Under en stor presskonferens den 18 januari påverkade den ryska utrikesministern Sergei Lavrov förhållandet mellan Moskva med Peking och noterade sitt nära samarbete, inklusive FN. I sin tur sade i det kinesiska utrikesdepartementet att de bilaterala förbindelserna "döps av en ny Coronaviru-pandemi och motstod testet med förändring." År 2021 markerar den 20 år sedan undertecknandet av ett uppdaterat avtal om god grannskap, vänskap och samarbete. Som den officiella representanten för utrikesdepartementets utrikesministerium Hua Chunin, vid detta tillfälle i det nya året avser Peking att främja bilaterala förbindelser med en högre utgångspunkt, i större skala och på en djupare nivå. " Vad betyder detta och i vilken riktning kommer att utveckla interaktionen i Ryssland och Kina år 2021, analyserade Centrums expert för studier av integrationsutsikter Vladimir Nezhdan.
Även om början av 2020 blev lovade positiva förväntningar blev Coronavirus-pandemin den "svarta svanen", som hade en inverkan på alla parter som världspolitik i allmänhet och i synnerhet rysk-kinesisk interaktion. Det ensidiga beslutet om nedläggning av den rysk-kinesiska gränsen, incidenterna med CNR-medborgarna vid första gången av stramning av åtgärder för att bekämpa en pandemi och en storskalig nedgång i världsräntorna på ekonomisk tillväxt har orsakat spekulationer på den kommande Kris av partnerskap i Moskva och Peking. Ändå lyckades Ryssland och PRC inte bara bevara den uppnådda relationerna i detta svåra år, utan också beskriva utsikterna för att stärka samarbetet vid 2021, vilket återspeglades i gemensam kommunique i slutet av det tjugofemte ordinarie mötet i chefer för regeringar i Ryssland och Kina, som ägde rum den 2 december.
Bränsle- och energisfär: Nya vertikaler
Ryska-kinesiska samarbetet i bränsle- och energikomplexet leder gradvis till att de två ländernas skapas. Idag talar energisamarbete mellan Moskva och Peking en av de mest hållbara faktorerna som kan identifiera regionala energikonjunktur i framtiden, och en önskan att öka bilaterala handel till 200 miljarder kronor med 2024 driver Ryssland till att öka energiförsörjningen till Kina. Utsikterna för energisamarbete noterades i ett gemensamt uttalande av Ryssland och Kina "om utveckling av förbindelserna mellan ett övergripande partnerskap och strategisk interaktion, som gick in i en ny era."Energiförsörjning är 63% av Ryssland och Kina omsättning. Samarbetet i olje- och gasfasen är fortfarande huvudmotorn i den bilaterala energimätningen. Tillförseln av olja från Ryssland till Kina ökade till 1,83 miljoner fat per dag från och med den 20 september, vilket gör Ryssland den näst största leverantören av olja i Kina: Den huvudsakliga konkurrenten är fortfarande Saudiarabien, som levererar 1,9 miljoner fat i PRC råolja per dag. Er-Riyad avser att stärka sin position på den kinesiska oljemarknaden, dess leveranser ökade med 53% jämfört med indikatorerna i augusti. Importen av råolja från Förenta staterna till Kina ökade emellertid i september sju gånger årliga villkor.
Förmodligen, år 2021, kommer Kina att fortsätta att öka oljeförsörjningen. I september 2020 importerades Kina med 17,6% mer olja jämfört med 2019, och därmed Ryssland, USA och Saudiarabien konkurrens kommer bara att växa på den kinesiska oljemarknaden.
Exporten av rysk gas till Kina på Power Sibiria-rörledningen har lagt sig bakom planen. I januari-augusti 2020 pumpades Gazprom genom rörledningen på endast 2,3 miljarder kubikmeter gas, vilket är mindre än hälften av den planerade volymen. På grund av pandemin minskade Kina kraftigt konsumtionen av naturgas, men började bilda bränslereserver för framtiden, som aktivt köpte mycket billig gas. Det framväxer emellertid att Gazprom saknar kapacitet i östra Sibirien för att uppfylla kontraktet med Kina.
