«Су мен ауаның ластануына тыйым салатын алғашқы ережелер XIX ғасырдың басында пайда болды. Дұрыс, олар, олар, сондай-ақ көптеген Еуропа елдерінің ұқсас құжаттарында ластануды жоюдың нақты өлшемдері жоқ. Өнеркәсіптік ластанудан неғұрлым көп күрделі шараларды әзірлеу әрекеттері 1890 жылдары басталды және төңкерісті тоқтатқан жоқ. Олар заңдық жазықтықта маңызды нәтиже бермеді, бірақ қоршаған орта туралы ғылыми идеяларды едәуір кеңейтті », - деді« Адам, табиғат, технология »Тюму Ордрей Виноградов.
Тарихшының айтуынша, өндірістік қалдықтармен су мен ауаның көбінесе кеңестік дәуірден мұраланған заманауи проблема ретінде қателесіп қабылданады. Бірнеше адам ертерек индустрияландыру дәуірінде, компанияның қоршаған ортаға және денсаулығына әсері зерттелмеген, заттарды құруға және синтездеуге бұрын-соңды болмаған мүмкіндіктерге ие болды. Мүмкін, сондықтан өнеркәсіптік ластану туралы жалпы қабылданған идеялардың қалыптасуы және оны күресу әдістері ұзақ болды.
«XIX ғасырда (және тек қана), санитарлық нормалар таңдалды: өнеркәсіпшілер еленбеді, екіншісі, керісінше, артық қуып кетуі мүмкін. Ол кезде өсімдіктер мен фабрикалар көп болды, бірақ олардың ішіндегі ең ірісі ғана мемлекет алаңдаушылығы болды », - деп түсіндірді Виноградов.
Айыри-ақ, Ресейдің алғашқы шешімдері зауыттардың құрылысында санитарлық нормаларды сақтау туралы шешімі оның себептерін жою арқылы ластану мәселесін шешуге тырысты. Ол 1803 жылы өтті: Александр мен әкімдердің ішкі істер министрлігіне «зиянды» зауыттар мен зауыттар туралы есеп беру туралы жарлық жариялады және қалаларда олардың құрылысына жол бермейді.
«1803 жылғы Жарлығының арқасында Ішкі істер министрлігі өнеркәсіптік ластануға қатысты мәселелерді шешетін ең жоғары өкілдікке ие болды (және төңкеріске қалған). Алайда, әкімдер проблемалар туралы есеп беру және оларды шешпеу үшін тағайындалды. Сонымен қатар, Жарлықта заңды негіздер бойынша салынған зиянды өсімдіктерге қатысты нұсқаулар бермеді. B 1818. Полиция Министрлігінің басшысы, деп санайтын БАСҚА БАСҚАРМАСЫ ВяЗМИТИНОВ Әкімдерден «өндірістің арамдығы және өндірістің» өндірісі туралы мәлімдемені толтыруды сұрады.
Тізімдер әсерлі болып, оларды азайту және Ішкі істер министрлігінің тиісті шараларын анықтау тек 1826 жылы болуы мүмкін. Өсімдіктер жаңа жерлерге қалалардан тыс және өзендер ағынының астынан ауысуды сұрады. Бұл мәселенің шешімі он жылдық мерзімге берілді, бірақ бұл империяның ауқымы үшін жеткіліксіз болды. Мұндай орындар қалаға жақын орналасуға мәжбүр болды (сол уақытта олар тез өсіп, олар көлік жолдарына қол жеткізу үшін тым алыс емес. Сонымен бірге, заң рұқсат етілген қашықтықты анықтаған жоқ, бұл мәселенің шешімі бар », - деді Андрей Виноградов.
Зерттеу көрсеткендей, қалалардағы зиянды кәсіпорындар құрылысына тыйым салынғаны Ресей заңнамасына шексіз кірді. 1917 жылға дейін ол құрылыс хартиясының көмегімен 408-де қалды, олар: «Зауыттар мен зауыттар, зардап шеккендер, ауаның зиянды ауаны, қалаларда және қалаларда өзендер мен каналдар ағынына жол берілмейді. Егер бұрыннан бар болса, онда олар бойынша ішкі істер министрі, олардың сапасы мен бағалары туралы арнайы сипаттамамен жасалады. Осындай институттарды беру үшін провинциялық бастықтар орындар бөлуге және мұндай мекемелердің кез-келген жерін орналастыруға мүмкіндік беретін орындарға қызығушылық танытқандарға таратылады ».
Алайда, осы норма әрекеті келесі 409 бапта шектелді, ол бұрынғы 409 баппен шектелді, ол алдыңғы орындарға ішкі істер министрлігінің қарамағын шығаруға рұқсат етілді. Индустриалистер Әдеттегі министрге жүгінуі мүмкін, ол әдетте ІІМ Медициналық басқармасына қайта бағытталды. Әдетте губернатордың қолдауын пайдаланған ауқатты өндірістік иелерге әдетте осындай деңгейде рұқсат етілуі мүмкін.
B 1845 - қылмыстық және түзету жазаларын жазалау. Ол қылмыстық жауапкершілікке, атап айтқанда, әуе мен су мен су мен судың тазалығын бұзғаны үшін, қоғамдық сауықтырудан. Оның айтуынша, қалалық дәрежедегі немесе одан жоғары зиянды фабриканы өзенге 50-100 рубльге айыппұл төлеуге мәжбүр болған өзеннің қиратқаны жойды. Егер кәсіпорын рұқсатсыз салынған болса, онда халықтың пайда болуына байланысты тағы бір айыппұл және өтемақы қарастырылған.
Тарихшылар бұл заңның ауырлығы, жазалықтың ауырлығы, жазаланудың енуі сирек кездесетініне, ластанумен байланысты қақтығыстарда практикалық қолдану сирек кездеседі. Осы жылдар ішінде кәсіпорындардың маңыздылығы артты: олар мемлекетке пайда әкелді және жұмысшылар санының өсуіне жол берді. Бірақ Кодекс тек екі шешімді ұсынды: өсімдік зиянды және жабық деп танылуы мүмкін немесе зиянсыз деп саналуы мүмкін немесе орнында қалуы мүмкін.
Аралық сценарийлер кейінірек мүмкін болды: Александр II реформалары сот жүйесіне және жергілікті өзін-өзі басқаруға өзгерген кезде, санитарлық заңнама да өзгерді. Жазалар хартиясы (1864) кадрларды зауыттық иелеріне канализмді ағызу үшін «репрессияға», су қоймаларына немесе су қоймаларына, суды ішкі пайдалануға арналған жерлерде зақымдау үшін «репрессиялау» құқығын берді. Алайда, 1870 жылы жаңа қалалардағы зиянсыз өнеркәсіп мекемелерінің құрылысы шешілді.
Қалалардан тыс жерде болатын қауіпті зауыттар мен зауыттардың тізімін Ішкі істер министрлігі Қаржы министрлігімен келісе отырып құрастырды. Олардың құрылысы туралы өтінішті бекіту немесе қабылдамау құқығы қалалық думның лауазымдарын ескере отырып, провинциялық үкіметке тиесілі. «Қалалық апаттар, бақылау және земство өкілеттіктерінің түсініксіздігі қақтығыстарды қоздырды және шиеленістірді, бірақ сонымен бірге бұл мемлекеттің заң саласындағы өнеркәсіпшілермен өзара іс-қимылының жақсы мүмкіндігі болды», - деп санайды сарапшы.
Андре Виноградовтың айтуынша, ХІХ және ХХ ғасырдың басында Ресей үкіметі қалалардағы өнеркәсіптік кәсіпорындардың тұруы мен санитарлық жағдайын реттейтін бірыңғай заң шығару идеясын қалдырған жоқ. Мұнда белсенділік ең алдымен Ішкі істер министрлігін және Қаржы министрлігін көрсетті. Осылайша, 1894 жылы Ішкі істер министрлігі өндірістік қоқыстар мен ауыз суды зақымданудан (ағынды суларды тазарту бойынша ұсыныстар, оның ішінде олардың электр, көмір сүзгілері, суару кен орындары және сіңіретін ұңғымалар) ережелерін жасай бастады.
Жақында бастаманы Қаржы министрлігі ұстап алды, содан кейін олар «шектеулерді жою», олар кәсіпорындар ашу кезінде (осы «осы шектеулер» басталды (осы «осы шектеулер» деп аталатын нақты анықтаманың жоқтығы болып саналды Санитария). Бірнеше жыл жұмыс істегеннен кейін комиссия ешқашан жаңа заң жобасының Мемлекеттік кеңесіне ұсынбаған.
ХХ ғасырдың алғашқы онжылдығында өнеркәсіпшілер (осы уақыт косттрома) қайтадан сұйық өндіріс қалдықтары үшін заттардың рұқсат етілген концентрациясының нормаларын әзірлеуді сұрады. Бұл мәселе Ішкі істер министрлігінің Медициналық кеңесімен айналысып, 1908 жылы дөңгелек болды: су токтарына ауыстырылған кезде, олар резервуарға ауысқан кезде, иісі мен кескіндеме болмауы керек Жануарлар мен өсімдіктерге жарамды. Алайда, бұл тәсіл Мәскеу өнеркәсіпшілерін сынға алды.
Олар Мюнхен гигиенисті Макс Вон Вон Петрерто және өзендердің өзін-өзі тазалау теориясының шығармаларына, соған сәйкес улы ысырапты өзен суларының үлкен көлемімен бейтараптандырылуы мүмкін. Өндірістік бірлестіктер сонымен қатар әр жағдайда жергілікті жағдайды талап етті. Нәтижесінде, 1912 жылы Император Николай И.И. Император Николай II «Мәскеу индустриалды аймағының су объектілерін сарқынды сулар мен зауыттар мен зауыттардың ластануынан қорғау жөніндегі іс-шараларды жүргізу жөніндегі уақытша комиссияны құру туралы» Жарлыққа қол қойды. Комитет өзендер мен облыстың ең қауіпті өндірісін зерттеуді бастады.
Зерттеу көрсеткендей, «Уақытша комитеттің» құрылуы екі министрліктің арасындағы қақтығысты тудырды. Ішкі істер министрлігі «Ауаны санитарлық қорғау туралы» заң жобасын әзірлеуді жалғастырды, бірақ мемлекеттік Дума оны ластануды жою бойынша шаралардың арқасында оны қабылдамады. Думаның келесі отырысы 1917 жылы наурызда жоспарланған, бірақ орын алмады. Бір қызығы, бұл «уақытша» комитет, бұл ластанумен күрескен барлық мекемелер арасында ең тұрақты болды.
1917 жылғы төңкерістен аман қалды және «Суырғи қорғау жөніндегі орталық комитет» жаңа атауымен автомобиль жолының аясында жұмыс істеді. 1931 жылға қарай көптеген ескі институттар қайта құрылды және үлкен мемлекеттік құрылымдардың құрамына кірді. Бұл тағдыр 1912 жылдан бері жұмыс істеген және центривухран. Алайда, одан кейін жылдары кеңестік ғалымдар ластану проблемасына тап болған, олардың осы саладағы жетістіктеріне жүгінді. Жұмыс RFF-тің қолдауымен № 20-7800134 жоба аясында жүзеге асырылды.
Дереккөз: жалаңаштан