ในการแถลงข่าวขนาดใหญ่ในวันที่ 18 มกราคมรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย Sergei Lavrov ส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกกับปักกิ่งโดยสังเกตความร่วมมืออย่างใกล้ชิดรวมถึงสหประชาชาติ ในทางกลับกันในกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวว่าความสัมพันธ์ในระดับทวิภาคี "ได้รับการบัพติศมาจากการระบาดของ Coronaviru ใหม่และทนต่อการทดสอบด้วยการเปลี่ยนแปลง" ในปี 2564 มันเป็นเครื่องหมาย 20 ปีนับตั้งแต่เซ็นสัญญาของข้อตกลงที่ได้รับการปรับปรุงเกี่ยวกับความเป็นเพื่อนบ้านที่ดีมิตรภาพและความร่วมมือ ในฐานะตัวแทนอย่างเป็นทางการของกระทรวงการต่างประเทศของสาธารณรัฐประชาชนจีน Hua Chunin ในโอกาสนี้ในปีใหม่ปักกิ่งมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมความสัมพันธ์ทวิภาคี "ด้วยจุดเริ่มต้นที่สูงขึ้นในระดับที่สูงขึ้นและในระดับที่สูงขึ้น" สิ่งนี้หมายความว่าอย่างไรและในทิศทางใดที่จะพัฒนาปฏิสัมพันธ์ของรัสเซียและจีนในปี 2021 วิเคราะห์ผู้เชี่ยวชาญของศูนย์สำหรับการศึกษาแนวโน้มการบูรณาการ Vladimir Nezhdan
แม้ว่าจุดเริ่มต้นของปี 2020 ได้รับสัญญาความคาดหวังในเชิงบวกการระบาดของ Coronavirus กลายเป็น "Black Swan" ซึ่งมีผลกระทบต่อทุกฝ่ายในฐานะการเมืองโลกโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิสัมพันธ์ทั่วไปและรัสเซีย - จีน การตัดสินใจข้างเดียวในการปิดของชายแดนรัสเซีย - จีนเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นกับพลเมือง CNR ในครั้งแรกของมาตรการที่เข้มงวดในการต่อสู้กับการระบาดใหญ่และการตกขนาดใหญ่ในช่วงโลกของการเติบโตทางเศรษฐกิจทำให้เกิดการเก็งกำไร วิกฤตการเป็นหุ้นส่วนในมอสโกและปักกิ่ง อย่างไรก็ตามรัสเซียและสาธารณรัฐประชาชนจีนจัดการไม่เพียง แต่จะรักษาระดับความสัมพันธ์ที่ประสบความสำเร็จในปีที่ยากลำบากนี้ แต่ยังร่างโอกาสในการเสริมสร้างความร่วมมือในปี 2564 ซึ่งสะท้อนให้เห็นในการสื่อสารร่วมกันในตอนท้ายของการประชุมปกติยี่สิบห้าของ หัวหน้ารัฐบาลของรัสเซียและจีนซึ่งเกิดขึ้นในวันที่ 2 ธันวาคม
เชื้อเพลิงและพลังงานทรงกลม: จุดยอดใหม่
ความร่วมมือภาษารัสเซีย - จีนในเชื้อเพลิงและพลังงานคอมเพล็กซ์ค่อย ๆ นำไปสู่การสร้างพันธมิตรพลังงานของทั้งสองประเทศ วันนี้ความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างมอสโกและปักกิ่งพูดถึงหนึ่งในปัจจัยที่ยั่งยืนที่สุดที่สามารถระบุการเชื่อมต่อพลังงานในระดับภูมิภาคในอนาคตและความปรารถนาที่จะเพิ่มการค้าทวิภาคีถึง $ 200 พันล้านโดย 2024 ผลักดันให้รัสเซียเพิ่มแหล่งพลังงานให้กับ PRC โอกาสในการให้ความร่วมมือด้านพลังงานมีการระบุไว้ในแถลงการณ์ร่วมของรัสเซียและจีน "ในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างหุ้นส่วนที่ครอบคลุมและการมีปฏิสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์เข้าสู่ยุคใหม่"อุปกรณ์พลังงานอยู่ที่ 63% ของรัสเซียและจีนหมุนเวียน ความร่วมมือในวงแหวนน้ำมันและก๊าซยังคงเป็นเครื่องมือหลักของบทสนทนาพลังงานทวิภาคี การจัดหาน้ำมันจากรัสเซียไปยังประเทศจีนเพิ่มขึ้นเป็น 1.83 ล้านบาร์เรลต่อวัน ณ วันที่ 2020 กันยายนซึ่งทำให้รัสเซียเป็นซัพพลายเออร์ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของน้ำมันในประเทศจีน: คู่แข่งหลักยังคงอยู่ในซาอุดิอาระเบียซึ่งมี 1.9 ล้านบาร์เรลในน้ำมันดิบ PRC วัน. Er-Riyad มุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างตำแหน่งในตลาดน้ำมันจีนการส่งมอบเพิ่มขึ้น 53% เมื่อเทียบกับตัวชี้วัดของเดือนสิงหาคม อย่างไรก็ตามการนำเข้าน้ำมันดิบจากสหรัฐอเมริกาไปยังประเทศจีนในเดือนกันยายนเพิ่มขึ้นเจ็ดครั้งต่อปี
อาจเป็นในปี 2564 PRC จะยังคงเพิ่มเสบียงน้ำมันต่อไป ในเดือนกันยายน 2020 จีนนำเข้าน้ำมันมากขึ้น 17.6% เมื่อเทียบกับปี 2019 ดังนั้นรัสเซียการแข่งขันของสหรัฐอเมริกาและซาอุดิอาระเบียจะเติบโตขึ้นในตลาดน้ำมันของจีนเท่านั้น
การส่งออกก๊าซรัสเซียไปยังประเทศจีนใน Power Siberia Pipeline ได้ล้าหลังแผน ในเดือนมกราคมถึงเดือนสิงหาคมปี 2020 Gazprom ถูกสูบผ่านท่อเพียง 2.3 พันล้านลูกบาศก์เมตรของก๊าซซึ่งน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของปริมาณที่วางแผนไว้ เนื่องจากการระบาดของการระบาดใหญ่จีนลดการบริโภคก๊าซธรรมชาติอย่างรวดเร็ว แต่เริ่มก่อตัวสำรองเชื้อเพลิงสำหรับอนาคตการซื้อก๊าซราคาถูกมากอย่างแข็งขันมาก อย่างไรก็ตามมันเกิดขึ้นที่ Gazprom ขาดความสามารถในไซบีเรียตะวันออกเพื่อตอบสนองสัญญากับสาธารณรัฐประชาชนจีน
ประเทศจีนยังคงเป็นหนึ่งในตลาดส่งออกหลักสำหรับถ่านหินและไฟฟ้าของรัสเซีย อุปสรรคสำคัญต่อการเติบโตของอุปทานต่อไปคือการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเขตแดน ดังนั้นหนึ่งในภารกิจสำคัญสำหรับปี 2021 คือการอำนวยความสะดวกในการก่อสร้างสะพานรถไฟของ Nizhneleninskoye-Tongjiang และจุดที่สอดคล้องกันรวมถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานข้ามพรมแดน
ความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจ: การระบาดใหญ่ไม่ใช่เหตุผลที่ชะลอตัวลง
แม้จะมีการระบาดใหญ่ แต่การหมุนเวียนทางการค้าของรัสเซีย - จีนในปี 2563 อาจอัปเดตบันทึกเมื่อปีที่แล้วเมื่อการค้าร่วมกันในมอสโกและปักกิ่งเกิน 110 พันล้านดอลลาร์
