Komisioni Ekonomik i Euroazisë është vazhdimisht duke punuar për të përmirësuar kushtet e punës në EAEU dhe një nga drejtimet e kësaj është përmirësimi i mekanizmave të rregullimit antimonopoly. Siç sugjerohet në ECE gjatë Forumit Antimonopoly më 18 shkurt, Bashkimi Euroaziatik kërkon qasje të reja për pajtueshmërinë antitrust, pasi normat ekzistuese nuk i janë dhënë standardeve të unifikuara. Shqetësimet e pyetjeve duke përfshirë tregjet digjitale, zhvillimi i të cilave është intensifikuar nën ndikimin e pandemisë dhe kufizimet që lidhen me të. Çfarë masash për të mbrojtur konkurrencën e ECE përdorin tani dhe cilat ndryshime po përgatiten, një anëtar i Kolegjiumit (ministrit) mbi konkurrencën dhe rregullimin antimonopoly të Komisionit Arman Shakkaliyev tha, në një intervistë me Eurasia.expert.
- Arman Abavich, blloku juaj është përgjegjës për mbrojtjen e konkurrencës në Bashkim. Cilat janë masat, sipas mendimit tuaj, më efektive në praktikë?
- A kam nevojë për të mbrojtur konkurrencën dhe si ta bëj? Një pyetje e tillë lind në diskutime mjaft shpesh. Sipas mendimit tim, për të mbrojtur dhe zhvilluar konkurrencën është e qartë. Për shembull, sigurimi i konkurrencës së drejtë kontribuon në zhvillimin e bizneseve të vogla dhe të mesme, të cilat, nga ana tjetër, çojnë në shfaqjen e vendeve të reja të punës. Çdo shfaqje e konkurrentëve në tregjet e mallrave i detyron lojtarët e tjerë të këtij tregu për të futur teknologji të reja, kërkojnë mundësi të reja për të përmirësuar efikasitetin e aktiviteteve të tyre. E gjithë kjo vjen në dobi të ekonomisë shtetërore dhe siguron rritjen e të gjithë treguesve ekonomikë dhe financiarë në industri të ndryshme.
Në këto kushte, konkurrenca ndërmjet subjekteve të tregut duhet të jetë e ndërgjegjshme për të cilën "rregullat e lojës" janë identifikuar si në legjislacionin kombëtar të vendeve dhe në nivelin supranacional në EAEU. Dhe si një garantues i sjelljes dhe ekuilibrit të ndërgjegjshëm në tregjet që jemi - autoritetet antitrust. Traktati i EAEEC përcakton parimet e përgjithshme dhe rregullat e konkurrencës, kompetenca e Komisionit dhe organet e autorizuara të shteteve anëtare janë të kufizuara. E gjithë kjo nuk shkon përtej një shteti, kontrollojnë autoritetet kombëtare. Nëse shkeljet e Rregullores së Përgjithshme të Konkurrencës kanë ndikuar në tregjet e dy ose më shumë shteteve të EAU, që është, tregjet ndërkufitare, kjo është fusha e aktiviteteve të Komisionit.
Nëse flasim për masat për të mbrojtur konkurrencën, atëherë, natyrisht, ata duhet të synojnë parandalimin dhe parandalimin e veprimeve të paskrupullt që shkelin rregullat e konkurrencës. Dhe mjetet mund të jenë të ndryshme - si ndëshkuese (në formën e gjobave, për shembull), dhe parandaluese (kjo është e ashtuquajtura "rregullore e butë"). Nëse flasim për figurat, gjatë vitit të kaluar kemi shqyrtuar 28 kërkesa për shenjat e shkeljeve të rregullave të përgjithshme të konkurrencës; kaloi 13 hetime; Konsiderohen 11 raste të shkeljes së rregullave të përgjithshme të konkurrencës.
Qëllimi është të ndëshkosh, finfing përfaqësuesit e biznesit para se Komisioni nuk ia vlen. Ndëshkimet - masa e fundit, për të cilën ia vlen të përdoret, restaurimi i konkurrencës është se gjëja kryesore.
