Prezydenci Rosji i Białorusi wrócili do porządku obrad szkolenia "map drogowych" do pogłębienia integracji w stanie Unii. Ale postępując zgodnie z wynikami negocjacji, prezydent Białorusi Aleksandra Łukaszenki, że "byłoby głupie", aby pracować nad tworzeniem jednolitych organów zarządzania z dwóch krajów. Ambasador rosyjski na Białorusi Dmitry Mezenteva, "integracja polityczna, zbliżenie Białorusi i Rosji jest najważniejszym czynnikiem, z którym nie zgadzają się na Zachodzie". W artykule dla Eurasia.expert, dyrektor Dyrektora Ośrodka Stowarzyszenia Publicznego w celu badania polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, badacz Instytutu Historii Krajowej Akademii Nauk Białorusi Białorusi Denisa Bonkonkina przeanalizowała przeszkody do rozwoju integracji i oceniane perspektywy ich pokonania.
Integracja przez pauzę.
W tej chwili można powiedzieć, że na tle kryzysu politycznego na Białorusi, ciągłą pandemię na świecie i regionie, spadek rozwoju gospodarczego w prawie wszystkich krajach, kwestie integracji w ramach państwa alianckiego Odszedł na tło dla Rosji i Białorusi. A jeśli jesieni 2019 ruszyła aktywną dyskusję i koordynację tzw "Mapy drogowe" integracji (początkowo zadeklarowane 15, do końca dyskusji już 31), od początku 2020 r. Wszystkie negocjacje faktycznie stały na pauzie, dopóki spotkanie Prezydentów Soczi w lutym 2021Jednak nie jest jednak jasne, w którym format i gdy w dogłębnej integracji w ramach państwa alianckiego powróci do porządku obrad stosunków dwustronnych. Możliwe, że kraje powrócą do tej kwestii dopiero po reformie konstytucyjnej na Białorusi i wybory, które mogą zmienić krajobraz polityczny kraju i włącznie z którymi negocjacje będą prowadzone.
Jednocześnie, dla Rosji, jest dość logiczna, aby czekać na koniec krajowego kryzysu politycznego w sąsiedniego kraju, ponieważ zakończenie wszelkich umów w jego procesie będzie odpowiadać na pytania dotyczące legitymacji decyzji i prób Aby skorzystać ze słabej pozycji sojusznika z wielu krajów ubiegających się o stanowisko "głównych przewodów demokracji i praw człowieka".
Ale oprócz problemów związanych z okolicznościami zewnętrznymi, aliana integracja ma szereg wewnętrznych subiektywnych i obiektywnych przeszkód, które służą jako poważne ograniczniki do dalszego rozwoju integracji Unii. A jeśli zewnętrzne okoliczności zmieniają się dość szybko, a neutralizacja ich negatywnych skutków może opierać się na wspólnych działaniach Białorusi i Rosji, problemy leżące u podstaw integracji wnoszącej muszą być uznane za kwestie, które będą miały negatywny wpływ na państwo Unii niezależnie od dynamika warunków zewnętrznych.
Subiektywne przeszkody
Wewnętrzne ograniczniki skutecznej integracji są różnymi rodzajami czynników, które można podzielić na subiektywność i cel. Subiektywna przeszkoda jest raczej scojącym podejściem do kwestii związanych z zachowaniem suwerenności i niezależności każdego z państw. To pytanie pozostaje odpowiednie zarówno dla Białorusi, jak iw Rosji, ponieważ tylko 30 lat minęło od upadku Związku Radzieckiego. Republika Białorusi i Federacja Rosyjska stała się suwerennymi państwami i mogłaby wyrzucać wyłącznie z polityki wewnętrznej i zagranicznej.
Stan Unii jako stowarzyszenie integracji naturalnie ogranicza suwerenność każdego z krajów, ponieważ wymaga przeniesienia swojej części do właściwego poziomu. Ten problem jest szczególnie ostry dla Białorusi
Kolejna przeszkoda dla subiektywnego porządku jest przyciągająca do rozwoju integracji jako przedmiotu negocjacji polityki zagranicznej lub jako element zapewnienia wsparcia politycznego w kraju.
Tak więc, jesienią 2019 r. Podejścia te objawiały się szczególnie wyraźnie podczas dyskusji na temat kart integracyjnych, gdzie każda ze stron realizował własne interesy. Przeszkoda w jednostce subiektywnej pozostaje podejściem przywództwa obu krajów, które wolą decydować o ostrych kwestii na poziomie dwustronnym bez aktywnego zaangażowania instytucji państwa Unii.
Obiektywne przeszkody
Obiektywną przeszkodą integracji jest różne systemy polityczne i gospodarcze, które są Federmentą Rosyjską i Republiką Białorusi.W związku z istnieniem różnych przepisów, udział firmy prywatnej i państwowej, a nawet ogólna struktura modelu gospodarczego i politycznego przewidywalnie jest zgodna bez kroków w celu zharmonizowania prawodawstwa i rozwoju wielu środków do wyrównywania różnicy między Państwa.
Dostępne również w obu krajach prawo Veto zamienia się w podwójną przeszkodę do integracji. Z jednej strony obecność każdego z krajów tego prawa gwarantuje Białorusi możliwość kontrolowania Rosji z większą gęstą integracją. Bez tego prawa Rosja zdominuje politycznie (jako przykład, plany tworzenia Parlamentu Unii przewidywanego na 75 miejsc dla Federacji Rosyjskiej i tylko 28 - dla broni białoruskiej). W takich warunkach, ponadprzeciętne organy parlamentarne nie będą skutecznym narzędziem do rozwoju integracji i nie otrzymają poważnych uprawnień i odpowiedzialności od przywództwa obu krajów. Brak podstawy instytucjonalnej i zapisane wspólne wartości, które w przypadku UE stały się definiującymi czynnikami integracyjnymi, może służyć jako poważne ograniczniki rozwoju państwa unijnego.
wnioski
Ze wszystkimi czynnikami wymienionymi w rozwoju integracji dwustronnej, konieczne będzie radzić sobie i poszukać formuł, które spełniają oba kraje. Jednocześnie, jeśli pokonywanie subiektywnych przeszkód leży w płaszczyźnie przeglądu podejść i strategii dla konstrukcji alianckiej, wówczas obiektywne czynniki mogą wymagać przeglądu struktury integracji i jej rzadkich celów.
Jednocześnie historia ogólna, podobne interesy narodowe, sytuacja geopolityczna, a także obecność głębokich wiązań na poziomie interpersonalnym, może być materiałem, że sumple państwa unijnego na czas znalezienia udanej formuły jego dalszy rozwój.
Denis Bonkin, badacz Instytutu Historii Narodowej Akademii Nauk Białorusi, Dyrektora Stowarzyszenia Publicznego "Centrum Polityki Zewnętrznej i Bezpieczeństwa"