แม้ว่าความร่วมมือในด้านน้ำมันและก๊าซทรงกลมยังคงเป็นเรือธงของการค้าของรัสเซีย - จีนยอดขายใน PRC ของสินค้าเกษตรจะค่อยๆกลายเป็นไดรเวอร์ใหม่ ในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2020 การส่งออกของรัสเซียของถั่วเหลืองในประเทศจีนเพิ่มขึ้น 9% ถึง 490,000 ตันต่อปีในแง่ปีและส่งออกน้ำมันถั่วเหลืองเป็น 140% ถึง 216,000 ตัน นอกจากนี้อุปทานของเนื้อสัตว์และผลิตภัณฑ์ย่อยจากรัสเซียไปยังประเทศจีนในปี 2020 เพิ่มขึ้นเก้าครั้งและน้ำมันดอกทานตะวัน - สองเท่าอุปทานของเนื้อวัวรัสเซียเริ่มขึ้น อย่างไรก็ตามในปี 2021 การปรากฏตัวของรัสเซียในตลาดจีนของถั่วเหลืองและธัญพืชสามารถลดลงได้เนื่องจากการแนะนำอากรขาออกจากถั่วเหลืองและใบเสนอราคาของการส่งออกข้าวสาลีข้าวไรย์ข้าวบาร์เลย์และข้าวโพด
มอสโกและปักกิ่งตั้งใจที่จะดำเนินการต่อ Dehylarization ในการคำนวณซึ่งกันและกัน ในไตรมาสแรกของปี 2020 ส่วนแบ่งของเงินดอลลาร์ในการหมุนเวียนทางการค้าของรัสเซียและสาธารณรัฐประชาชนจีนประมาณ 46% และในปี 2558 เงินดอลลาร์ครอบครองเกือบ 90% ของการค้าทวิภาคีในรัสเซียและสาธารณรัฐประชาชนจีน ในเวลาเดียวกันส่วนแบ่งของเงินยูโรในการคำนวณทวิภาคีในไตรมาสแรกมีการบันทึกระดับสูง - 30% ส่วนแบ่งเงินหยวนคือ 17% และส่วนแบ่งของรูเบิลคือ 7%
อย่างไรก็ตามสถิติศุลกากร CNR พูดถึงการลดลงเล็กน้อยในการหมุนเวียนรัสเซีย - จีน ในตอนท้ายของเก้าเดือนของปี 2563 มูลค่าการซื้อขายของรัสเซียและสาธารณรัฐประชาชนจีนลดลง 2% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2562 ตามผลของสิบเดือนการค้าแสดงลดลง 2.3% ในเวลาเดียวกันไดรเวอร์การค้าทำหน้าที่เป็นการส่งออกสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนในขณะที่พลวัตของการนำเข้าสินค้ารัสเซียไปยังประเทศจีนยังคงอยู่ในเขตลบ แม้จะมีการชะลอตัวของการค้าขายซึ่งกันและกันในเดือนธันวาคมคาดว่าจะเพิ่มความต้องการผู้ให้บริการพลังงานของรัสเซียซึ่งควรทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการจัดตั้งบันทึกการค้าใหม่
เป็นผลให้งานที่สำคัญของรัสเซียในปี 2564 กลายเป็นการรวมผลของการกระจายการค้ากับสาธารณรัฐประชาชนจีน
สองปีที่ผ่านมาของนักวิเคราะห์กล่าวถึงความสำเร็จของผู้ผลิตทางการเกษตรของรัสเซียในตลาดจีนเนื่องจากการเพิ่มความขัดแย้งในการซื้อขายปักกิ่งและวอชิงตัน การมาถึง Power Joe Bayiden และความพร้อมของการบริหารงานของอเมริกาใหม่เพื่อแนวทางปฏิบัติในการค้าและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับปักกิ่งเน้นความสำคัญต่อรัสเซียในปีใหม่เพื่อส่งเสริมการลงนามของบัตรถนนในการพัฒนาที่มีคุณภาพสูงของ การค้าสินค้าและบริการของรัสเซีย - จีนจนถึงปี 2024 รวมถึงมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงโครงสร้างการระบุจุดใหม่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจการปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจต่อไปเพื่อการค้าและการลงทุน ในประเทศจีนมีการตั้งข้อสังเกตว่าความร่วมมือทางการค้าเพิ่มเติมกับรัสเซียจะได้รับอิทธิพลจากระยะแรกของข้อตกลงการค้าของ PRC และสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตามการยอมรับ "แผนงาน" จะทำให้การพัฒนาของการค้าทวิภาคีคาดเดาได้มากขึ้น