Tani Komisioni është futur në mënyrë aktive dhe përdoren mekanizma "rregullimi i butë". Për shembull, një mekanizëm i fjalisë tashmë është zbatuar. Si një masë parandaluese, ju lejon të rivendosni kushtet e barabarta të konkurrencës, kursen kohë, burime financiare dhe të punës për pjesëmarrësit e tregut - ne ofrojmë një njësi të tregut në mënyrë të pavarur dhe vullnetarisht të eliminojë shenjat e shkeljeve të rregullave të konkurrencës, të kryejnë veprime të caktuara, duke përfshirë retimin konkurs. Përveç kësaj, subjektet e biznesit nuk bien nën gjoba dhe nuk mbajnë rreziqe të dukshme reputacione.
Në vitin 2020, ne zhvilluam, u pajtuam dhe lëshuam 10 deklarata të propozimit për pjesëmarrësit në tregjet e ndryshme të mallrave mbi veprimet që synonin eliminimin e shkeljeve të konkurrencës në tregjet ndërkufitare. Duhet të thuhet se ky mjet është po aq efektiv i vendosur vetë në tregjet e çelikut anisotropik, qymyrit dhe në tregjet e pijeve të fermentuara dhe çaj.
- Nuk është sekret se mostrat e mallrave individuale të zbatuara në tregjet e vendeve perëndimore, në aspektin e karakteristikave të tyre cilësore, në masë të madhe tejkalojnë mostrat e paraqitura në tregjet e vendeve tona. A është ky një akt i konkurrencës së padrejtë? Si synon Komisioni të rezistojë këtë?
- Në të vërtetë, rastet kur mallrat-surrogatët zbatohen në territorin e EAEU, regjistrohen nga autoritetet kombëtare të Shteteve Anëtare. Në axhendën e Komisionit, ekziston një pyetje për të zhvilluar ndryshime në rregulloret teknike të EAEU. Në veçanti, nëse mallrat e zbatuara në territorin e shteteve anëtare të EEE, në përbërjen e tij, karakteristikat cilësore ose treguesit e tjerë ndryshojnë nga i njëjti produkt që po zbatohet jashtë EAU nën markën identike, informacioni për këtë duhet të sillet tek konsumatori, Kjo është, e specifikuar në paketim. Kjo do të mbrojë tregun tonë nga praktikat konkurruese të paskrupullt të kompanive të mëdha transnacionale për prodhimin dhe zbatimin në territorin e EAEU të mallrave me cilësi të ulët.
Ndoshta do të shkojmë në mënyra të ndryshme dhe do të shqyrtojmë mundësinë e veprimeve të përbashkëta me shoqatat kombëtare që mbrojnë të drejtat e konsumatorëve. Sipas mendimit tonë, vendimet ligjore të kësaj çështjeje mund të gjenden në legjislacionin kombëtar të vendeve pjesëmarrëse të EEE.
- Në një pandemi të infeksionit të koronavirus, tregjet digjitale morën zhvillim të ri. Cili është rasti me mbrojtjen e konkurrencës në to?
- Unë nuk do të thoja se ishte pandemi globale e infeksionit të koronavirusit që ndikoi në zhvillimin e tregjeve digjitale. Përkundrazi, ajo përshpejtoi zhvillimin e tyre. Më duket se zhvillimi i tregjeve digjitale po rritet me forcimin e rolit të "figurave" në mbarë botën dhe në fusha të ndryshme, dhe kjo ndodh mjaft shpejt. Në kushte të tilla, autoritetet antimonopoly kërkojnë më aktivisht për të shtrembëruar konkurrencën në tregjet dixhitale dhe ne i kushtojmë vëmendje të veçantë monitorimit të sjelljes së kompanive digjitale.
Komisioni po përgatit një rishikim të projektit "konkurrues (antitrust) për tregjet digjitale". Do të analizojë praktikën ndërkombëtare për zbatimin e dispozitave të legjislacionit antimonopol të marrëdhënieve të palosshme në tregjet "digjitale". Qasjet e reja do të pasqyrohen në rregullimin antitrust të tregjeve digjitale dhe rishikimin e metodave tradicionale rregullatore mund të jetë bërë nga rekomandimet. Ne jemi ende në fillim të rrugës, kështu që tani të gjitha këto çështje diskutohen me ekspertët e organeve shtetërore të vendeve tona.
Ne gjithashtu shqyrtuam disa tregje digjitale, të cilat mund të jenë më shumë të ngjarë që praktikat anti-konkurruese mund të jenë të pranishme. Midis tregjeve të tilla janë marketers, kinema online, motorët e kërkimit, agreguesit e taksive. Në mars të vitit 2021, në një takim me krerët e organeve antimonopoly të shteteve të EAEE, ne planifikojmë të paraqesim rezultatet e këtyre rishikimeve për të kryer hetime të mëtejshme të iniciativës.
- Përfaqësuesit e Komisionit theksojnë se prioriteti i tyre nuk është një dënim për shkeljen e rregullave të përgjithshme të konkurrencës, por kontrollin parandalues. Cilat janë masat parandaluese për të mbrojtur konkurrencën më efektive?
- Siç thashë, shkojmë në më shumë "rregullim të butë". Ne jemi bast për të punuar jo me pasojat, por për të krijuar një sistem të menaxhimit të rrezikut dhe për të parandaluar mundësinë e shkeljeve të rregullave të konkurrencës.
Sot, Komisioni, së bashku me organet kombëtare të shteteve anëtare të EAEU, mban shumën e madhe të punës në zhvillimin dhe përmirësimin e mjedisit konkurrues në tregjet e mallrave të EAEU, në veçanti duke përmirësuar mekanizmat rregullatorë antitrust. Një nga marrëveshjet kryesore, e cila tashmë ishte në gjendje të bien dakord dhe të përfshijë në një paketë të madhe të ndryshimeve në Marrëveshjen e EAEEC (aktualisht, Protokolli për Ndryshimet në Marrëveshje është në ratifikim - Ed.) Është futja e "rregullimit të butë" Mekanizmat, domethënë duke lëshuar paralajmërime për nevojën për të ndërprerë veprimet që përmbajnë shenja të shkeljeve të rregullave të përgjithshme të konkurrencës dhe duke bërë paralajmërime për papranueshmërinë e veprimeve që mund të çojnë në shkelje të rregullave të përgjithshme të konkurrencës.
Paralajmërimi ftohet të nxjerrë një kërkesë për shkelje të rregullave të përgjithshme të konkurrencës (ky është një analog i caktuar i Institutit të Propozimeve që kam folur për më lart). Në këtë rast, paralajmërimet nuk do të lëshohen nëse identifikohen shenjat e marrëveshjes anti-konkurruese (karteli) ose krijimin e çmimeve të larta ose të ulëta të monopolit. Nuk do të lëshohet në rast të ri-shkeljes brenda 24 muajve.
Duhet të theksohet se gjatë përmbushjes së kushteve parandaluese për personin që lëshohet, nuk do të hetohet dhe do të kryhet rasti i shkeljes së rregullave të përgjithshme të konkurrencës, në përputhje me rrethanat, një masë përgjegjësie nuk do të zbatohet në forma e një imponimi të një gjobe. Në të njëjtën kohë, nëse një njësi ekonomike nuk e përmbush paralajmërimin, Komisioni do të rifillojë shqyrtimin e kërkesës dhe do të hetojë.
Elementi i dytë i "rregullimit të butë", i cili tani po futet në kontratë, është një paralajmërim. Mund t'i lëshohet personit zyrtar të Hossekject, si dhe individëve në bazë të një deklarate publike për sjelljen e planifikuar në tregun ndërkufitar, nëse sjellja e tillë mund të çojë në një shkelje të rregullave të përgjithshme të konkurrencës dhe ka Nuk ka arsye për të bërë një përkufizim të fillimit të hetimit. Procedura për të bërë një paralajmërim do të miratojë Komisionin.
Përveç kësaj, një nga drejtimet kryesore të punës sonë është avantazh i konkurrencës - masat që synojnë promovimin e avantazheve të konkurrencës dhe shpjegimit të metodave të rregullimit antimonopoly. Gjatë disa viteve të fundit, është formuar praktika e shpjegimit sistematik të rregullave të përgjithshme të konkurrencës, duke siguruar reagime me komunitetin e biznesit të anëtarëve të EAEA. Në të njëjtën kohë përdoren mekanizma të ndryshëm të shkëmbimit të informacionit: takim me biznesin, informimin e mediave, vendosjen e informacionit në faqen e internetit të Komisionit në internet, si dhe në rrjetet sociale, duke botuar materiale të shtypura dhe kështu me radhë.
