Eurazjatycka Komisja Gospodarcza stale pracuje nad poprawą warunków pracy w EAEU, a jedną z kierunków jest poprawa mechanizmów regulacji antymonopolowej. Zgodnie z sugestią w ECE na forum Antymonopolu w dniu 18 lutego Unia Eurazjatycka wymaga nowych podejść do przestrzegania przepisów antymonopcyjnych, ponieważ istniejące normy nie są przekazywane zunifikowanym standardom. Pytanie obawy, w tym rynki cyfrowe, których rozwój zintensyfikował pod wpływem pandemii i ograniczeń związanych z nim. Jakie środki w zakresie ochrony konkurencji ECE teraz i jakie zmiany przygotowują, członek Collegium (minister) w sprawie regulacji konkurencji i antymonopolowej Komisji Armana Shakkaliyeva powiedział, w wywiadzie z Eurasia.expert.
- Arman Abaeevich, Twój blok jest odpowiedzialny za ochronę konkurencji w Unii. Jakie są środki, najskuteczniejsze w praktyce?
- Czy muszę chronić konkurencję i jak to zrobić? Takie pytanie powstaje często dyskusje. Moim zdaniem ochrona i rozwijania konkurencji jest jednoznaczna. Na przykład zapewnienie uczciwej konkurencji przyczynia się do rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, co z kolei prowadzi do pojawienia się nowych miejsc pracy. Wszelkie pojawienie się konkurentów na rynkach towarowych zmusza innych graczy niniejszego rynku do wprowadzenia nowych technologii, poszukaj nowych opcji w celu poprawy wydajności ich działalności. Wszystko to prowadzi do korzyści z gospodarki państwowej i zapewnia wzrost wszystkich wskaźników gospodarczych i finansowych w różnych branżach.
W tych warunkach konkurencja między podmiotami rynkowymi powinna być sumienna, za którą "zasady gry" zostały zidentyfikowane zarówno na krajowym ustawodawstwie krajów, jak i na poziomie ponadnarodowym w EAEU. I jako gwarant sumienia zachowania i równowagi na rynkach, jesteśmy - władze antymonopolowe. Traktat EAEEC określa ogólne zasady i zasady konkurencji, kompetencje Komisji i upoważnione organy państw członkowskich są ograniczone. Wszystko, co nie wykracza poza jeden stan, kontrolować władze krajowe. Jeżeli naruszenia ogólnych zasad konkurencji wpłynęły na rynki dwóch lub więcej państw EAEU, to znaczy rynki transgraniczne, jest to dziedzina działalności Komisji.
Jeśli porozmawiamy o środkach, aby chronić konkurencję, oczywiście, powinny one być skierowane do zapobiegania i zapobieganiu pozbawionym skrupułów działań, które naruszają zasady konkurencji. A Narzędzia mogą być inne - jako karne (w postaci kar, na przykład), a na przykład zapobiegawcza (jest tak zwana "miękka regulacja"). Jeśli porozmawiamy o figurach, w ciągu ostatniego roku dokonaliśmy przeglądu 28 wniosków o objawy naruszeń ogólnych zasad konkurencji; spędził 13 dochodzenia; Uważane za 11 przypadków naruszenia ogólnych zasad konkurencji.
Celem jest karanie, Finfing przedstawicieli biznesu, zanim Komisja nie będzie tego warta. Kary - ostatnim środkiem, do którego warto uciekać się, przywrócenie konkurencji jest to, że główne.
Teraz Komisja jest aktywnie wprowadzona i wykorzystuje mechanizmy "Miękkie". Na przykład wdrożono już mechanizm zdania. Jako środek zapobiegawczy pozwala przywrócić równe warunki konkurencji, oszczędza czas, zasoby finansowe i pracownicze dla uczestników rynku - oferujemy podmiot rynkowy niezależnie i dobrowolnie wyeliminować objawy naruszeń przepisów konkurencji, popełnić pewne działania, w tym w celu przywrócenia konkurencja. Ponadto podmioty gospodarcze nie spadają pod kary i nie przenoszą godnych zagrożeń reputacyjnych.