ความร่วมมือในทรงกลมทางทหาร: ความสำเร็จและความซับซ้อน
ความช่วยเหลือของรัสเซียในการสร้างระบบเตือนภัยสำหรับการโจมตีขีปนาวุธใน PRC พร้อมกับการออกกำลังกายทางทหารร่วมเป็นพยานถึงระดับความเชื่อมั่นที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในงานปาร์ตี้ ด้วยการให้บริการเทคโนโลยีขั้นสูงของ PRC และการสอนผู้เชี่ยวชาญจีนรัสเซียเสริมสร้างตำแหน่งของจีนในการเผชิญหน้ากับสหรัฐอเมริกา คุณลักษณะของสหภาพรัสเซียและจีนสามารถเป็นความจริงที่ว่าพันธมิตรนี้จะมุ่งเป้าไปที่การลดความเสี่ยงของการเสริมสร้างแรงกดดันทางการเมืองและเศรษฐกิจของวอชิงตันไปยังมอสโกและปักกิ่งอย่างไรก็ตามความขัดแย้งเกี่ยวกับความล่าช้าในการจัดหาระบบ S-400 ในช่วงฤดูร้อนปี 2020 และงบนักการทูตจีนเนื่องในโอกาสการเฉลิมฉลองครบรอบ 160 ปีของ Vladivostok บังคับให้สื่อหลายคนพูดคุยเกี่ยวกับความแตกต่างในความสัมพันธ์ระหว่างมอสโก และปักกิ่ง อีกปัจจัยหนึ่งที่มีความสามารถในการดึงแรงกดดันต่อความร่วมมือทางทหารของคู่กรณีอาจเป็นขีปนาวุธปีกที่มีปีกใหม่ "Brahmos" ของการพัฒนาร่วมกันของรัสเซียและอินเดีย จีนมีความกังวลเกี่ยวกับความปรารถนาของฟิลิปปินส์ที่จะได้รับจรวดเหล่านี้เนื่องจากรัสเซียรวมอยู่ในกระบวนการส่งมอบ
พลวัตต่อไปของการเสริมสร้างความร่วมมือทางทหารระหว่างมอสโกและปักกิ่งขึ้นอยู่กับพื้นฐานของภาคีเพื่อสร้างยอดคงเหลือดอกเบี้ยในวิธีการที่ในมือข้างหนึ่งเพื่อป้องกันการพึ่งพาที่เป็นมิตรเกินจริงและอื่น ๆ เป็นไปได้ที่จะมั่นใจในความเป็นไปได้ที่จะกระจายความร่วมมือทางเทคนิคทางทหารกับประเทศอื่น ๆ โดยไม่มีอันตรายต่อความสัมพันธ์ทวิภาคี
ในทางกลับกันหนึ่งในกิจกรรมหลักของปี 2020 ถือได้ว่าเป็นส่วนเสริมของรัสเซียและจีนข้อตกลงในการแจ้งเตือนการเปิดตัวครั้งนี้เป็นเวลา 10 ปี สิ่งนี้ไม่เพียง แต่แสดงความมั่นใจในระดับสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความพร้อมของ PRC เพื่อให้การสนทนาเกี่ยวกับการควบคุมอาวุธระดับโลก ส่วนขยายของข้อตกลงระหว่างมอสโกและปักกิ่งอาจมีผลกระทบต่อการบริหารสหรัฐใหม่และทำให้มีความยืดหยุ่นในเรื่องของการอภิปรายการควบคุมอาวุธ
ความปรารถนาของปักกิ่งที่จะขอความช่วยเหลือจากมอสโกเกี่ยวข้องกับความกังวลของสหภาพอเมริกัน - ยุโรปมุ่งเป้าไปที่การควบคุม PRC โดยเฉพาะอย่างยิ่งนาโตกำลังพูดถึงการพัฒนาศักยภาพทางทหารของจีนมากขึ้นในฐานะภัยคุกคามต่อการพัฒนาและการดำรงอยู่ของพันธมิตร
ความท้าทายหลัก - บทสนทนาสาธารณะ
