Më 3 shkurt, Parlamenti i Kirgistanit miratoi postin e kryeministrit Ulukbek Maripova dhe stafin e Kabinetit të Ministrave të propozuar. Gjithashtu u miratua një strukturë e re e qeverisë, e cila përfshin reforma serioze të sistemit të administratës publike - kështu që një numër i ministrive dhe departamenteve janë planifikuar me transferimin e funksioneve të tyre në strukturat e tjera shtetërore. Në këtë rast, kriza në vend e vendos masën e re kabllore të urgjencës. Nëse ai është i gatshëm të përballet me ta, dhe sa kohë transformimet strukturore, korrespondenti ". Eksperti u zbulua nga ekspertë nga Kirgistan -SeraDil Baktigulov dhe Azamat Temirkulov.
Ekspert për çështjet e administratës shtetërore Sheradil BaktyGulov:
- Cilat vendime për të cilat duhet të priten detyra ekonomike apo sociale nga qeveria e Ulukbek Maripov në radhë të parë?
- Pritet që në prill në Kirgistan të miratohet një kushtetutë e re, e cila do të adekuate të pranojë strukturën e re ekzekutive. Kjo është, pas referendumit, do të rifreskohet gjithë sistemi i administratës publike. Deri më tani, nuk është e qartë se çfarë do të ndodhë, sepse për momentin nuk ka draft të miratuar të ligjit më themelor - diskutohen opsione të ndryshme, por cila është e fundit, është ende e panjohur. Pra, qeveria e tanishme është një kabinet thjesht teknik i ministrave me një periudhë tre mujore. Përbërja e saj është mjaft e shpërndarë.
Nuk ka një person të vetëm në të, i cili do të kishte kaluar rrugën profesionale në fund për të shkuar. Nuk ka njerëz që më parë janë parë në gjenerimin e ideve krijuese ose zgjidhjeve softuerike. Prandaj, nga Qeveria e Maripovës, askush nuk pret zgjidhje për problemet sociale dhe ehnamike. Ata kanë një detyrë tjetër - për të thyer gjithçka që është e mundur në sistemin e administratës publike. Në të njëjtën kohë, struktura e propozuar nga Kryeministri nuk është e justifikuar. Pse është bërë kjo? Nuk ka parashikime për pasojat - çfarë do të çojë kjo?
Përderisa ne po flasim vetëm për reduktimin mekanik të strukturës, në të cilën, në fakt, mbahen nga e njëjta jo vetëm sasia e punës, por edhe numri i personelit në sistemin e administratës publike. Kjo është, është një përzierje mekanike, e cila nuk është një reformë e sistemit të kontrollit.
- A është e mundur të gjesh disa aspekte pozitive në këto ndryshime?
- Unë nuk shoh ndonjë pozitive në atë që po ndodh. Reduktimi i numrit të ministrave, sipas mendimit tim - është një përfitim shumë i dyshimtë. Për shembull, bashkoi ministritë e financave dhe ekonomisë, por detyrat e secilit prej tyre mbetën të njëjta. Kjo është, në të vërtetë, Ministria e Ekonomisë thjesht do të bëhet departamenti i ekonomisë, prandaj, një reduktim i madh i aparatit nuk duhet të pritet në të dy vendet ose në qendër.
Sa i përket sistemit të arsimit, transformimet e propozuara, sipas mendimit tim, përgjithësisht janë të pakuptimta. Si mund ta transferoni menaxhimin e formimit të Akademisë së Shkencave? Detyra e akademikëve është shkenca, dhe Ministria e Arsimit është e angazhuar në sqarimin në masë të popullsisë në mënyrë që njerëzit të jenë kompetentë. Unë nuk shoh asgjë pozitive, para së gjithash, sepse nuk ka shpjegim logjik, pse dhe pse e gjithë kjo është bërë.
Këshilltar i klasës së shërbimit civil të shërbimit III, Doktor i Shkencave Politike Azamat Temirkulov:
- Si e vlerësoni potencialin e qeverisë së Ulukbek Maripovës? Çfarë duhet të pritet prej tij?
- Unë besoj se ata do të angazhohen në ndryshimin e strukturës së qeverisë, domethënë, shumica e afatit të tyre do të shkojnë në çështjet organizative. Prandaj, do të ketë një periudhë të çrregullimit objektiv në agjencitë qeveritare, domethënë, efikasiteti i tyre do të ulet edhe më shumë. Unë kam një dyshim të madh se edhe aktivitetet e tyre të transformimit strukturor do të jenë efektive dhe do të japin një rezultat të pritur të prodhimit në tre muaj.