W 2020 r. Rozwinęliśmy się, uzgodniliśmy i wydawali 10 oświadczeń propozycji uczestników różnych rynków towarowych na temat działań mających na celu wyeliminowanie naruszeń konkurencji na rynkach transgranicznych. Należy powiedzieć, że to narzędzie jest równie skuteczne ustanowione zarówno na rynkach stali anizotropowej, węgla, jak i na rynkach napojów fermentowanych i herbaty.
- Nie jest tajemnicą, że próbki poszczególnych towarów realizowanych na rynkach krajów zachodnich, pod względem ich charakterystyk jakościowych, w dużej mierze przekraczają próbki prezentowane na rynkach naszych krajów. Czy to jest akt nieuczciwej konkurencji? W jaki sposób Komisja zamierza się temu oprzeć?
- Rzeczywiście, przypadki, w których towary są realizowane na terytorium EAEU, są rejestrowane przez władze krajowe państw członkowskich. W porządku obrad Komisji istnieje pytanie do opracowania zmian w przepisach technicznych EAEU. W szczególności, jeżeli towary wdrożone na terytorium państw członkowskich EAEU, w jej składzie, cechy jakościowe lub inne wskaźniki różni się od tego samego produktu realizowanego poza EAU w ramach identycznego znaku towarowego, informacje o tym powinny zostać wprowadzone do konsumenta, to znaczy określone na opakowaniu. Spowoduje to ochronę naszego rynku z pozbawionych skrupułów konkurencyjnych praktyk dużych przedsiębiorstw ponadnarodowych do produkcji i wdrażania na terytorium EAEU towarów niskiej jakości.
Być może pójdziemy na różne sposoby i rozważymy możliwość wspólnych działań z krajowymi stowarzyszeniami, które chronią prawa konsumentów. Naszym zdaniem decyzje prawne tego problemu można znaleźć w krajowym prawodawstwie krajów uczestniczących EAEU.
- W pandemii infekcji koronavirus, rynki cyfrowe otrzymały nowy rozwój. Jaka jest w przypadku ochrony konkurencji?
- Nie powiedziałbym, że była to globalna pandemia zakażenia Coronavirusa, która wpłynęła na rozwój rynków cyfrowych. Raczej przyspieszyła ich rozwój. Wydaje mi się, że rozwój rynków cyfrowych rośnie wraz ze wzmocnieniem roli "Figur" na całym świecie oraz w różnych obszarach, a to dzieje się dość szybko. W takich warunkach, władze antymonopolowe wymagają bardziej aktywnego zakłócenia konkurencji na rynkach cyfrowych i zwracamy szczególną uwagę na monitorowanie zachowań firm cyfrowych.
Komisja przygotowuje przegląd projektu "Konkurencyjne (antymonopolowe) rozporządzenie na rynkach cyfrowych." Przeanalizuje międzynarodową praktykę stosowania przepisów prawodawstwa antymonopolowego do stosunków składanych na "cyfrowych" rynkach. Nowe podejścia zostaną odzwierciedlone w regulacji antymonopolowej rynków cyfrowych, a rekomendacje z zaleceń rekomendacji tradycyjnych metod regulacyjnych. Nadal jesteśmy na początku drogi, więc teraz wszystkie te kwestie są omawiane z ekspertami organów państw naszych krajów.
Sprawdziliśmy również pewne rynki cyfrowe, które są bardziej prawdopodobnymi praktykami antykonkurencyjnymi. Wśród takich rynków są marketatorzy, kina online, wyszukiwarki, agregatorzy taksówek. W marcu 2021 r. Na spotkaniu z szefami zbiorników antymonopolowych państw Eaee planujemy przedstawić wyniki tych recenzji w celu przeprowadzenia dalszych dochodzeń inicjatywy.
