"De första reglerna som förbjuder förorening av vatten och luft uppträdde redan i början av XIX-talet. Det är sant att de, liksom liknande dokument i många europeiska länder, inte innehöll tydliga kriterier för att eliminera föroreningar. Försök att utveckla mer omfattande åtgärder mot industriell förorening började på 1890-talet och upphörde inte upp till revolutionen. De tog inte med sig allvarliga resultat i det juridiska planet, men utökade betydligt vetenskapliga idéer om miljön, "sade den ledande forskaren av centrum" man, natur, teknik "Tyumu Andrei Vinogradov.
Enligt den historiker som ofta är förorening av vatten och luft av industriavfall uppfattas felaktigt som ett uteslutande modernt problem som ärvt från sovjetiden. Få personer erinrar om att företaget i tidig industrialisering fick oöverträffade möjligheter att skapa och syntetisera ämnen, och först mötte material, vars inflytande på miljön och hälsan var outforskat. Kanske är också bildandet av allmänt accepterade idéer om industriell förorening och metoder för att bekämpa det var långa.
"Under hela XIX-talet (och inte bara) användes sanitära standarder ganska selektivt: industrin ignorerades, den andra, tvärtom kunde vara alltför jaga. Vid den tiden blev växter och fabriker många, men bara de största av dem blev föremål för statlig oro, "förklarade Vinogradov.
Det är nyfiken att den första all-ryska resolutionen om överensstämmelse med sanitära standarder vid byggandet av fabriker, försökte lösa problemet med förorening genom att eliminera sin orsak. Det ägde rum 1803: Alexander Jag tillkännagav ett dekret av guvernörerna att rapportera om "skadliga" fabriker och fabriker till inrikesdepartementet och inte tillåter deras konstruktion i städerna.
"Tack vare dekretet 1803 blev inrikesdepartementet den högsta myndigheten att ta itu med frågor som rör industriell förorening (och stannade på revolutionen). Men guvernörerna föreskrevs endast för att rapportera om problem, och inte lösa dem. Dessutom gav dekretet inte instruktioner i förhållande till de skadliga växterna som redan byggdes på rättsliga skäl. B 1818 Polisdepartementets chef, Count Vyazmitinov bad guvernörerna att fylla i produktionsförklaringen, "Smard och den orena att producera".
Listorna visade sig vara imponerande, för att minska dem och bestämma de korrekta åtgärderna för inrikesdepartementet kunde bara 1826. Planterna bad att överföra till nya platser utanför städerna och under flödet av floder. Beslutet med denna fråga gavs en tioårsperiod, men det var otillräckligt för imperiets omfattning. Sådana platser måste placeras inte nära staden (under den perioden höjde de sig snabbt), men inte för långt bort för att inte förlora tillgången till transportvägarna. Samtidigt fastställde lagen inte det tillåtna avståndet, vilket komplicerade problemets beslut, säger Andrei Vinogradov.
När studien visade var förbudet mot byggandet av skadliga företag i städer i rysk lagstiftning på obestämd tid. Fram till 1917 stannade han i 408 artikeln av byggnadscharteret, som lyder: "Fabriker och fabriker, skadlig luftrenhet, i städer och ovanstående städer för flödet av floder och kanaler är inte tillåtna. Om det redan finns existerat, görs inrikesministern på dessa, med en särskild beskrivning av kvaliteten på dem och priser. För att överföra denna typ av institutioner är de provinsiella cheferna skyldiga att tilldela platser och distribuera de som är intresserade av sig att vara för att säkerställa att det inte finns fler sådana institutioner att ordnas var som helst. "
Verkan av denna norm var emellertid begränsad i följande 409-artikel, som fick lämna företag på tidigare ställen för avyttringen av ministeriet för inrikesfrågor. Industrialister kan vädja till inrikesministern, som vanligtvis omdirigerades till ministeriet för inrikesdepartementet. Endast rika produktionsägare, som använde guvernörens stöd, kunde vanligtvis tillåtas på en sådan nivå.
B 1845 var en införande av straff av kriminell och korrigering. Det har infört straffrättsligt ansvar, särskilt för brott mot renheten av luft och vatten och brott mot allmän förbättring. Enligt honom förstördes en skadlig fabrik i stadens examen eller över den av floden på grund av den skyldige, som var tvungen att betala ett straff på 50-100 rubel. Om ett företag byggdes utan tillstånd var också en annan straff och ersättning för skada som orsakades av befolkningen också avsedd.
