На початку лютого Deutsche Bank виділив $ 192,5 млн двом узбецьким банкам - Xalq Bank і Asaka.
Цікава, втім, може бути не сама угода, а той коментар, яким німецький банк забезпечив своє рішення:
Хрущов, Горбачов, КосигінТаким чином, нинішній кредит узбецьким банкам став продовженням довгої політичної історії, що почалася в 2016 році, коли помер президент Узбекистану Іслам Карімов, а його місце зайняв Шавкат Мірзіёев, до того колишній прем'єр-міністром країни, а ще раніше - хокім (губернатором) Самаркандської області . Батько нинішнього президента був лікарем і головою районної туберкульозного диспансеру, сам глава держави за освітою інженер і починав свою кар'єру науковим співробітником в Ташкентському інституті меліорації та механізації сільського господарства, де за радянських часів став доцентом і проректором з навчальної роботи. У політику майбутній глава держави пішов тільки після 1990 року.
Правління Шавкат Мірзіёева почалося з комплексних реформ, які вже встигли порівняти і з хрущовською відлигою, і з горбачовської перебудовою. Розповісти про реформи коротко важко, оскільки вони охоплюють буквально всі сфери життя - від звільнення з в'язниць політичних в'язнів до впровадження електронних держпослуг, реформи пошти, охорони здоров'я та армії. До речі, почався переклад узбецького мови на латиницю. Реформаторський запал Шавкат Мірзіёева був оцінений навіть таким «зовнішнім спостерігачем», як президент Білорусі Олександр Лукашенко, який на початку лютого сказав про своє узбецькому колезі:
Колишній президент Киргизстану Оскар Акаєв в одному зі своїх інтерв'ю оповіді про Шавкат Мірзіёеве:
Акаєв навіть сказав, що президент Мірзіёев:
Прибрати бавовна без медсестерУ сільському господарстві республіки почалося нарешті позбавлення від залишків радянських (і в той же час феодальних) порядків, які полягали в тому, що вся земля належала державі, фермери-орендарі отримували від нього держзамовлення на постачання певних обсягів бавовни і зерна, а безліч городян, включаючи дітей, примусово мобілізовували на прибирання бавовни. Примусова праця викликав безліч нарікань за кордоном, на Заході були зроблені навіть спроби бойкоту узбецької бавовни, але тепер використання примусової праці дедалі менший: за даними Міжнародної організації праці, 96% робочих на зборі бавовни в 2020 році працювали вільно, систематичний набір студентів, вчителів, лікарів і медсестер повністю припинився, частка збирачів бавовни, змушених до роботи, була на 33% нижче, ніж в 2019 році.
Одночасно в Узбекистані нарешті була дозволена приватна покупка землі. Найголовніше ж - в 2020 році в сільському господарстві республіки вперше була скасована система держзамовлення. Тепер фермери отримали можливість продавати продукцію куди хочуть, однак це далеко не завжди означало свободу для фермерів, оскільки в аграрному секторі країни з'явилися нові суб'єкти - т.зв. «Кластери», фактично агрокорпорації, які вибудовуються навколо переробних підприємств (зокрема, бавовняні кластери - навколо текстильних комбінатів). Частина фермерської землі дісталася кластерам, а в деяких районах фермерам нікуди діватися від укладення договорів з кластерами, оскільки ті є фактично монопольними покупцями сільгосппродукції.
тотальна лібералізаціяТак чи інакше, економіка переходить на більш ринкові рейки. У жовтні 2020 року президент Узбекистану підписав указ про прискорену приватизацію, і в число 62 активів, що виставляються на публічні торги, увійшли 6 будівельних організацій, 2 хімічних заводи, 4 нафтогазових компанії, 2 мобільних оператори, 5 виноробних заводів і т.д. Було повідомлення, що пакет акцій ташкентського напівпровідникового заводу «Фотон» хочуть запропонувати російським інвесторам.
Йде довгострокова податкова реформа; вже були знижені ставки цілого ряду податків: податку на прибуток - з 14% до 12%, податку на майно - з 5% до 2%, влада відмовилася від прогресивного ПДФО і ввели плоску ставку в розмірі 12%, єдиний соціальний платіж впав з 25 % до 12%.
Нарешті, Узбекистан почав відкривати свою економіку. На дипломатичному фронті були покращені відносини з найближчими сусідами. Узбекистан увійшов в якості спостерігача в ЄАЕС. Був легалізований валютний ринок (до того валюта за ринковим курсом купувалася в країні тільки «з-під поли»), населенню було дозволено виїжджати за кордон без виїзних віз. Були скасовані обмеження і монополії в сфері зовнішньої торгівлі. В уряд були запрошені радники з Німеччини, Туреччини, Південної Кореї; паралельно почалися переговори з великими іноземними інвесторами.
Які економічні наслідки всіх цих реформ?
По крайней мере, цифри економічного зростання показують, що в останні роки Узбекистан є найбільш швидко розвивається країною СНД.
Приріст ВВП,%
Країна 2017 2018 2019 Узбекистан 4,5 5,5 5,6 Казахстан 4,1 4,1 4,5 Росія 1,8 2,5 1,3 Україна 2,5 3,4 3,2 Грузія 4,8 4, 9 5,0 Білорусія 2,5 3,1 1,2Джерело: Світовий банк
В індексі легкості ведення бізнесу Світового банку за останні 5 років Узбекистан піднявся з 85-го місця на 69-е. За підсумками 2019 року журнал The Economist визнав Узбекистан країною року, вказавши, що середньоазіатська країна зробила «якісний стрибок у розвитку від старомодною пострадянської диктатури з закритим суспільством до стрімко інтегрується у світову економіку молодої нації».
Відкриття ринку закономірно призвело до зростання імпорту, адже до 2017 року Узбекистан різними тарифними і акцизними заходами фактично захищав внутрішній ринок від імпорту більш ніж 3 тисяч найменувань товарів. Після того як обмеження почали зніматися, обсяг імпорту за 3 роки (2017-2019) виріс з $ 12 млрд до $ 22 млрд (експорт завдяки лібералізації зовнішньої торгівлі теж виріс, але не так сильно - c $ 10 до $ 15 млрд). За даними узбецького Центробанку, в 2018-2020 рр. частка імпорту в сукупному кінцевому споживанні коливається від 48% до 63%. Від лібералізації узбецького експорту виграє, до речі, і Росія, наприклад: в 2020 році Росія експортувала в Узбекистан продовольчих товарів на $ 689 млн - приблизно в 1,5 рази більше, ніж роком раніше, причому Узбекистан увійшов до четвірки найбільших покупців російського соняшникової олії (разом з Китаєм, Туреччиною та Індією).
При цьому в країні почався кредитний бум, що частково пояснюється необхідністю фінансувати зростаючий імпорт. Саме тому узбецькі банки і звернулися за фінансуванням до Deutsche Bank.
Узбецький регулятор - слідом за російською колегою - теж почав замислюватися про проблему зростання боргового навантаження населення. Тим більше що ринкові реформи включали і таку непопулярну серед пересічних громадян міру, як скасування державних дотацій на продукти першої необхідності - хліб і бавовняне масло.
Потрібні грошіЗростання кредитування, необхідність фінансування структурних реформ підвищили потреба країни у зовнішніх кредитах - і дуже до речі довелося поліпшення репутації Узбекистану в очах міжнародних організацій і банків. У листопаді 2017 року в Ташкенті був відкритий офіс ЄБРР, який відразу ж дав країні позику $ 120 млн. Азіатський банк розвитку надав позики в розмірі $ 573 млн, Всесвітній банк в 2019-2020 роках двічі схвалював кредити по $ 500 млн. Європейським союзом був створений Фонд економічної допомоги Узбекистану з капіталом в 168 млн євро, за рахунок чого здійснюється фінансування 25 спільних проектів в сфері промисловості, бізнесу, соціального розвитку, освіти, екології та туризму. Зараз Узбекистан і Всесвітній банк розробляють програму співпраці до 2026 року. Крім того, в минулому році Узбекистан отримав більше $ 1 мільярда у вигляді кредитів від Світового банку, Азіатського банку розвитку і Міжнародного валютного фонду для боротьби з коронавірусів.
Все це передбачувано призвело до того, що країна почала нарощувати зовнішній борг. З 2017 року по 1 жовтня 2020 року обсяг зовнішнього боргу країни майже подвоївся, виріс з $ 17 млрд до $ 29 млрд - в основному за рахунок державного зовнішнього боргу, перевищивши 40% ВВП. При цьому державний борг у 2020 році збільшився з 29% до 36% ВВП. Бюджет країни дефіцитний - і дефіцит тримається на рівні 4% ВВП.
Поки що у узбецьких фінансів є резерви міцності, і варто сподіватися, що країна подолає всі труднощі. Пандемія вдарила по Україні так само, як по всьому: темпи зростання ВВП, за оцінками економістів, у 2020 році впали до 0,7%. Але є надія, що узбецький експеримент буде нагадуванням і іншим країнам світу про необхідність проведення реформ.
Автор: Костянтин Фрумкин