Sa i përket zgjidhjes së problemeve socio-ekonomike, këtu unë nuk ushqej fare iluzione, duke pasur parasysh se ne i njohim të gjithë njerëzit e emëruar në qeverinë e re. Të gjithë ata kanë një rekord të punës në agjencitë qeveritare, prandaj, siç kanë punuar, ata do të punojnë. Unë nuk mendoj se ju mund të prisni diçka rrënjësisht të re.
- Cilat janë parakushtet për ndërmarrjen e transformimeve strukturore dhe reformimin e sistemit të administratës qeveritare?
- Sipas mendimit tim, kryerja e reformave shtetërore në kontekstin e krizës ekonomike globale dhe një pandemi, kur paralelisht ka çështje serioze të sigurisë në nivel ndërkombëtar, të mbushur me pasoja të rënda. Çdo reformë qeveritare është një perestrojka, e cila për një periudhë të caktuar e udhëheq sistemin e kontrollit në kaos dhe konfuzion, domethënë, ndikon negativisht në efektivitetin e agjencive qeveritare dhe, natyrisht, në perceptimin e pushtetit nga popullata.
Në kushtet aktuale, perturbimet e tilla mund të krijojnë disponimi serioz negativ në shoqëri drejt asaj që ata bëjnë dhe cilat vendime janë autoritetet. Për më tepër, në ato reforma që ofrohen sot, unë nuk shoh ndonjë vendim kryesor.
Pritet që transformimi të çonte në një reduktim të shteteve të fryrë, duke pasur parasysh se në disa struktura shtetërore kemi një numër të madh të nëpunësve civilë, por efikasiteti i tyre është minimal. Në fakt, vetëm shenjat po ndryshojnë, duke ndryshuar strukturën në vende, zhvillohen bashkimet, në të cilat numri i nëpunësve civilë nuk ulet dhe efektiviteti nuk rritet.
Ndoshta qëllimi i transformimit është të përmbushë premtimet e dhëna nga Presidenti gjatë garës zgjedhore. Reformat u deklaruan, dhe këtu ata duken, shkojnë. Por unë, për shembull, janë të pakuptueshme për qëllimin e tyre dhe thelbin. Për më tepër, unë mendoj se struktura e propozuar e qeverisë ka disavantazhe serioze.
- Cfare saktesisht?
- Së pari, kjo është mungesa e një autoriteti përgjegjës për mjedisin. Për Kirgistan, ekologjia është një çështje jo vetëm e mjedisit, sferës sociale dhe ekonomisë, kjo është gjithashtu çështje e sigurisë kombëtare, duke pasur parasysh se 50% e burimeve ujore të Azisë Qendrore janë formuar në akullnajat tona. Deri në fund të këtij shekulli, ne rrezikojmë të humbim deri në 80% të akullnajave nëse vazhdojnë të shkrijnë të njëjtin ritëm si tani. Dhe kjo, nga ana tjetër, do të çojë në faktin se ne jemi hetim në konfliktet e ujit me fqinjët tanë.
Tashmë tani ka një tension, veçanërisht në periudhat e ujitjes, në kufirin me republikat fqinje në Luginën e Ferganës, kështu që ruajtja e akullnajave për Kirgistan është çështje e paqes dhe luftës.
Kjo është arsyeja pse çështja e ekologjisë - ruajtja e ekosistemeve, dhe, mbi të gjitha, ekosistemet pyjore që ndikojnë në ruajtjen e akullnajave, duhet të jenë në radhë të parë për çdo qeveri. Sipas mendimit tim, është e nevojshme të mos shpërndahen agjencia - pylltaria për të dhënë në Ministrinë e Bujqësisë dhe çdo gjë tjetër është në Ministrinë e Situatave të Emergjencave, por, përkundrazi, për të rritur statusin e saj si në vendet e tjera, duke përfshirë tonë fqinjët.
