Në vitin 2021, presidenca e organeve të Bashkimit Ekonomik të Euroazisë kaloi nga Bjellorusia në Kazakistan. Nur-sulltani prioritetet në zhvillimin e integrimit euroazian në mesazhin për kolegët Presidenti i Republikës së Kasim-Zhomart Tokayev. Lista përfshin pesë pyetje: bashkëpunimi industrial, tregtia e drejtë e ndërsjellë, rrugët e tranzitit euroaziatik, digjitalizimi dhe dialogu me shoqatat e tjera të integrimit. Cilat detyra do ta vendosin para pjesëmarrësve të EAEU dhe cilat vështirësi mund të takohen në procesin e vendimit të tyre, analizuan drejtorin e Qendrës së Asociacionit Publik për studimin e politikës së jashtme dhe sigurisë, hulumtuesit të Institutit të Historisë së Akademisë Kombëtare të Shkencave e Bjellorusisë Denis Bonkin.
Që nga fillimi i vitit 2021, Kazakistani filloi kryesimin e tij të EAEU. Periudha e presidencës së Bjellorusisë ra në një periudhë të vështirë të lidhur me shfaqjen dhe shpërndarjen e pandemisë së koronavirusit në botë. Ishte ky faktor që nuk lejonte të zbatonte një program shumë ambicioz të ofruar nga ana e Bjellorusë.
Për momentin, nuk është e qartë se deri në ç'masë një pandemi do të jetë një faktor kufizues për kryesimin e Kazakistanit, i cili, megjithatë, po planifikon të kryejë një numër ngjarjesh brenda kryesimit të tij, duke përfshirë modalitetin jashtë linje. Në këto kushte, është e nevojshme të kuptojmë se në cilat drejtime të agjendës së integrimit do të fokusohen nga Nur-Sulltani dhe çfarë saktësisht do t'i kushtohet vëmendje qendrore në kuadrin e Kryesisë në vitin 2021. Për momentin, Presidenti është treguar nga prioritetet që mund të quhen "5 + 1".
Promocooperation
Së pari, zgjidhja Solomonovo ofrohet në fushën e bashkëpunimit industrial, pasi një numër vendesh kanë qenë të pakënaqur me një mosbalancim të dukshëm në tregtinë e përbashkët, ku ata kanë artikuj preferenciale të mallrave të zëna, ndërsa vendet e tjera janë përpjekur të marrin qasje gjithëpërfshirëse në tregjet e mallrave industriale . Më të sakta në këtë drejtim është ekuilibri midis Bjellorusisë dhe Rusisë, i pari prej të cilave kërkon të hyjë në tregun e prokurimit shtetëror, ndërsa e dyta kryesisht furnizon naftë dhe gaz në Bjellorusi.Kazakistani ofron për të kaluar nëpër krijimin e sipërmarrjeve të përbashkëta dhe projekteve të infrastrukturës. Është përfshirja e vendeve të partneritetit në krijimin e zinxhirëve me vlerë të lartë mund të eliminojnë dëshirën për të ofruar preferenca preferenciale me prodhuesit e tyre kombëtarë.
Dhe kjo është një mënyrë mjaft e mirë nëse çështja e ndërmarrjeve tashmë ekzistuese të lokalizuara do të zgjidhet, si Mazi ose Belaz. Gjatë krijimit të ndërmarrjeve të reja, kombinimi i potencialit të vendeve partnere me siguri do të çojë në sinergji dhe një rritje të eksporteve jofetare.
Megjithatë, nuk është e qartë se si të merren me ndërmarrjet ekzistuese. Kështu, përvoja e krijimit të një ndërmarrjeje të përbashkët nga Belaruscalia dhe Uralkali nuk mund të konsiderohet e patëmetë, dhe në këtë drejtim, çështja e kompetencave mbikombëtare të Gjykatës Ekonomike Euroaziatike në çështjet e arbitrazhit dhe përfshirjes në krijimin e sipërmarrjeve të përbashkëta të Ekonomisë Euroaziatike Komisioni, i cili mund të shërbejë si një lloj vaksinimi nga egoizmi kombëtar në çështje të caktuara.
Të mërkurën dhe logjistikën e padukshme
Së dyti, Kazakistani do të vazhdojë të luftojë pengesat, konfiskimet dhe kufizimet që janë bërë një goditje e vërtetë e projektit të integrimit. Një dinamikë negative regjistrohet në eau për vitin, e cila është për shkak të faktit se pavarësisht nga eliminimi i barrierave ose kufizimeve, ka edhe më shumë pengesa për intensifikimin e tregtisë së ndërsjellë. Shpesh shfaqja e pengesave të tilla shoqërojnë me futjen e programeve të zëvendësimit të importit dhe detyrave të ngopjes së tregut me produktet e tyre në nivel kombëtar. Në këtë drejtim, shpesh shkelet të drejtën e shoqatës mbikombëtare.
Mund të jetë e nevojshme të mendojmë për zhvillimin e konceptit të dy kategorive të importeve: nga vendet anëtare të EAEU dhe vendet e treta, dhe në këtë drejtim, duke reflektuar për kategorinë e parë ose shtrëngimin në kontrollin e kategorisë së dytë. Unë do të isha ideale, natyrisht, refuzimi për t'iu qasur mallrave të prodhuara në EAEU si të importuar, por kërkon një nivel krejtësisht të ndryshëm të ndërveprimit dhe interpenetrimit të ekonomive.
Së treti, shfaqet ideja e përfshirjes më aktive të potencialit ndërkufitar dhe logjistik të EAEU. Në të njëjtën kohë, zbulimi i potencialit të tillë është i lidhur drejtpërdrejt me konjugimin e Shoqatës së Integrimit të Euroazisë me iniciativën "Një rrip, një mënyrë".
Është e qartë se për Kazakistan është jashtëzakonisht e rëndësishme për të zbuluar potencialin e "Horgos Knode" në kufirin me Kinën, si dhe mundësinë e Qendrës Ndërkombëtare për Bashkëpunim Tregtar dhe Ekonomik "Azia Qendrore" në kufirin e Kazakistanit me Uzbekistan. Por problemi i konjugimit të EAEU dhe iniciativës "një rrip, një mënyrë" mbetet një nga problemet themelore për ekspertët në ndërtimin e integrimit në kontinent. Fakti është se EAEU si një shoqatë synon të maksimizojë zhvillimin e ekonomive të vendeve të Bashkimit, duke përfshirë krijimin e pengesave shtesë për vendet që nuk janë të përfshira në arsim, i cili siguron një mundësi shtesë për zhvillimin e prodhuesve të veta. "Një rrip, një mënyrë" ka qëllime krejtësisht të ndryshme, njëra prej të cilave është zgjerimi tregtar i mallrave kineze në tregjet e huaja.
Natyrisht, zhvillimi i konjugimit të sistemeve kombëtare të shpërndarjes së Shteteve Anëtare, duke përfshirë krijimin e komplekseve me shumicë dhe logjistike euroaziatike, do të rrisë efikasitetin e përgjithshëm të korridoreve të transportit të EAEU për subjektet ekonomike të pjesëmarrësve të saj. Këto sisteme të njëjta mund të përdoren, nëse është e nevojshme, të përdoren nga partnerët e huaj për transbordimin e produkteve të tyre, por pa përfundimin e një transaksioni gjithëpërfshirës me Kinën, duke ndjekur marrëveshjen midis PRC dhe BE, nuk është e nevojshme të flasim për më shumë të dendur Bashkëpunimi.
Digjitalizimi dhe komunikimi i jashtëm
Si prioritet i katërt, ndoshta duket, qëllimi më i rëndësishëm për vendet e EAE, veçanërisht në një pandemi. Autori ka shkruar tashmë për nevojën për transformimin dhe zbatimin e axhendës digjitale të EAEU, ndërsa intensifikimi në këtë rrugë nuk është vetëm kushti për zhvillimin e ekonomive të vendeve anëtare, por edhe çështjen e marrjes së një avantazhi konkurrues në Kjo kohë e vështirë. Në të njëjtën kohë, gamën e digjitalizimit duhet të jetë një sistem informacioni i integruar i EAEU, i cili duhet të thjeshtojë në masë të madhe shkëmbimin e të dhënave. Në të njëjtën kohë, është e nevojshme të kuptohet një nivel mjaft i ndryshëm i zhvillimit të industrisë së IT në vendet e Bashkimit dhe një bazë tjetër legjislative, duke përfshirë ato që lidhen me rrjedhën e dokumenteve elektronike. Është barazim në zhvillimin e teknologjive të TI dhe harmonizimi në fushën e ligjit do të jetë një parakusht për hapin përpara në digjitalizimin tashmë në vitin 2021Prioriteti i pestë është shprehur nga zhvillimi i marrëdhënieve me vendet e treta dhe shoqatat e integrimit. Por këtu është e nevojshme të kuptohet se mungesa e përparimit serioz në BE-EAEEC, ose mungesa e dialogut me ASEAN është e lidhur kryesisht me faktin se Bashkimi nuk mund të vendoset si një lojtar serioz i cili gjithashtu duhet të merret parasysh kur ndërtimi i marrëdhënieve me vendet hyrëse në shoqatën e integrimit. Ndërkohë, ky nuk është rasti, të dyja formacionet e integrimit, preferojnë të ndërtojnë marrëdhënie me vendet individuale të Bashkimit, duke anashkaluar institucionet euroazisë. Pa një ECE të fortë dhe me ndikim, e cila do të ishte e pajisur me fuqi të mëdha njëkohësisht me përgjegjësinë për vendimet, nuk ka gjasa të jetë e mundur.
Rezultatet
Si një pikë shtesë, është e mundur të merren parasysh një deklaratë për nevojën për të adresuar përzgjedhjen e kandidatëve për përbërjen e personelit të Komisionit bazuar në parimet e meritokracisë: duke marrë parasysh profesionalizmin dhe cilësitë e biznesit, pa detyrim të ngushtë për pjesëmarrjen e kapitalit e shteteve në financimin e ECE. Kjo, sigurisht, mund të quhet një përpjekje nga Kazakistani për të rritur ndikimin e saj, por në të njëjtën kohë mund të çojë në një çekuilibër të dukshëm në strukturat e integrimit që janë dëmtuar për interesat e një vendi.
Kjo është për shkak të faktit se është ende e vështirë të flasësh për praninë e identitetit euroaziatik, në prani të së cilës zyrtari mund të vendosë interesat e bashkimit mbi egoizmin kombëtar. Kjo kërkon punë në drejtim të formimit të këtij lloji të identitetit dhe kohës.
Në të njëjtën kohë, përveç postimeve të cituara nga vendet anëtare, shumica e vendeve të lira dhe vendet e lira teknike janë të zëna nga qytetarët e Federatës Ruse, dhe kjo nuk do të thotë se nuk ka përvojë në vendet pjesëmarrëse për të fituar përvojë në eeu . Është e domosdoshme, përkundrazi, të thuhet se duhet të kryhet konkurrenca për postet duke përfshirë marrjen parasysh të respektimit të pjesëmarrjes së të gjitha vendeve anëtare, me rotacion të detyrueshëm në shenjën e vendit, për të ndikuar pozitivisht në formimin e identitetit shumë të Euroazisë .
Në përgjithësi, prioritetet e Kazakistanit duken mjaft ambiciozë. Është për të ardhur keq që nuk ka më ide për nevojën për të përmirësuar efikasitetin dhe efikasitetin e ECE duke i dhënë asaj fuqi të mëdha, duke përfshirë edhe transferimin e një pjese të autoritetit kombëtar në nivelin e mbështetjes. Ky moment, i nënshtrohet ekzistencës së një përgjegjësie të qartë të zyrtarëve të ECE për vendet pjesëmarrëse për vendimet, mund të zgjidhë një numër çështjesh që aktualisht në integrimin e problemeve.
Denis Bonkin, studiues i Institutit të Historisë së Akademisë Kombëtare të Shkencave të Bjellorusisë, Drejtor i Shoqatës Publike "Qendra për Politikën dhe Sigurinë e Jashtme"