Kina är också en av de viktigaste exportmarknaderna för ryskt kol och el. Det främsta hindret för den fortsatta tillväxten av utbudet är underutveckling av gränsinfrastrukturen. Således är en av de viktigaste uppgifterna för 2021 för att underlätta slutförandet av byggandet av järnvägsbroen i Nizheleninskoye-Tongjiang och motsvarande passage, liksom utvecklingen av gränsöverskridande infrastruktur.
Handels- och ekonomiska relationer: Pandemic är inte en anledning att sakta ner
Trots pandemin kan den ryska-kinesiska handelsomsättningen 2020 uppdatera rekordet förra året, då ömsesidig handel med Moskva och Peking översteg 110 miljarder dollar.
Även om samarbete i olje- och gasfasen är ett flaggskepp av den ryska-kinesiska handeln, blir försäljningen i Kina av jordbruksvaror gradvis en ny förare. Under de första åtta månaderna 2020 ökade den ryska exporten av sojabönor i Kina med 9% till 490 000 ton år i årliga termer, och exporterande sojabönolja är 140% till 216 000 ton. Dessutom ökade utbudet av kött och delprodukter från Ryssland till Kina 2020 med nio gånger, och solrosolja - två gånger, började utbudet av ryskt nötkött. Men år 2021 kan den ryska närvaron på den kinesiska marknaden för sojabönor och korn minskas på grund av införandet av exporttullar på sojabönor och citat av vete export, råg, korn och majs.
Moskva och Peking avser att fortsätta dehylarisering i ömsesidiga beräkningar. Under första kvartalet 2020 var andelen av dollarn i Rysslands handelsomsättning och Kina cirka 46%, och år 2015 upptog dollarn nästan 90% av den bilaterala handeln i Ryssland och Kina. Samtidigt uppgick andelen euro i bilaterala beräkningar under första kvartalet en rekordhög nivå - 30%, andelen yuan är 17%, och andelen av rubeln är 7%.
Hittills talar CNR: s tullstatistik till en liten nedgång i den ryska-kinesiska omsättningen. I slutet av de nio månader 2020 minskade Rysslands och Kinas handelsomsättning med 2% jämfört med samma period 2019, enligt resultaten av tio månader, visade handeln en nedgång med 2,3%. Samtidigt fungerar handelsföraren som export av varor från Kina, medan dynamiken för import av ryska varor till Kina kvarstår i den negativa zonen. Trots avmattningen i takt med ömsesidig handel, i december, förväntades en ökning av efterfrågan på ryska energibärare, vilket skulle fungera som grund för att skapa en ny handelsrekord.
Som ett resultat blir Rysslands viktigaste uppgift 2021 konsolideringen av resultaten om diversifiering av handel med Kina.
De föregående två år av analytiker noterade framgångarna hos ryska jordbruksproducenter på den kinesiska marknaden på grund av eskalering av handel motsägelser Peking och Washington. Den som kommer till makten Joe Bayiden och den nya amerikanska administrationens beredskap till ett mer pragmatiskt tillvägagångssätt i handel och ekonomiska förbindelser med Peking betonar hur viktigt för Ryssland i det nya året för att främja signeringen av vägkortet på högkvalitativ utveckling av Rysk-kinesisk handel med varor och tjänster fram till 2024, liksom strävan efter att förbättra strukturen, identifiera nya punkter för ekonomisk tillväxt, ytterligare förbättring av affärsmiljön för handel och investeringar. I Kina noteras att ytterligare handelssamarbete med Ryssland kommer att påverkas av den första fasen av Kina och Förenta staternas handelsavtal. Ändå kommer antagandet av en "färdplan" att göra utvecklingen av den bilaterala handeln mer förutsägbar.
Samarbete på den militära tekniska sfären: Prestationer och komplexitet
Rysslands bistånd i skapandet av ett varningssystem för en missilattack i Kina tillsammans med gemensamma militära övningar vittnar om den oöverträffade förtroendet för parterna. Genom att tillhandahålla PRC avancerad teknik och undervisning kinesiska specialister stärker Ryssland Kinas position i konfrontation med Förenta staterna. Ett inslag i unionen i Ryssland och Kina kan vara det faktum att denna allians kommer att inriktas på att minska riskerna med att stärka det politiska och ekonomiska trycket i Washington till Moskva och Peking.Motsägelser om förseningen i leveransen av S-400-system som sommaren 2020, och uttalandena av kinesiska diplomater i samband med firandet av 160-årsdagen av Vladivostok tvingade många medier att prata om skillnaderna i relationerna mellan Moskva och Peking. En annan faktor som kan sätta press på parternas militära samarbete kan vara en ny övervakad vinge missil "Brahmos" av den gemensamma utvecklingen av Ryssland och Indien. Kina är oroad över Filippinernas önskan att förvärva dessa raketer, eftersom Ryssland ingår i leveransprocessen.
Den ytterligare dynamiken för att stärka det militära samarbetet mellan Moskva och Peking, beroende på parternas grund, att bygga räntebalanser på ett sådant sätt att å ena sidan för att förhindra överliggande beroendet och å andra sidan det är möjligt att säkerställa möjligheten att diversifiera militärtekniskt samarbete med andra länder utan skada för bilaterala förbindelser.
Å andra sidan kan en av de viktigaste händelserna 2020 betraktas som förlängning av Ryssland och Kina-avtalet om anmälningar om lansering lanseringar i 10 år. Detta visar inte bara den höga förtroendet, utan också beredskapen hos Kina för att hålla en dialog om global vapenkontroll. Utvidgningen av avtalet mellan Moskva och Peking kan påverka den nya amerikanska administrationen och göra det mer flexibel i frågor som diskuteras av vapenstyrning.
Pekings önskan att utnyttja stödet från Moskva är förknippat med American-EU: s bekymmer, som syftar till att begränsa Kina. I synnerhet talar Nato alltmer om utvecklingen av Kinas militära potential som ett hot mot alliansens utveckling och existens.
Huvudutmaning - Offentlig dialog
Det kinesiska utrikesdepartementet noterade att prioriteringen av Kinas diplomatiska agenda år 2021 kommer att stärkas med strategiska band med Ryssland. Trots framgångarna i de politiska, ekonomiska och militära tekniska sfärerna, Ryssland och Kina, är det emellertid inte möjligt att upprätta en kvalitativ offentlig dialog. På den offentliga nivån behåller ryssarna en tvåvägs inställning till Kina.
I september 2020 publicerade Levada Center resultaten av undersökningar som visar den dubbla uppfattningen av Kina och kineserna bland ryssarna. Å ena sidan är utsikten att Kina utför Rysslands närmaste vän, 40% av de svarande andelen. Enligt denna indikator lappar Kina bakom endast Vitryssland som gjorde 58%. Samtidigt är indikatorn mot Kina beroende på tillståndet för relationerna mellan Ryssland och väst. Så, fram till 2014, var inte mer än 24% av ryssarna villiga att kalla China Ally of Ryssland. På den personliga nivån är de flesta ryssarna inte redo för nära relationer med människor från Kina. Endast 10% av ryska invånarna är redo att se kineserna bland deras släktingar eller vänner. 16% motsätter sig inte kineserna för att bli sina grannar eller arbetskollegor. Mer än hälften av ryssarna föredrar att hålla CNR-medborgare på det maximala avståndet från sig själva, vilket talar om en begränsning eller ett fullständigt förbud mot deras inträde i Ryssland.
Å andra sidan kan en instabil epidemisk situation i Ryssland skada den ryska föreställningen i Kina. År 2020 stängde Kina upprepade gånger gränsen till Ryssland för att säkerställa epidemisk säkerhet, vilket ledde till avbrott med leverans av varor över gränsen, särskilt i regionerna i Fjärran Östern. Vägran att införa karantänåtgärder i Ryssland, tillsammans med bevarande av en negativ epidemisk situation, kan leda till att en negativ bild skapas i det kinesiska medvetandet. Som ett resultat kan detta leda till långsiktiga negativa konsekvenser för ryska affärer i Kina.
Således är frågorna om offentlig uppfattning det svagaste av ryska-kinesiska förbindelserna.
Den största risken för en sådan situation är att ackumulera motsättningar som kan leda till en försämring av de bilaterala förbindelserna under press från allmänheten. Som ett resultat fortsätter den huvudsakliga uppgiften för Moskva och Peking för 2021 att stärka den offentliga dialogen, så att framgången med samarbete som uppnåtts genom att interagera på högsta nivå inte har blivit gisslan av offentlig misstro och fördomar.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Relations, Expert Center for Study Integration Prospects