Defektet e dyta serioze - vëmendje e pamjaftueshme për çështjet e ekonomisë së gjelbër, e cila lidhet drejtpërdrejt me ruajtjen e akullnajave. Ekonomia jonë duhet të jetë e gjelbër, jo sepse është në modë, por për shkak se për vendin tonë është çështje e paqes dhe stabilitetit. Në vitet e fundit, shumë punë është bërë në çështjet e ekonomisë së gjelbër dhe Ministria e Ekonomisë, dhe Jogorku Kenesh. Koncepti dhe programi i zhvillimit të saj u miratua, marrëveshjet me partnerët ndërkombëtarë u arritën. Unë u përgjigja për këtë punë nga Ministria e Ekonomisë, tani nëse do të bashkohet me Ministrinë e Financave, zbatimi i këtij udhëzimi do të jetë nën një pyetje të madhe, ekonomia e gjelbër mund të humbasë. Sipas mendimit tim, këto janë dy pika shumë të rëndësishme, dhe fakti që ata nuk i kanë marrë ato në strukturën e re të qeverisë, unë po më interesoj.
- Si do të mbijetojë republika në të ardhmen e afërt? Çfarë duhet t'i kushtojnë vëmendje autoriteteve?
- Tani po flasim për valën e tretë tani koronavirus i sapo mutuar. Vendet evropiane janë të mbyllura, ekziston një rrezik i madh që mbyllja e kufijve të mund të ndodhë në rajone të tjera, dhe në një situatë të tillë Kirgistani duhet së pari të mendojë për sigurinë, dhe jo për disa zhvillime ekonomike të efemeruara, të cilat ne nuk mund të arrijmë edhe në më të mirën Vite shtëpi të shtëpisë, dhe jo për tërheqjen e investitorëve - në dy vitet e ardhshme ata nuk duhet të priten fare. Nuk ka nevojë të llak përpjekjet për gjëra të tilla popuiste.
Së pari, ju duhet të përqendroheni në sigurinë e ushqimit, duke pasur parasysh se vendi ynë është shumë varet nga importi i ushqimit, kryesisht nga Rusia dhe Kazakistani. Tani duhet të vendosim se si do të sigurojmë sigurinë ushqimore në rast të mbylljes së kufijve.
Së dyti, ju duhet të mendoni për sigurinë kombëtare. Ne shohim se struktura ndërkombëtare e sigurisë bie. Bota e Potsdamit, e cila u bazua në arkitekturën e sigurisë, e ndërtuar pas Luftës së Dytë Botërore, u rrëzua fjalë për fjalë para syve tanë. Ka një tension në marrëdhëniet midis Shteteve të Bashkuara dhe Rusisë, midis Shteteve të Bashkuara dhe Kinës, midis lojtarëve të ndryshëm rajonalë. Konfliktet lokale janë përkeqësuar.
Në këtë kontekst, ne nuk mund të mendojmë për sigurinë kombëtare, sepse ka shumë pika të cenueshme në hartën tonë. Përveç kësaj, në rajonin tonë ka Afganistan të paqëndrueshëm, në veri të të cilave talebanët tashmë kanë krijuar një urë për një sulm të mundshëm në Azinë Qendrore. Prandaj, sipas mendimit tim, tani qeveria duhet të mendojë për rreziqe të tilla, dhe vetëm pas stabilizimit të situatës në botë, në dy ose tre vjet, ne mund të flasim për reformën e ekonomisë, duke tërhequr investitorët dhe kështu me radhë.
- Duhet të prisni ndryshime në politikën e jashtme? Cilat janë perspektivat për bashkëpunim dypalësh të republikës me partnerë strategjikë dhe ndërveprim brenda formateve multilaterale, si eau, CSTO, SCO?
- Vektori strategjik në politikën e jashtme nuk do të ndryshojë rrënjësisht ose me ndonjë qeveri tjetër. Vendndodhja e Kirgistanit na detyron të marrim parasysh realitetet e Azisë Qendrore dhe lagjen me vendet e tilla si Rusia dhe Kina e detyrojnë republikën të marrin parasysh interesat e tyre në rajonin tonë.
Nuk përjashtohet që bashkëpunimi ekonomik ose kulturor me partnerët e jashtëm do të intensifikohet, të cilat nuk janë të pranishme në rajonin tonë - Shtetet e Bashkuara, Evropë, Turqi. Intensifikimi i një ndërveprimi të tillë mund të ndryshojë nga qeveria në qeveri, por në përgjithësi mendoj, atë kurs, të cilën gjeografia jonë ka identifikuar, do të mbetet e pandryshuar.
Mbërritja Ksenia Koretskaya