024-го якраз на 20-30 рік. Але у документа буде вона заявлена особливість: переважно він повинен постулювати, «що потрібно міняти» (зараз), а не цілі змін (вони, втім, вже не раз з'являлися); тобто на те, «що має бути в фіналі», він орієнтований в меншій мірі.
Він вперше буде складений за так званої проектної технології та включить п'ять напрямків, або «треків»: «нова високотехнологічна економіка», «агресивний розвиток інфраструктури», «новий суспільний договір», «кліентоцентрічное держава» і «національна інноваційна система».
У більш звичною бюрократичної термінології напрямки майбутнього плану такі: держуправління, економіка, інфраструктура, соціальна сфера, наука, освіта. Передбачається перегляд і узгодження між собою і з національними цілями близько 80 діючих стратегічних документів виконавчої влади. Практичні кроки на шляху до національних цілей повинні бути прописані детально.
В уряді підвищену актуальність даної роботи аргументують очікуваннями до весни-літа поточного року завершенням в Росії епідемії коронавируса. Можна також зауважити, що написаний в минулому голу план відновлення економіки другої хвилі епідемії просто не передбачав.
Найбільше інтригує в майбутньої «стратегії» пункт «новий суспільний договір». До сих пір пропонувати такого роду зміни в суспільно-політичному житті було прерогативою президентської, а не виконавчої влади. Остання підкреслено не займається політикою.
Віце-прем'єру Тетяни Голікової відводиться велика роль в розробці нової Стратегії соціально-економічного розвитку Росії
Дмитро Астахов / POOL / ТАСС
Власне, «Коммерсант» і уточнює, що «під" політичним "терміном ховаються реформи в соціальній сфері» і відповідає за «суспільний договір» відповідний віце-прем'єр Тетяна Голікова. Проте, політичні конотації в новому починанні уряду присутні. Адресатами документа, як повідомляє видання, є громадяни, бізнес і суспільство в цілому. За контрастом знову згадується план відновлення економіки (або «перша частина плану», як тепер кажуть), який довгий час існував в форматі «він є, але ми його нікому не покажемо».
Інший напрямок роботи розподілені так: економіка - Андрій Білоусов, «агресивна» інфраструктура - Марат Хуснуллін, держпослуги - Дмитро Григоренко, інновації - Дмитро Чернишенко.
Уже розписані терміни доповідей відповідальних віце-прем'єрів Михайлу Мішустін, а на середину травня намічені дві наради по вже практично готовому документу. Але все ж у розробників є люфт, максимум їм дається шість місяців. Тобто до початку серпня.
Чому? Швидше за все, тому, що з третьої декади серпня по закону починається агітаційний період на виборах в Державну думу РФ (пройдуть 19 вересня). Інноваційна програма-проект уряду РФ здатна, а то і покликана послужити передвиборною програмою партії влади як в буквальному, относимом до «Єдиної Росії», так і в широкому сенсі. Тим більше, що від самої «ЕР» скільки-небудь значного програмного виходу не видно вже дуже давно.
Політика і справді стає концентрованим виразом економіки, за яку уряд переважно і відповідає, але ще і соціальної сфери, що стала дуже чутливою і показала свою екзистенціальну значимість за період епідемії.
Можливо, в новому підході до виборної агітації позначається і закладений в новій Конституції потенціал політизації кабінету міністрів.
Чи не сидимо, склавши руки
Як вважає перший віце-президент «Опори Росії» Павло Сігал, реалізація національних проектів в Росії вже зараз йде планомірно, не дивлячись на пандемію і складності минулого року. Очевидно, вважає він, що корекція подальших планів, до 2030 року, потрібно в зв'язку зі змінами, які приніс минулий рік, а також тому, що такі стратегічні плани дають вектор розвитку країни, визначають довгострокові цілі і ставлять конкретні завдання.
Результати в цілому досить показові, говорить представник ділової організації. Так, за підсумками 2020 року в рамках проекту «Освіта» відкрито 160 загальноосвітніх організацій більш ніж на 102 тисячі місць. «Точка росту» працює в п'яти тисячах сільських шкіл. 15,5 тисячі шкіл оснащені високошвидкісним інтернетом, 7,9 тисячі шкіл - сучасним обладнанням для навчання. Функціонують регіональні центри виявлення і розвитку талантів дітей: їх уже 50, до 2024 року по нацпроекту такі центри відкриються у всіх регіонах. У 2020 році більше 399 тисяч дітей пройшли навчання в регіональних центрах виявлення талантів (на 33% вище плану).
В рамках проекту «Культура» в 2020 році проведена масштабна модернізація інфраструктури в регіонах: введені в експлуатацію 144 будинки культури при планованих 108. На модернізацію бібліотек бюджет в минулому році був збільшений на 410 млн рублів, в 66 регіонах з'явилися 172 модельні бібліотеки замість 110, які планувалися спочатку. Загальний охоплення послугами таких бібліотек в 2020 році перевищив 17 млн чоловік.
В рамках проекту «Охорона здоров'я» в регіонах запрацювали понад 1 тисячу пересувних медичних комплексів, збудовано понад 350 фельдшерсько-акушерських пунктів і амбулаторій, відкрито понад 75 вертолітних майданчиків для санітарної авіації. Крім того, почали надавати медичну допомогу 224 центру амбулаторної онкологічної допомоги в 67 регіонах (на 23 центри більше, ніж планувалося). За підсумками 2020 року на 8,3% знизився рівень дитячої смертності.
Проект «Житло і міське середовище» дозволив розселити з аварійного житла більше 63 тисяч чоловік, було видано 304 тисячі іпотечних кредитів за пільговою програмою «6,5%», здано в експлуатацію 64,4 млн кв. метрів житла.
У поточний план, каже Павло Сігал, ймовірно, будуть включені зміни, які повинні враховувати тимчасові складнощі в економіці.