W trakcie dużej konferencji prasowej 18 stycznia 18 stycznia rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow wpłynął na relacje między Moskwą z Pekinem, zauważając ich ścisłą współpracę, w tym ONZ. Z kolei w chińskim ministerstwie zagranicznym stwierdził, że stosunki dwustronne "zostały ochrzczeni nową pandemią Coronaviru i wytrzymując test ze zmianami". W 2021 r. Oznacza 20 lat od podpisania zaktualizowanej umowy w dobrej sęsiennicy, przyjaźni i współpracy. Jako oficjalny przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych Chińskiej Republiki Ludowej Hua Chunin, z tej okazji w Nowym Roku Pekin zamierza promować stosunki dwustronne "z wyższym punktem wyjścia, na większej skali i na głębszym poziomie". Co to oznacza, w jakim kierunku rozwija interakcję Rosji i Chin w 2021 r., Przeanalizowała eksperta centrum badania perspektywy integracji Vladimir Nezhdan.
Chociaż początek 2020 r. Obiecano pozytywne oczekiwania, pandemia Coronavirusa stała się "czarnym łabędzie", który miał wpływ na wszystkie strony jako polityka światowa w ogólnej i rosyjsko-chińskiej interakcji. Jednostronna decyzja o zamknięciu granicy z rosyjsko-chińską, incydenty z obywatelami CNR po raz pierwszy zaostrzenia środków w celu zwalczania pandemii i spadku na dużą skalę w światowych stawkach wzrostu gospodarczego spowodowały spekulację na zbliżającym się Kryzys partnerstwa w Moskwie i Pekinie. Niemniej jednak Rosja i ChRL zdołała nie tylko zachować osiągnięty poziom relacji w tym trudnym roku, ale także zarysować perspektywy wzmocnienia współpracy w 2021 r., Co znalazło odzwierciedlenie w wspólnej komunikacie pod koniec dwudziestego piątego regularnego spotkania Szefowie rządów Rosji i Chin, które miały miejsce 2 grudnia.
Kula paliwa i energii: nowe wierzchołki
Współpraca rosyjsko-chińska w kompleksie paliwowym i energetycznym stopniowo prowadzi do stworzenia sojuszu energetycznego z dwóch krajów. Obecnie współpraca energetyczna między Moskwą a Pekin mówi na jeden z najbardziej zrównoważonych czynników zdolnych do identyfikacji regionalnej koniunktury energetycznej w przyszłości, a pragnienie zwiększenia obrotu dwustronnego do 200 mld USD do 2024 r. Popycha Rosję do zwiększenia dostaw energii do ChRL. Perspektywy współpracy energetycznej zostały wymienione we wspólnym oświadczeniu o Rosji i Chinach "na temat rozwoju stosunków między kompleksowym partnerstwem a interakcją strategiczną, wchodząc w nową erę".Dostawy energetyczne to 63% obrotów Rosji i Chin. Współpraca w sferze olejowej i gazowej pozostaje głównym silnikiem dwustronnego dialogu energetycznego. Dostawa oleju z Rosji do Chin wzrosła do 1,83 miliona baryłek dziennie na dzień września 2020 r., Co czyni Rosją drugi co do wielkości dostawcę oleju w Chinach: główny konkurent pozostaje Arabia Saudyjska, która dostarcza 1,9 miliona beczek w RAW CHRC na oleju surowym dzień. Er-Riyad zamierza wzmocnić swoją pozycję na chińskim rynku ropy, jej dostawy wzrosły o 53% w porównaniu z wskaźnikami sierpnia. Jednak import ropy naftowej ze Stanów Zjednoczonych do Chin we wrześniu wzrósł siedem razy w okresie rocznym.
Prawdopodobnie, w 2021 r. ChRL będzie nadal zwiększyć dostawy oleju. We wrześniu 2020 r. Chiny importowane o 17,6% więcej ropy w porównaniu do 2019 roku, a zatem Rosja, Stany Zjednoczone i Arabia Saudyjska będzie rosła tylko na chińskim rynku ropy.
Eksport rosyjskiego gazu do Chin na energię rurociągu Siberia opóźnia się za planem. W styczniu-sierpnia 2020 r. Gazprom pompowano przez rurociąg tylko 2,3 mld metrów sześciennych gazu, co jest mniejsze niż połowa planowanej objętości. Ze względu na pandemię Chiny ostro zmniejszyły spożycie gazu ziemnego, ale zaczął tworzyć rezerwy paliwowe na przyszłość, aktywnie kupując bardzo taniego gazu. Jednak pojawia się, że Gazprom nie ma zdolności na wschodniej Syberii, aby spełnić umowę z ChRL.
Chiny pozostaje również jednym z głównych rynków eksportowych dla rosyjskiego węgla i energii elektrycznej. Główną przeszkodą w dalszym rozwoju dostaw jest niedorozwój infrastruktury granicznej. W związku z tym jednym z kluczowych zadań na 2021 r. Jest ułatwienie zakończenia budowy mostu kolejowego Nizhneninskoye-Tongjiang i odpowiedniego punktu przejścia, a także rozwój infrastruktury transgranicznej.