Forma e suksesshme e ndërveprimit midis Komisionit me komunitetin e biznesit ishte takime të rregullta të njësisë së marrjes publike për konkurrencë dhe rregullim antimonopoly. Në 2018 dhe 2019 Ne zhvilluam takime të vizituara në vende, kemi punuar "në fusha", sqaruar çështjet problematike të profilit, duke përfshirë përgjegjësinë për shkeljet e rregullave të përgjithshme të konkurrencës për tregjet ndërkufitare të EAEU-së, procedurën për paraqitjen e komisionit dhe shqyrtimin e deklaratave të subjekteve të tregut në Prania e shenjave të shkeljeve, procedurave hetimore dhe shqyrtimit të rasteve. Gjatë viteve, më shumë se 850 kompani të shteteve të EAEE morën pjesë në seancat në terren të pritjes publike.
Në lidhje me kufizimet e dhëna për shkak të koleksionit të pandemisë, në fund të dhjetorit 2020, takimi u mbajt në internet: ka pasur një transmetim në kanalin e YouTube të Komisionit. Biznesi bëri pyetje në rreshtin e komenteve për transmetim, ne publikuam menjëherë përgjigjet.
Ne besuam, është koha për të transformuar një pritje publike. Ne duam të krijojmë një vend ku mund të konsultohemi rregullisht me avokatët e biznesit dhe praktikimin, të diskutojmë problemet aktuale, të zhvillojmë zgjidhje të përgjithshme në modalitetin e brainstorm.
Ky është një format i ri i "dyerve të hapura", ku çështjet më të ngutshme do të diskutohen pa një burokraci. Ne duam një biznes për të formuar axhendën tonë. Ne krijojmë një ekosistem dixhital, ku të ndërtojmë ndërveprimin e pjesëmarrësve kryesorë: "Platforma (burimi ynë dixhital) - një konsumator i biznesit".
Platforma punon në parimin "Window Open": në të me anë të apelimit përmes faqes së internetit të Komisionit, përmes pritjes publike ose faqeve tona në rrjetet sociale jo vetëm që do të jenë në gjendje të kontaktojnë përfaqësuesit e biznesit, por edhe për qytetarët e vendeve të EAE. Kjo do të na ndihmojë të marrim parasysh mendimin e biznesit dhe konsumatorëve në përkufizimin e axhendës sonë. Për shembull, në faqen e bllokut konkurrues në faqen e internetit të Komisionit ka një formë reagimi, me të cilën gjithmonë ekziston mundësia për të bërë pyetje në lidhje me pyetjet dhe për të marrë përgjigje. Gjithashtu po zhvillohet faqja në Facebook, ku është e lehtë për të ndjekur ngjarjet, lajmet, njoftimet e ngjarjeve - "Navigatori i biznesit Eau".
- Më parë, një ide u njoftua për futjen e një prej veglave të natyrës profilaktike - pajtueshmërinë antitrust. Si i vlerësoni perspektivat për një risi të tillë?
- për ne, futja e Institutit të Pajtueshmërisë Antimonopoly me të drejtën eEU është një nga prioritetet. Është e rëndësishme që biznesi jo vetëm të eliminojë shkeljen e rregullave të konkurrencës, por gjithashtu korrigjoi proceset e saj të brendshme për të parandaluar rishikimet në të ardhmen.
Ne planifikojmë të zhvillojmë qasje të reja për pajtueshmërinë antitrust bazuar në një sistem të standardizimit. Në dy nga pesë vendet, EAEU Ky institucion ka funksionuar me sukses dhe tregon rezultate pozitive. Është e nevojshme për të mbledhur dhe analizuar të gjithë praktikën më të mirë globale dhe në bazë të saj, duke marrë parasysh tiparet e EAEU, për të zhvilluar një udhëzues praktik për kompanitë për të zhvilluar, zbatuar, funksionuar dhe vlerësuar efektivitetin e Antimonopoly Complesi, standardizojnë procedurat. Është gjithashtu e nevojshme të përcaktohen kërkesat për ekspertë të pavarur të cilët do të bëjnë përfundimin në lidhje me pajtueshmërinë e politikës së ndërmarrjes me kërkesat e përcaktuara.
Futja e këtij funksioni do t'u lejojë pronarëve të bizneseve në kohën e duhur për të identifikuar rreziqet e antitrustit, të miratojnë një grup të plotë masash për të parandaluar shfaqjen e shkeljes së legjislacionit antimonopoly dhe, në përputhje me rrethanat, për të arritur qëllimet e saj operative. Theksi kryesor këtu do të jetë me iniciativën e sipërmarrësve të cilët në mënyrë të pavarur dhe, më e rëndësishmja, do të vendosin vullnetarisht për nevojën për të futur pajtueshmërinë antimonopoly në aktivitetet e tyre.