W 2021 r. Prezydencja organów Eurazjatyckich Unii Europejskiej przeszła z Białorusi do Kazachstanu. Priorytety Nur-Sultan w rozwoju integracji eurazjatyckiej w przesłaniu do kolegów Prezes Republiki Kasim-Zhomart Tokayev. Lista zawiera pięć pytań: współpraca przemysłowa, sprawiedliwy wzajemny handel, trasy tranzytowe Eurazjatyckie, digitalizacja i dialog z innymi stowarzyszeniami integracyjnymi. Jakie zadania wprowadzi ją przed uczestnikami EAEU, a jakie trudności mogą spotkać się w procesie ich decyzji, przeanalizowała Dyrektor Centrum Stowarzyszenia Publicznego za studia polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, badacza Instytutu Historii Krajowej Akademii Nauk Białorusi Denis Bonkin.
Od początku 2021 r. Kazachstan rozpoczął przewodnictwo EAEU. Okres prezydencji Białorusi spadł w trudnym okresie związanym z pojawieniem się i dystrybucją Pandemii CoronaVirus na świecie. To był ten czynnik, który nie pozwolił na wdrożenie bardzo ambitnego programu oferowanego broni białoruskiej.
W tej chwili nie jest jasne, w jakim stopniu pandemia będzie czynnikiem restrykcyjnym dla przewodnictwa Kazachstanu, który jednak planuje prowadzić wiele wydarzeń w ramach swojego przewodnictwa, w tym tryb offline. W tych warunkach konieczne jest zrozumienie, w którym kierunkach porządku obrad integracji koncentruje się nur-sułtanem, a co dokładnie otrzyma centralną uwagę w ramach przewodnictwa w 2021 r. W tej chwili wskazano prezydent według priorytetów, które można nazwać "5 + 1".
Promojantka
Po pierwsze, rozwiązanie Solomonovo jest oferowane w dziedzinie współpracy przemysłowej, ponieważ szereg krajów jest niezadowolony z oczywistej nierównowagi we wspólnym handlu, gdzie mają preferencyjne artykuły zajmujące towary, podczas gdy inne kraje próbowały uzyskać kompleksowy dostęp do rynków towarów przemysłowych . Najbardziej dokładne w tym względzie saldo między Białorusią a Rosją, której przede wszystkim ma dostęp do rynku zamówień stanu, podczas gdy druga dostarcza głównie olej i gaz na Białorusi.Kazachstan oferuje tworzenie wspólnych przedsięwzięć i projektów infrastrukturalnych. Jest to zaangażowanie krajów partnerskich w stworzenie łańcuchów o wysokiej wartości mogą wyeliminować pragnienie zapewnienia preferencyjnych preferencji z własnymi krajowymi producentami.
I to jest dość dobra droga, jeśli kwestia już istniejących wysoce zlokalizowanych przedsiębiorstw zostanie rozwiązany, taki jak MAZ lub Belaz. Podczas tworzenia nowych przedsiębiorstw łącząc potencjał krajów partnerskich z pewnością doprowadzi do synergii i wzrostu eksportu niereligijnego.
Nie jest jednak jasne, jak radzić sobie z istniejącymi przedsiębiorstwami. Dlatego doświadczenie w tworzeniu wspólnego przedsięwzięcia z Belarusgalii i Uralkali nie można uznać za nienagannego, w tym względzie kwestię ponadnarodowych uprawnień Eurazjatyckiego Sądu Ekonomicznych w sprawach arbitrażu i zaangażowania w tworzenie wspólnych przedsięwzięć Eurazjatyckiej Ekonomianii Komisja, która może służyć jako rodzaj szczepienia z narodowego egoizmu w niektórych sprawach.
Bezduszczalna środa i logistyka
Po drugie, Kazachstan będzie nadal walczył z barierami, napadami i ograniczeniami, które stały się prawdziwą plagą projektu integracyjnego. Negatywna dynamika jest rejestrowana w EAU na rok, który wynika z faktu, że pomimo eliminacji barier lub ograniczeń istnieją jeszcze więcej przeszkód do intensyfikacji wzajemnego handlu. Często pojawienie się takich przeszkód współpracuje z wprowadzeniem programów zastępczych przywozowych i zadań nasycenia rynkowego z własnymi produktami na poziomie krajowym. W tym względzie prawo stowarzyszenia ponadnarodowego jest często naruszone.
Może być konieczne pomyśleć o rozwoju koncepcji dwóch kategorii przywozu: z krajów członkowskich EAEU i krajów trzecich, w tym zakresie, odzwierciedlając pierwszą kategorię lub zaostrzenie w kontroli drugiej kategorii. Byłbym oczywiście idealny, odmowy podejścia do towarów wyprodukowanych w EAEU jako importowany, ale wymaga zupełnie innego poziomu interakcji i interpenitracji gospodarek.
Po trzecie pojawia się pomysł bardziej aktywnego zaangażowania transgranicznego i potencjału logistycznego EAEU. Jednocześnie ujawnienie takiego potencjału jest bezpośrednio związane z koniugacją Stowarzyszenia Integracji Eurazjatyckiej z inicjatywą "Jeden pas, jeden sposób".