Stosunki handlowe i gospodarcze: Pandemia nie jest powodem spowolnienia
Pomimo pandemii, rosyjsko-chiński obroty handlowe w 2020 r. Może zaktualizować rekord w ubiegłym roku, gdy wzajemny handel Moskwa i Pekin przekroczył 110 mld USD.
Chociaż współpraca w sferze ropy i gazowej pozostaje sztandarem handlu rosyjsko-chińskim, sprzedaż w ChRL towarów rolnych stopniowo staje się nowym kierowcą. W pierwszych ośmiu miesiącach 2020 r. Rosyjski eksport soi w Chinach wzrósł o 9% do 490 000 ton roku w warunkach rocznych, a eksport oleju sojowego wynosi 140% do 216 000 ton. Ponadto dostawa mięsa i subproduktów z Rosji do Chin w 2020 r. Wzrosła o dziewięć razy i olej słonecznikowy - dwukrotnie, zaczęła się dostawa rosyjskiej wołowiny. Jednak w 2021 r. Obecność rosyjska na chińskim rynku soi i ziaren może zostać zmniejszona ze względu na wprowadzenie obowiązków eksportowych na soję i cytatę eksportu pszenicy, żyta, jęczmienia i kukurydzy.
Moskwa i Pekin zamierzają kontynuować dehylaryzację we wzajemnych obliczeniach. W pierwszym kwartale 2020 r. Udział dolara w obrocie handlowym Rosji i ChRL wynosiła około 46%, aw 2015 r. Dolar zajmował prawie 90% handlu dwustronnego w Rosji i ChRL. Jednocześnie udział euro w obliczeniach dwustronnych w pierwszym kwartale wyniósł rekordowy wysoki poziom - 30%, udział juana wynosi 17%, a udział rubla wynosi 7%.
Jednak do tej pory statystyki celne CNR mówi o niewielkim spadku obrotu rosyjsko-chińskiego. Pod koniec dziewięciu miesięcy 2020 r. Obrót handlowy Rosji i ChRL spadł o 2% w porównaniu z tym samym okresem 2019 r., Zgodnie z wynikami dziesięciu miesięcy, handel wykazywał spadek o 2,3%. Jednocześnie kierowca handlowy działa jako eksport towarów z ChRL, podczas gdy dynamika przywozu rosyjskich towarów do Chin pozostaje w strefie negatywnej. Pomimo spowolnienia w tempie wzajemnego handlu, w grudniu oczekiwano wzrostu popytu na rosyjskie nośniki energii, co powinno służyć jako podstawa do ustanowienia nowego rekordu handlowego.
W rezultacie kluczowym zadaniem Rosji w 2021 r. Staje się konsolidacją wyników dywersyfikacji handlu z ChRL.
Poprzednie dwa lata analityków odnotowało sukcesy rosyjskich producentów rolnych na rynku chińskim ze względu na eskalacje sprzeczności obrotu Pekin i Waszyngton. Przybycie do mocy Joe Bayiden i gotowość nowej administracji amerykańskiej do bardziej pragmatycznego podejścia w handlu i stosunkach gospodarczych z Pekin podkreśla, jak ważne jest dla Rosji w Nowym Roku, aby promować podpisanie karty drogowej na wysokiej jakości rozwoju Rosyjsko-chiński handel towarami i usługami do 2024 r., A także dążenie do poprawy struktury, identyfikując nowe punkty wzrostu gospodarczego, dalszej poprawy środowiska biznesowego do handlu i inwestycji. W Chinach zauważa się, że wpłynie na dalszą współpracę handlową z Rosją pierwszą fazą umowy handlowej ChRL i Stanów Zjednoczonych. Niemniej jednak, przyjęcie "planu drogowego" sprawi, że rozwój obustronnego handlu bardziej przewidywalny.
Współpraca w sferze wojskowo-technicznej: osiągnięcia i złożoność
Pomoc Rosji w tworzeniu systemu ostrzegawczego do ataku rakietowego w ChRL wraz z wspólnymi ćwiczeniami wojskowymi świadczeni do bezprecedensowego poziomu zaufania do stron. Zapewniając zaawansowane technologie PRC i nauczania chińskich specjalistów, Rosja wzmacnia pozycję Chin w konfrontacji ze Stanami Zjednoczonymi. Cechą Unii Rosji i Chin może być faktem, że sojusz ten będzie miał na celu zmniejszenie ryzyka wzmocnienia presji politycznej i gospodarczej Waszyngtonu do Moskwy i Pekinu.Jednak sprzeczności dotyczące opóźnienia w dostawach Systemów S-400 w lato 2020 r., A oświadczenia chińskich dyplomatów z okazji obchodów 16. rocznicy Władywostoku zmusiły wielu mediów do rozmowy o rozbieżnościach w stosunkach między Moskwą i Pekin. Innym czynnikiem zdolny do wprowadzenia presji na współpracę wojskową stron może być nowym nadzorowanym pociskiem "Brahmos" wspólnego rozwoju Rosji i Indii. Chiny są zaniepokojone pragnieniem Filipin, aby zdobyć te rakiety, biorąc pod uwagę, że Rosja jest zawarta w procesie dostawy.