- Przedstawiciele Komisji podkreślają, że ich priorytet nie jest karą za naruszenie ogólnych zasad konkurencji, ale kontroli prewencyjnej. Jakie są środki zapobiegawcze w celu ochrony konkurencji najbardziej skuteczne?
- Jak powiedziałem, idziemy do więcej "miękkiej regulacji". Obstawiamy się, aby nie pracować w konsekwencjach, ale stworzyć system zarządzania ryzykiem i zapobiec możliwości naruszenia zasad konkurencji.
Dziś Komisja, wraz z krajowymi organami państw członkowskich EAEU, posiada dużą ilość pracy na temat rozwoju i poprawy konkurencyjnego środowiska na rynkach towarowych EAEU, w szczególności poprzez poprawę mechanizmów regulacyjnych antymonopolowych. Jedną z głównych umów, które już było w stanie uzgodnić i obejmować w dużym pakiecie poprawek do umowy EAEEC (obecnie protokół w sprawie zmian w umowie jest ratyfikacyjny) jest wprowadzeniem "regulacji miękkiej" Mechanizmy, a mianowicie wydawanie ostrzeżeń o potrzebie zakończenia działań zawierających oznaki naruszeń ogólnych zasad konkurencji oraz ostrzeżenia dotyczące niedopuszczalności działań, które mogą prowadzić do naruszenia ogólnych zasad konkurencji.
Ostrzeżenie jest zaproszone do wydania wniosku o naruszenie ogólnych zasad konkurencji (jest to pewien analogowi Instytutu Propozycji, o których mówiłem powyżej). W tym przypadku ostrzeżenia nie będą wydawane, jeśli oznaki umowy antykonkurencyjnej (kartel) lub ustanowienia monopolu wysokie lub niskie ceny są zidentyfikowane. Nie zostanie wydany w przypadku ponownego naruszenia w ciągu 24 miesięcy.
Należy zauważyć, że przy spełnieniu warunków profilaktycznego dla osoby, która jest wydana, nie zostanie zbadany, a przypadek naruszenia ogólnych zasad konkurencji zostanie przeprowadzona, odpowiednio, odpowiednio, że nie będzie stosowany w forma nałożenia grzywny. Jednocześnie, jeśli jednostka gospodarcza nie spełnia ostrzeżenia, Komisja wznowi rozważenie wniosku i zbada.
Drugim elementem "miękkiej regulacji", która jest teraz wprowadzana do umowy, jest ostrzeżeniem. Może być wydawany oficjalnej osobie Hossekject, a także osobom indywidualnym na podstawie publicznego oświadczenia o planowanym zachowaniu na rynku transgranicznym, jeśli takie zachowanie może prowadzić do naruszenia ogólnych zasad konkurencji, a tam jest Nie ma powodu, aby określić definicję rozpoczęcia dochodzenia. Procedura ustalania ostrzeżenia zatwierdzi Komisję.
Ponadto jedna z głównych kierunków naszej pracy jest zaletą konkurencji - środki mające na celu promowanie zalet konkurencji i wyjaśnienie metod regulacji antymonopolowych. W ciągu ostatnich kilku lat praktyka systematycznego wyjaśnienia ogólnych zasad konkurencji została utworzona, zapewniając informacje zwrotne z społecznością gospodarczą członków EAEA. Jednocześnie stosowane są różne mechanizmy wymiany informacji: spotkanie z biznesem, informowanie mediów, umieszczenie informacji na stronie internetowej Komisji w Internecie, a także w sieciach społecznościowych, publikowanie materiałów drukowanych i tak dalej.
Udana forma interakcji między Komisją z Wspólnotą Biznesową była regularne posiedzenia publicznej jednostki otrzymującej do regulacji konkurencji i antymonopolu. W 2018 i 2019 Przeprowadziliśmy wizyty spotkań w krajach, pracował "w dziedzinach" wyjaśnił profil problematyczne kwestie, w tym odpowiedzialność za naruszenia ogólnych zasad konkurencji na temat transgranicznych rynków EAEU, procedury składania Komisji i rozpatrywania oświadczeń podmiotów rynkowych na temat Obecność oznak naruszeń, procedur dochodzeniowych i rozpatrywania przypadków. Z biegiem lat ponad 850 firm państw Eaee wzięło udział w sesjach terenowych w recepcji publicznej.
W związku z ograniczeniami wprowadzonymi z powodu pandemii Covid-19, na koniec grudnia 2020 r. Zgromadzenie odbyło się w Internecie: nastąpił transmisję na kanale YouTube Komisji. Biznes zadawano pytania w wierszu komentarzy do transmisji, niezwłocznie opublikowaliśmy odpowiedzi.
Wierzyliśmy, że nadszedł czas, aby przekształcić publiczną recepcję. Chcemy stworzyć miejsce, w którym możemy regularnie konsultować się z prawnikami biznesowymi i uprawiającymi, omawiają bieżące problemy, rozwijają ogólne rozwiązania w trybie burzy mózgów.
Jest to nowy format "otwartych drzwi", gdzie można omówić najbardziej prasujące problemy bez biurokracji. Chcemy, aby firma utworzyła nasz porządek obrad. Tworzymy cyfrowy ekosystem, gdzie zbudować interakcję głównych uczestników: "Platforma (nasz zasób cyfrowy) - konsument biznesowy."
Platforma działa na zasadzie "Otwórz okno": w nim za pomocą atrakcyjnego przez stronę internetową Komisji, za pośrednictwem przyjęcia publicznego lub nasze strony w sieciach społecznościowych będą mogli skontaktować się z przedstawicielami biznesu, ale także obywateli krajów EAEU. Pomoże nam to wziąć pod uwagę opinię przedsiębiorstw i konsumentów w definicji naszego programu. Na przykład na stronie konkurencyjnej strony na stronie internetowej Komisji istnieje formularz sprzężenia zwrotnego, z którym zawsze jest możliwość zadawania pytań dotyczących pytań i uzyskać odpowiedzi. Prowadzona jest również strona na Facebooku, gdzie łatwo śledzić imprezy, wiadomości, ogłoszenia o wydarzeniach - "Business Navigator EAEU".
- Wcześniej pomysł został ogłoszony w sprawie wprowadzenia jednego z narzędzi o charakterze profilaktycznej - zgodności antymonopolowej. Jak oceniasz perspektywy takiej innowacji?
- Dla nas wprowadzenie Instytutu Zgodności Antymonopolu do prawa EAEU jest jednym z priorytetów. Ważne jest, aby firma nie tylko wyeliminowała naruszenie zasad konkurencji, ale także poprawiła swoje wewnętrzne procesy, aby zapobiec rewizji w przyszłości.
Planujemy rozwijać nowe podejścia do zgodności antymonopolowej na podstawie systemu normalizacyjnego. W dwóch z pięciu krajów EAEU Ta instytucja została pomyślnie funkcjonować i pokazuje pozytywne wyniki. Konieczne jest zbieranie i przeanalizowanie całej najlepszej praktyki globalnej i na swojej podstawie, biorąc pod uwagę cechy EAEU, aby opracować praktyczny przewodnik dla firm do opracowania, wdrażania, funkcjonowania i oceny skuteczności antymonopolu, standaryzacji procedur. Konieczne jest również ustalenie wymagań dla niezależnych ekspertów, którzy ulegną zawarciu zgodności polityki przedsiębiorstwa do ustalonych wymogów.
Wprowadzenie tej funkcji pozwoli właścicielom biznesu w odpowiednim czasie w celu zidentyfikowania ryzyka antymonopolowego, przyjąć wyczerpujący zestaw środków, aby zapobiec wystąpieniu naruszenia przepisów antymonopolowych, a zatem, w celu osiągnięcia swoich celów operacyjnych. Głównym naciskiem tutaj będzie z inicjatywy przedsiębiorców, którzy niezależnie i, co najważniejsze, dobrowolnie zdecydował się na konieczność wprowadzenia zgodności antymonopolu w ich działalności.