Jest oczywiste, że dla Kazachstanu jest niezwykle ważne, aby ujawnić potencjał "Knade HorgoS" na granicy z Chinami, a także możliwością międzynarodowego centrum handlu i współpracy gospodarczej "Azja Środkowa" na granicy Kazachstanu Uzbekistan. Ale problem koniugacji EAEU i inicjatywy "jeden pas, jeden sposób" pozostaje jednym z podstawowych problemów dla ekspertów w budowie integracji na kontynencie. Faktem jest, że EAEU jako stowarzyszenie ma na celu maksymalizację rozwoju gospodarek krajów Unii, w tym stworzenie dodatkowych przeszkód w krajach, które nie są uwzględniane w edukacji, co zapewnia dodatkową możliwość rozwoju własnych producentów. "Jeden pas, jeden sposób" ma zupełnie inne cele, z których jedna jest ekspansja handlowa chińskich towarów na rynki zagraniczne.
Oczywiście rozwój koniugacji krajowych systemów dystrybucji państw członkowskich, w tym poprzez utworzenie kompleksów hurtowych i logistycznych Eurazjatyckich, zwiększy ogólną skuteczność korytarzy EAEU transportowych dla podmiotów gospodarczych swoich uczestników. Te same systemy mogą, w razie potrzeby, być wykorzystywane przez partnerów zagranicznych w celu przeładunku własnych produktów, ale bez zawarcia kompleksowej transakcji z Chinami, po umowie między ChRL a UE, nie jest konieczne rozmowy o bardziej gęstym współpraca.
Digitalizacja i komunikacja zewnętrzna
Jako czwarty priorytet prawdopodobnie pojawia się, najważniejszy cel dla krajów EAEU, zwłaszcza w pandemii. Autor napisał już o potrzebie transformacji i wdrażania programu cyfrowego EAEU, natomiast intensyfikację na tej ścieżce jest nie tylko warunek rozwoju gospodarek państw członkowskich, ale także kwestii uzyskania przewagi konkurencyjnej w ten trudny czas. Jednocześnie zakres digitalizacji powinien być zintegrowanym systemem informacyjnym EAEU, który powinien w dużej mierze uprościć wymianę danych. Jednocześnie konieczne jest zrozumienie wystarczająconego poziomu rozwoju przemysłu IT w krajach Unii i innej bazy legislacyjnej, w tym związanych z elektronicznym przepływem dokumentu. Wyrównanie w rozwoju technologii informatycznych i harmonizacji w dziedzinie prawa będzie warunkiem wstępnym do przodu w cyfryzacji już w 2021 rPiąty priorytet jest wyrażony przez rozwój stosunków z krajami trzecimi i stowarzyszeniami integracyjnymi. Oto tutaj konieczne jest zrozumienie, że brak poważnych postępów w UE-EAEEC lub brak dialogu z ASEAN związany jest przede wszystkim z faktem, że Unia nie może ustanowić się jako poważny gracz, który musi być również brany pod uwagę przy budowaniu relacji z krajami przychodzącymi w stowarzyszeniu integracji. W międzyczasie tak nie jest, oba formacje integracyjne, wolą budować stosunki z poszczególnymi krajami Unii, omijając instytucje eurazjatyckie. Bez silnego i wpływowego ECE, który byłby obdarzony wielkim mocą jednocześnie z odpowiedzialnością za decyzje, jest mało prawdopodobne, że jest możliwe.
Wyniki
Dodatkowym punktem możliwe jest rozważenie oświadczenia o potrzebie rozwiązania do wyboru kandydatów do składu personelu Komisji w oparciu o zasady Meritocracy: biorąc pod uwagę profesjonalizm i cechy biznesowe, bez ścisłego wiązania się z udziałem akcji państw w finansowaniu ECE. To oczywiście, można nazwać próbą Kazachstanu, aby zwiększyć jego wpływ, ale jednocześnie może prowadzić do oczywistej równowagi w strukturach integracyjnych, które są uszkodzone w interesie kraju.
Wynika to z faktu, że nadal trudno jest mówić o obecności tożsamości eurazjatyckiej, w obecności, której urzędnik może położyć interesy Unii powyżej narodowego egoizmu. Wymaga to pracy w kierunku tworzenia tego typu tożsamości i czasu.
Jednocześnie, oprócz postów cytowanych przez państwa członkowskie, większość oddolnych i lokalów technicznych są zajmowane przez obywateli Federacji Rosyjskiej, a to nie znaczy, że w krajach uczestniczących nie ma doświadczenia w EAEU . Konieczne jest, w przeciwnym, aby powiedzieć, że konkurencja na stanowiska powinna być prowadzona, w tym z uwzględnieniem przestrzegania udziału wszystkich krajów członkowskich, z obowiązkowym obrotem na znak kraju, aby pozytywnie wpływać na tworzenie się bardzo eurazjatyckiej tożsamości .
Ogólnie rzecz biorąc, priorytety Kazachstanu wyglądają dość ambitne. Szkoda, że nie ma więcej pomysłów na temat potrzeby poprawy wydajności i skuteczności ECE, dając mu wielkie uprawnienia, w tym z przeniesieniem części organu krajowego na poziom wsparcia. W tej chwili, z zastrzeżeniem istnienia wyraźnie określonej odpowiedzialności urzędników ECE do krajów uczestniczących dla decyzji, mógł rozwiązać szereg kwestii obecnie w integracji problemów.
Denis Bonkin, badacz Instytutu Historii Narodowej Akademii Nauk Białorusi, Dyrektora Stowarzyszenia Publicznego "Centrum Polityki Zewnętrznej i Bezpieczeństwa"