Dalsza dynamika wzmocnienia współpracy wojskowej między Moskwą a Pekinem, w zależności od podstaw stron, w celu budowania sald odsetkowych w taki sposób, że z jednej strony, aby zapobiec nadmiernie przyjazną zależność, a na drugim, to Jest możliwe zapewnienie możliwości dywersyfikacji współpracy wojskowo-technicznej z innymi krajami bez szkody dla stosunków dwustronnych.
Z drugiej strony, jeden z głównych wydarzeń w 2020 r. Można uznać za rozszerzenie porozumienia Rosji i Chin w sprawie powiadomień dotyczących uruchomienia rozpoczyna się przez 10 lat. Pokazuje to nie tylko wysoki poziom zaufania, ale także gotowość ChRL, aby zachować dialog na temat globalnej kontroli broni. Rozszerzenie umowy między Moskwą a Pekinem może mieć wpływ na nową administrację USA i uczynić go bardziej elastycznym w sprawach dyskusji na temat kontroli broni.
Pragnienie Pekinu do zaciągnięcia wsparcia Moskwy jest związane z obawami Unii Europejskiej, mających na celu powstrzymanie ChRL. W szczególności NATO coraz częściej rozmawia o rozwoju potencjału wojskowego Chin jako zagrożenie dla rozwoju i istnienia sojuszu.
Główne wyzwanie - dialog publiczny
Chińska Ministerstwo Spraw Zagranicznych zauważył, że priorytetem porządku obrad dyplomatyczny Chin w 2021 r. Zostanie wzmocniony strategicznymi więzami z Rosją. Jednak pomimo sukcesów w dziedzinach politycznych, ekonomicznych i wojskowych, Rosji i ChRL, nie można ustanowić jakościowego dialogu publicznego. Na poziomie publicznym Rosjanie zachowują dwukierunkowy stosunek do Chin.
We wrześniu 2020 r. Levada Center opublikował wyniki badań, które wykazują podwójne postrzeganie ChRL i Chińczyków wśród Rosjan. Z jednej strony pogląd jest taki, że Chiny wykonują najbliższy przyjaciel Rosji, 40% respondentów dzieli się. Według tego wskaźnika Chiny opóźnia się tylko za Białorusi, która zdobyła 58%. Jednocześnie wskaźnik w kierunku ChRL zależy od stanu relacji między Rosją a Zachodem. Do 2014 r. Nie więcej niż 24% Rosjan była gotowa zadzwonić do Chin Ally Rosji. Na poziomie osobistym większość Rosjan nie jest gotowa na bliskie stosunki z ludźmi z Chin. Tylko 10% mieszkańców rosyjskich jest gotów zobaczyć Chińczyków wśród swoich krewnych lub przyjaciół. 16% nie sprzeciwia się od Chińczyków, aby stać się ich sąsiedzi lub współpracownikami. Ponad połowa Rosjan wolą utrzymywać obywateli CNR w maksymalnej odległości od siebie, mówiąc o ograniczeniem lub kompletnym zakazem ich wejścia do Rosji.
Z drugiej strony niestabilna sytuacja epidemiczna w Rosji jest w stanie uszkodzić rosyjską wyobraźnię w ChRL. W 2020 r. Chiny wielokrotnie zamknęły granicę z Rosją, aby zapewnić bezpieczeństwo epidemiczne, które doprowadziły do przerw w dostawie towarów na granicy, zwłaszcza w regionach Dalekiego Wschodu. Odmowa wprowadzenia środków kwarantanny w Rosji, wraz z zachowaniem negatywnej sytuacji epidemii, może prowadzić do stworzenia negatywnego wizerunku kraju w chińskiej świadomości publicznej. W rezultacie może to prowadzić do długoterminowych negatywnych konsekwencji dla rosyjskiego biznesu w Chinach.
Tak więc kwestie percepcji publicznej pozostają najsłabszym z relacji rosyjsko-chińskich.
Głównym niebezpieczeństwem takiej sytuacji jest gromadzenie sprzeczności, które mogą prowadzić do pogorszenia stosunków dwustronnych pod presją od publiczności. W rezultacie głównym zadaniem dla Moskwy i Pekinu dla 2021 r. Pozostaje pracować nad wzmocnieniem dialogu publicznego, tak że sukces współpracy osiągnięty przez interakcję na najwyższym poziomie nie stał się zakładnikami nieufności publicznej i uprzedzeń.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Stosunki, Ekspert Center do studiowania Perspektywy integracji