Historiker betonar att det är svårighetsgraden av lagen, som delvis påverkat att införande av straff sällan fann praktisk tillämpning i konflikter i samband med förorening. Under åren ökade vikten av företag: De väckte vinst till staten och gav medel till existens ett ökande antal arbetstagare. Men koden föreslog endast två beslut: växten kunde antingen erkännas som skadligt och stängt, eller anses vara ofarligt och förbli på plats.
Mellanliggande scenarier har blivit möjliga, när Alexander II-reformer har förvandlat det rättsliga systemet och den lokala självstyre, har sanitära lagstiftningen också förändrats. Stället om straff (1864) har lämnat domstolarna till rätt att "förtrycka" fabriksägare för utsläpp av orenhet i avlopp eller reservoarer och för att skada vattnet "på platser där det tas för internt bruk." Men 1870 beslutades byggandet av ofarliga industriella institutioner i nya städer.
Listan över farliga fabriker och fabriker som uppträder utanför städerna sammanställdes av inrikesdepartementet i samförstånd med finansdepartementet. Rätten att godkänna eller avvisa ansökan om deras konstruktion tillhörde den provinsiella regeringen, med beaktande av stadens dums ståndpunkter. "Den tvetydighet i stadsdomstolens befogenhet, kontroll och Zemstvo provocerade och förvärrade konflikter, men samtidigt var det en bra möjlighet till interaktion mellan staten med industriister på det rättsliga området", tror experten.
Enligt Andrei Vinogradov, i XIX och början av 1900-talet, lämnade den ryska regeringen inte tanken på att utveckla en enda lag, som skulle reglera boende och sanitära tillstånd hos industriföretag i städer. Aktiviteten här visade främst ministeriet för inrikesfrågor och finansdepartementet. År 1894 började ministeriet för inre angelägenheter generera regler för industriellt skräp och dricksvattenskydd mot skador (rekommendationer för avloppsrening, inklusive deras el, kolfilter, bevattningsfält och absorberande brunnar).
Snart blev initiativet avlyssnat av finansdepartementet, varefter uppgiften var "eliminering av begränsningar" vid öppnande av företag (den viktigaste av dessa "begränsningar" ansågs bristen på en tydlig definition av vad som helst kräva en entreprenör i sanering). Efter att ha arbetat i flera år har kommissionen aldrig lämnat till statsrådet för det nya utkastet till lag.
Under det första decenniet av det tjugonde århundradet bad industrin (den här tiden Kostroma) igen att utveckla normer med tillåten koncentration av ämnen för flytande produktionsavfall. Denna fråga var engagerad i ministeriet för inrikesdepartementet och släpptes en cirkulär 1908: avloppsvatten när de flyttades i reservoaren skulle ha en temperatur som inte var högre än 30 grader Celsius, för att inte ha en uttalad lukt eller målning och vara Lämplig för djur och växter. Men detta tillvägagångssätt kritiserade Moskvas industriister.
De påpekade på verk av München hygienist Max von PetTherto och teorin om självrengöring av floder, enligt vilket giftigt avfall kan neutraliseras av stora volymer av flodvatten. Industriella föreningar krävde också mätning av lokala förhållanden i varje fall. Som ett resultat under 1912 tecknade kejsaren Nicholas II ett dekret om inrättandet av en "tillfällig kommitté för undersökning av åtgärder för att skydda vattenkropparna i industriområdet Moskva från förorening av avloppsvatten och sopor av fabriker och fabriker." Utskottet började studera floderna och den farligaste produktionen av regionen.
När studien visade, gav skapandet av en "tillfällig kommitté" en konflikt mellan de två ministerierna. Inrikesdepartementet fortsatte att utveckla ett utkast till lag "om sanitära skydd av luft, vatten och jord", men staten Duma avvisade honom på grund av det omtvistade åtgärderna för att eliminera föroreningar. Nästa möte i Duma var planerat till mars 1917, men ägde inte rum. Ironiskt nog var det den här "tillfälliga" kommittén som var den mest hållbara bland alla institutioner som kämpade föroreningar.
Han överlevde revolutionen 1917 och fortsatte att arbeta som en del av motorvägen under det nya namnet "Centralkommittén för vattenburna skydd". År 1931 omorganiserades många gamla institut och blev en del av större statliga strukturer. Detta öde har lidit och Centrivookhran, som fanns sedan 1912. Men och år senare överklagade sovjetiska forskare, inför problemet med förorening, till sina föregångares prestationer på detta område. Arbetet utfördes med stöd av RFF inom ramen för projekt nr 20-7800134.
Källa: Naken vetenskap