กระทรวงต่างประเทศจีนตั้งข้อสังเกตว่าลำดับความสำคัญของวาระการทูตของจีนในปี 2564 จะเสริมสร้างความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์กับรัสเซีย อย่างไรก็ตามแม้จะมีความสำเร็จในด้านการเมืองเศรษฐกิจและการทหาร, รัสเซียและสาธารณรัฐประชาชนจีน แต่ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างบทสนทนาสาธารณะเชิงคุณภาพ ในระดับสาธารณะรัสเซียยังคงทัศนคติสองทางไปยังประเทศจีน
ในเดือนกันยายน 2020, Levada Center ตีพิมพ์ผลการสำรวจที่แสดงให้เห็นถึงการรับรู้คู่ของ PRC และจีนในหมู่รัสเซีย ในอีกด้านหนึ่งมุมมองคือจีนดำเนินการเพื่อนสนิทของรัสเซีย 40% ของผู้ตอบแบบสอบถามแบ่งปัน ตามตัวบ่งชี้นี้จีนล่าช้าเบื้องหลังเบลารุสเท่านั้นที่ทำคะแนนได้ 58% ในเวลาเดียวกันตัวบ่งชี้ต่อสาธารณรัฐประชาชนจีนขึ้นอยู่กับสถานะของความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียกับตะวันตก ดังนั้นจนถึงปี 2014 ไม่เกิน 24% ของรัสเซียยินดีที่จะโทรหาจีน Ally ของรัสเซีย ในระดับบุคคลรัสเซียส่วนใหญ่ยังไม่พร้อมสำหรับความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับผู้คนจากประเทศจีน มีเพียง 10% ของผู้อยู่อาศัยในรัสเซียพร้อมที่จะเห็นชาวจีนในหมู่ญาติหรือเพื่อนของพวกเขา 16% ไม่คัดค้านกับชาวจีนที่จะกลายเป็นเพื่อนบ้านหรือเพื่อนร่วมงานที่ทำงาน มากกว่าครึ่งหนึ่งของรัสเซียชอบที่จะรักษาพลเมือง CNR ในระยะทางสูงสุดจากตัวเองพูดถึงข้อ จำกัด หรือห้ามการเข้าสู่รัสเซียอย่างสมบูรณ์
ในทางตรงกันข้ามสถานการณ์การระบาดที่ไม่เสถียรในรัสเซียสามารถสร้างความเสียหายให้กับรัสเซียจินตนาการใน PRC ได้ ในปี 2020 จีนปิดชายแดนซ้ำ ๆ กับรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการรักษาความปลอดภัยของโรคระบาดซึ่งนำไปสู่การขัดจังหวะด้วยการจัดหาสินค้าทั่วชายแดนโดยเฉพาะในภูมิภาคของตะวันออกไกล การปฏิเสธที่จะแนะนำมาตรการกักกันในรัสเซียพร้อมกับการเก็บรักษาสถานการณ์การแพร่ระบาดเชิงลบสามารถนำไปสู่การสร้างภาพลักษณ์เชิงลบของประเทศในจิตสำนึกสาธารณะของจีน เป็นผลให้สิ่งนี้สามารถนำไปสู่ผลกระทบเชิงลบในระยะยาวสำหรับธุรกิจของรัสเซียในประเทศจีน
ดังนั้นประเด็นการรับรู้ของประชาชนยังคงเป็นความสัมพันธ์ที่อ่อนแอที่สุดของรัสเซีย - จีน
อันตรายหลักของสถานการณ์เช่นนี้คือการสะสมความขัดแย้งที่สามารถนำไปสู่การเสื่อมสภาพในความสัมพันธ์ทวิภาคีภายใต้แรงกดดันจากประชาชน เป็นผลให้งานหลักของมอสโกและปักกิ่งสำหรับปี 2021 ยังคงทำงานเพื่อเสริมกำลังการสนทนาสาธารณะเพื่อให้ความสำเร็จของความร่วมมือประสบความสำเร็จโดยการโต้ตอบในระดับสูงสุดไม่ได้กลายเป็นตัวประกันของความไม่ไว้วางใจสาธารณะและอคติ
Vladimir Nezhdanov, ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ, ศูนย์ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาการบูรณาการแนวโน้มการศึกษา