I samband med förändringen av chefen för statspensionsfonden började konversationer kombinera alla tre extrasgetaryfonderna - pension, socialförsäkring och obligatorisk sjukförsäkring. Det är sant att det finns en trimmad version - för att begränsa infusionen av socialförsäkringsfonden till pensionsfonden.
Det är inte pengarVad som faktiskt är tänkt av regeringen, det är inte klart för slutet, det finns inga offentliga uttalanden än. Det bör dock noteras att reformen av det obligatoriska socialförsäkringssystemet länge har övergivits och det kan väl ingå i det "nya offentliga kontraktet", som regeringen för närvarande arbetar med.
Detta, särskilt 2019, författaren av dessa linjer tillsammans med Yuri Voronin och Alexander Safonov publicerade en mjukvaruartikel som utarbetades på grundval av en stor rapport för det strategiska utvecklingscentret Alexei Kudrin.
Denna rapport diskuterar skapandet av en enda socialförsäkringsfond för de nuvarande extrabudgetfonderna i stället för de nuvarande tre extrasgetary-fonderna.
Först och främst bör det noteras att den föreslagna föreningen inte är mekanisk och är långt ifrån begränsad till de potentiella kostnadsbesparingarna på innehållet i de nuvarande tre byråkratiska strukturerna. Det främsta målet att skapa en enda socialförsäkringsfond är att sluta med den nuvarande totala befolkningen av medel som samlas in i form av försäkringsbetalningar, vars kumulativ storlek i de flesta fall är 30% av lönebidrag. Dessa pengar är inte skatter, det här är en del av konkreta lönes löner, faktiskt uppskjuten i händelse av förekomst i deras försäkrade händelse: pensionsålder, tillfällig funktionshinder, sjukvård etc. Därför bör dessa medel inte vara federal egendom , som nu, och borde vara offentligt (offentlig) innehav.
Tre grundläggande frågorEn sådan förändring i äganderätten är en principfråga, eftersom det förutser förändringar och mekanismer för förvaltningen av den föreslagna enhetliga socialförsäkringsfonden baserad på lika deltagande av företrädare för anställda, arbetsgivare och den federala regeringen. Stiftelsens chef måste väljas till styrelsen och inte tillämpas på staten som nu.
Den andra grundläggande frågan är att bestämma arten av obligatorisk socialförsäkring i samband med den här fondens kompetens. Förutom de redan kända arterna - pension, från olyckor vid produktion och arbetssjukdomar, enligt tillfällig funktionshinder, graviditet och förlossning, sjukförsäkring - det är nödvändigt att återuppta försäkring mot arbetslöshet (vars relevans bekräftade den nuvarande situationen i Arbetsmarknad), liksom i händelse av behovet av utländsk permanent vård.
Den tredje huvudfrågan är övergången till en försäkringsavgift som täcker alla typer av risker. Den sammanlagda storleken bör fastställas på grundval av konsensus av företrädare för anställda, arbetsgivare och den federala regeringen i en enda socialförsäkringsfond och, som är fundamentalt viktig, i direkt koppling till den förväntade utbyte av ersättningskoefficienten Försäkringsbetalning med arbetstagarens resultat. Trots allt är försäkringsgraden och ersättningsgraden två sidor av samma medalj.
Hur man arbetar en enda fondI utvecklingen av denna mening är det lämpligt att bilda ett personligt socialt riskhanteringssystem - så att det skulle ha förväntat sig rätten att omfördela arbetstagaren om ett personligt försäkringsbidrag för att öka garantivåns nivå för en eller flera typer av obligatorisk socialförsäkring och samtidig minskning av andra typer av försäkringsskydd. Dessutom är det nödvändigt att ge medborgare i arbetsför ålder. Rätten att självständigt utöva ytterligare betalningar till socialförsäkringssystemet från sina egna medel och i avsaknad av en person som är nödvändig försäkringsupplevelse - rätten att lösa in den för den sista perioden på etablerade taxor.
När det gäller arbetsgivarna bör fördelarna med sociala försäkringsbetalningar ges till dem i en personlig ordning i utbyte mot genomförandet av nyckelindikatorer för att skapa ytterligare arbetstillfällen, en ökning av lönen, legalisering av anställning och lönstiftelsen.
Den enhetliga socialförsäkringsfondens infrastruktur bör baseras på ett enda register över försäkrade. I det, förutom personuppgifter om personen, sitt arbete och storleken på vinst och avdrag från det, måste arbetsvillkoren innehålla ett hälsopass - information om passage av kliniska undersökningar och speciella processorer, inklusive information om Kontraindikationer att arbeta med skadliga och allvarliga arbetsförhållanden. En integrerad del av det här registret ska vara information om den mängd betalning som görs av typ av försäkring. En sådan registrering av frågan är helt kompatibel med Mikhails svampidé uttryckt av Mikhail om den så kallade sociala statskassan.
Reform av obligatorisk socialförsäkring, om naturligtvis inte kommer att begränsa den rent mekaniska sammanslagningen av de nuvarande tre sociala extrasgetaryfonderna, måste vara i full överensstämmelse med principerna för bildandet av ett "nytt offentligt kontrakt" för att bli ett föremål för öppet Diskussion med deltagande av experter, politiker, ett brett utbud av medborgare för att hitta alla sidor kompromiss. Först då kan man fortsätta med reala steg, vars syfte, i slutändan, kommer att bli bildandet av en institutionell grund för långsiktig förbättring av den sociala situationen för alla sektorer av det ryska samhället.
Författarens uppfattning får inte sammanfalla med positionen för VTimes-utgåvan.