Прагнення зробити Європу першої в світі кліматично нейтральною частиною світу - не просто революція, яка змінює споживчі, енергетичні та туристичні звички людей. Воно тягне за собою нові правила зовнішньої політики і дипломатичних відносин, яким будуть слідувати політики Європейського союзу в майбутньому.
У доповіді аналітичного центру Bruegel і Європейської ради з міжнародних відносин дається всебічний огляд зовнішньополітичних наслідків «Зеленого курсу» ЄС. Доповідь аналізує перспективи розвитку відносин блоку з найближчими сусідами та міжнародними торговими партнерами, а також загрозу загострення цих відносин, викликану діями ЄС по декарбонізації.
Європейська кліматична дипломатія - це не тільки переговори на таких міжнародних форумах, як кліматичні саміти ООН. Екологічна порядок визначатиме зовнішню політику ЄС протягом десятиліть, так як в боротьбі зі зміною клімату блок поставив довгострокові цілі. Вони включають досягнення нульового рівня нетто-викидів вуглекислого газу до 2050 р, перехід на поновлювані джерела енергії і введення транскордонного вуглецевого податку на імпорт в ЄС.
Одним з найбільш значних змін стане істотне скорочення імпорту викопного палива в Європу. За оцінками Брюсселя, тільки в період з 2015 по 2030 р імпорт вугілля в ЄС скоротиться на три чверті, нафти - на чверть і газу - на 20%. Наслідки найбільш гостро відчують експортери нафти і газу, в першу чергу Росія, енергетична залежність Європи від якої найбільш висока.
Основне скорочення експорту вуглеводнів з Росії в Європу відбудеться після 2030 р коли перехід ЄС до поновлюваних джерел енергії прискориться, стверджують експерти Bruegel. Але якщо енергетична залежність ЄС від Росії ослабне, він, ймовірно, все одно буде залежати від імпорту - тепер уже з Північної Африки і деяких країн Близького Сходу. Такі поставки будуть включати в себе сировину, водневу, сонячну і вітряну енергію. «Це може створити нові загрози енергетичній безпеці, які необхідно буде пом'якшувати за допомогою правильної диверсифікації», - вважають автори доповіді.
Найбільш складний дипломатичний інструмент, який є частиною зеленого курсу і найбільше вплине на торгових партнерів ЄС, - це транскордонний вуглецевий податок (або збір). Офіційним особам ЄС довелося провести складну роботу з підготовки проекту пропозиції, яке покликане обмежити викиди вуглецю в інших країнах і спонукати їх до проведення декарбонізації темпами, порівнянними з ЄС. Проект повинен бути представлений цього літа.
Пропозиція щодо запровадження вуглецевого податку викликає пильну увагу в багатьох країнах. Брюссель наполягає, що цей інструмент буде повністю відповідати правилам Світової організації торгівлі і обмежить прийняття заходів у відповідь, які можуть нашкодити європейському експорту. Однак ризики виникнення дипломатичної напруженості високі, особливо в стосунках з невеликими і менш розвиненими сусідніми країнами, чий експорт цементу і сталі може серйозно постраждати після введення вуглецевого податку.
«Навіть якщо проект введення вуглецевого податку і не викличе формальних заперечень, торгові партнери можуть все одно сприймати його як надмірний; тоді вони будуть загрожувати заходами або приймати їх », - йдеться в доповіді.
Щоб обмежити потенційну негативну реакцію на введення транскордонного вуглецевого податку, автори рекомендують Брюсселю діяти спільно з адміністрацією Джо Байдена, яка схильна до підтримки таких заходів. Вони вважають, що ЄС і США повинні створити «кліматичний клуб, члени якого будуть дотримуватися загальної політики транскордонних вуглецевих податків». У перспективі третім членом клубу може стати і Китай.
Переклав Віктор Давидов