3 ақпанда Қырғызстан парламенті Премьер-Министр Улукбек Марипова және Министрлер Кабинетінің қызметкерлері бекітілді. Сондай-ақ, мемлекеттік басқару жүйесін елеулі реформалауды көздейтін жаңа үкімет құрылымы мақұлданды, сондықтан олардың функцияларын басқа мемлекеттік органдарға беру арқылы бірқатар министрліктер мен ведомстволар жоспарланған. Бұл жағдайда елдегі дағдарыс шұғылдың жаңа кабельдік массасын қояды. Ол оларды жеңуге дайын ба, және құрылымдық қайта құру, корреспондент «Евразия». Сарапшы Қырғызстаннан келген сарапшылардан - мерейтайл Бақтығулов пен Азамат Темірқұловтан табылды.
Мемлекеттік басқару мәселелері бойынша сарапшы Шераділ Бақтыгулов:
- Бірінші кезекте Үкімет Үкіметінен қандай экономикалық немесе әлеуметтік міндеттерді шешуі керек?
- Сәуірде Қырғызстанда жаңа Конституция қабылданады деп күтілуде, бұл жаңа атқарушы құрылымды қабылдауға жеткілікті болады деп күтілуде. Яғни, референдумдан кейін ол бүкіл мемлекеттік басқару жүйесін қайта жүзеге асырады. Әзірге олай болатындығы белгісіз, өйткені қазіргі уақытта ең негізгі заң жобасы жоқ - түрлі нұсқалар талқыланады, бірақ қайсысы әлі де белгісіз. Сонымен, қазіргі Үкімет - бұл үш айлық кезеңі бар таза министрлердің техникалық кабинеті. Оның құрамы өте шашыраңқы.
Онда бірде-бір адам жоқ, олар кәсіптік жолмен жүру үшін өтуі керек еді. Бұрын шығармашылық идеялар немесе бағдарламалық шешімдер пайда болған адамдар жоқ. Сондықтан, Марипованың үкіметі бойынша ешкім әлеуметтік және эннамикалық мәселелерді шешпейді. Олардың тағы бір міндеті бар - мемлекеттік басқару жүйесінде мүмкін болатын барлық нәрсені бұзу. Сонымен бірге, премьер-министр ұсынған құрылым ақталған жоқ. Неліктен бұл жасалған? Оның салдары туралы болжам жоқ - бұл не нәрсеге әкеледі?
Біз тек құрылымның механикалық қысқаруы туралы сөйлесіп жатсақ, онда іс жүзінде тек жұмыс көлемі ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік басқару жүйесіндегі кадрлар санын да солай жүргізеді. Яғни, бұл механикалық араластыру, бұл басқару жүйесін реформалау емес.
- Осы өзгерістерде жағымды жақтар табуға бола ма?
- Мен не болып жатқанда ешқандай позитивті көрмеймін. Министрлер санын азайту, менің ойымша - бұл өте күмәнді пайда. Мысалы, қаржы және экономика министрліктерін біріктірді, бірақ олардың әрқайсысының міндеттері сол күйінде қалды. Яғни, экономика министрлігі жай экономика департаментіне айналады, сондықтан аппараттың үлкен азаюы, орталықта немесе орталықта да күтілмеуі керек.
Білім беру жүйесіне келетін болсақ, ұсынылған қайта құру, менің ойымша, әдетте, мағынасыз. Ғылым академиясының басшылығына қалай ауыса аласыз? Академиктердің міндеті - ғылым, және Білім министрлігі халық ағартуымен айналысады, сондықтан халық сауатты. Мен бірінші кезекте, ең алдымен, ешқандай нәрсені көрмеймін, өйткені логикалық түсіндірме жоқ, неге және мұның бәрі жасалынған.
II сыныптың кеңесшісі, II сынып, саяси ғылымдар докторы Азамат Темірқұлов:
- Сіз Үкіметтің әлеуетін қалай бағалайсыз, Улукбек Марипова? Одан не күтілуі керек?
- Менің ойымша, олар үкіметтің құрылымын өзгертумен айналысады деп сенемін, яғни олардың көпшілігі ұйымдастыру мәселелеріне барады. Тиісінше, мемлекеттік органдарда объективті тәртіпсіздік кезеңі болады, яғни олардың тиімділігі одан да азаяды. Меніңше, олардың құрылымдық қайта құру жұмыстары тиімді болатынына және үш айда күтілетін нәтиже беретіні күмәнім бар.
Әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешуге келетін болсақ, мұнда мен жаңа үкіметте тағайындалған барлық адамдарды білгенімізбен, мен ешкімді тамақтандырмаймын. Олардың барлығы мемлекеттік органдарда жұмыс рекордын жүргізеді, сондықтан олар жұмыс істегендей, олар жұмыс істейді. Мен сіз түбегейлі жаңа нәрсе күте аласыз деп ойламаймын.
- Құрылымдық құрылымдық қайта құру және мемлекеттік басқару жүйесін реформалаудың алғышарттары қандай?
- Менің ойымша, жаһандық экономикалық дағдарыс жағдайында және пандемия жағдайында мемлекеттік реформалар жүргізу, параллельде халықаралық деңгейде елеулі қауіпсіздік мәселелері бар. Кез келген мемлекеттік реформалар - белгілі бір кезеңде белгілі бір кезеңде бақылау жүйесін хаос пен шатасуларға алып баратын, яғни мемлекеттік органдардың тиімділігіне, әрине, халық өкілдерін қабылдауға кері әсерін тигізеді.
Қазіргі жағдайда мұндай қиыншылықтар қоғамда олар жасаған нәрселерге деген жағымсыз көңіл-күйлер тудыруы мүмкін және қандай шешімдер қабылдай алады. Сонымен қатар, бүгін ұсынылған реформаларда мен ешқандай негізгі шешімдерді көрмеймін.
Трансформация кейбір мемлекеттік құрылымдарда бізде көптеген мемлекеттік қызметшілер бар, бірақ олардың тиімділігі аз, бірақ олардың тиімділігі аз. Шын мәнінде, тек біріктірілген, олардың құрылымын өзгерту, бірігу, бірігу орын алуда, олар мемлекеттік қызметшілердің саны азайып, тиімділік күшеймейді.
Мүмкін, қайта құрудың мақсаты сайлау жарысы кезінде Президенттің уәделерін орындау болып табылады. Реформалар жарияланды, ал мұнда олар сияқты көрінеді. Бірақ мен, мысалы, олардың мақсаты мен мәні бойынша түсініксіз. Сонымен қатар, ұсынылған үкіметтік құрылымға айтарлықтай кемшіліктер бар деп ойлаймын.
- Не?
- Біріншіден, бұл қоршаған ортаға жауапты органның болмауы. Қырғызстан үшін экология тек қоршаған ортаны, әлеуметтік сала мен экономиканың ғана емес, бұл сонымен қатар ұлттық қауіпсіздік мәселесі, бұл біздің мұздықтарда Орталық Азиядағы су ресурстарының 50% -ы құрылғанын ескере отырып, ұлттық қауіпсіздік мәселесі болып табылады. Осы ғасырдың аяғында біз мұздықтардың 80% -на дейін жоғалту қаупін жоғалтып, егер олар дәл қазір сол қарқынмен ерітіндіміз. Бұл өз кезегінде, біздің көршілерімізбен судың қайшылықтарын сұрайтынымызға әкеледі.
Қазірдің өзінде қазір кернеу, әсіресе суару кезеңдері, әсіресе, Ферғана алқабындағы көрші республикалармен шекарада, сондықтан Қырғызстанға арналған мұздықтардың сақталуы бейбітшілік пен соғыс мәселесі болып табылады.
Сондықтан экологиялық жүйелерді - экожүйелерді және, ең алдымен, мұздықтардың сақталуына әсер ететін экожүйелерді сақтау мәселесі кез-келген үкімет үшін бірінші кезекте болуы керек. Менің ойымша, Агенттіктің - Орман шаруашылығы - Орман шаруашылығы Ауыл шаруашылығы министрлігіне, қалғанының бәрі Төтенше жағдайлар министрлігінде, бірақ керісінше, оның басқа елдердегі мәртебесін, соның ішінде біздің жағдайымызды арттырмақ Көршілер.
Екінші ауыр ақаулар - мұздықтардың сақталуымен тікелей байланысты жасыл экономика мәселелеріне жеткіліксіз көңіл бөледі. Біздің экономика жасыл болуы керек, өйткені ол сәнді емес, бірақ біздің ел үшін бұл бейбітшілік пен тұрақтылық мәселесі. Соңғы жылдары «Жасыл экономика» және Экономика министрлігінде және ЖОГОРУ Кенеш мәселелерінде көптеген жұмыстар атқарылды. Оны дамыту тұжырымдамасы мен бағдарламасы қабылданды, халықаралық серіктестермен келісімдерге қол жеткізілді. Мен бұл жұмысты Экономика министрлігі жауап бердім, егер ол Қаржы министрлігімен біріктірілсе, осы бағыттың орындалуы үлкен сұраққа алынады, жасыл экономика жоғалуы мүмкін. Менің ойымша, бұлар өте маңызды екі мәселе, және олар оларды үкіметтің жаңа құрылымына алмайтындығы, мен мені өлтіремін.
- Алдағы уақытта республика қалай өмір сүреді? Билік не нәрсеге назар аударуы керек?
- Қазір біз үшінші толқын туралы айтып отырмыз, қазір жаңадан мутацияланған коронавирус. Еуропа елдері жабық, шекаралардың жабылуы басқа аймақтарда болуы мүмкін, ал мұндай жағдайда Қырғызстанның жағдайы бойынша, біз де ең жақсы жағдайда да, біз де жақсы нәрселерге қол жеткізе алмайтын қауіпсіздік туралы ойлануы керек Жылдардағы жылдар бойы үй шаруашылығының және инвесторларды тарту туралы емес - келесі екі жылда олар мүлдем күтілмеуі керек. Мұндай популярлық нәрселерге күш салудың қажеті жоқ.
Біріншіден, сіз біздің еліміздің көп болғанын ескере отырып, азық-түлік қауіпсіздігіне шоғырлануыңыз керек, бұл, ең алдымен, Ресей мен Қазақстаннан азық-түлік импортына байланысты. Енді біз шекаралар жабылған жағдайда тамақ өнімдерін қалай қамтамасыз ететінімізді шешуіміз керек.
Екіншіден, сіз ұлттық қауіпсіздік туралы ойлануыңыз керек. Біз халықаралық қауіпсіздік құрылымы құлап кететінін көреміз. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін салынған Қауіпсіздік сәулетіне негізделген Потсдамның әлемі біздің көз алдымызда құлады. Америка Құрама Штаттары мен Ресей арасындағы қарым-қатынаста, Америка Құрама Штаттары мен Қытай арасында түрлі аймақтық ойыншылар арасында шиеленіс бар. Жергілікті қақтығыстар күшейе түседі.
Осы тұрғыда біз ұлттық қауіпсіздік туралы ойлана алмаймыз, өйткені біздің картада осал жерлер көп. Сонымен қатар, біздің облыста ауғанстан тұрақсыз, оның солтүстігінде Талибан Орталық Азияға мүмкін шабуыл жасау үшін көпір құрды. Сондықтан, қазір үкімет мұндай тәуекелдер туралы ойланып, әлемдегі жағдайды тұрақтандырғаннан кейін, екі-үш жылдан кейін, біз экономиканы реформалау, инвесторларды тартып, басқалар туралы айтуға болады.
- Сіз сыртқы саясаттағы өзгерістерді күтуіңіз керек пе? ЕАЭО, ҰҚШҰ, ШЫҰ сияқты көпжақты форматтар аясында республиканың екіжақты ынтымақтастығы мен өзара әрекеттесу перспективалары қандай?
- Сыртқы саясаттағы стратегиялық вектор түбегейлі немесе кез-келген үкіметпен өзгермейді. Қырғызстанның орналасқан жері бізді Орталық Азияның шындықтарын ескеру үшін, ал Ресей және Қытай сияқты елдермен көршілік республиканы біздің облыста өз мүдделерін ескеруге мәжбүр етті.
Сыртқы серіктестермен экономикалық немесе мәдени ынтымақтастық күшейе түспейді, бұл біздің облыста - АҚШ - Америка Құрама Штаттары, Еуропа, Түркияда жоқ. Осындай өзара әрекеттесуді күшейту үкіметтен үкіметке әр түрлі болуы мүмкін, бірақ жалпы біздің географияларымыз анықтаған курсты өзгеріссіз қалады деп ойлаймын.
Ксения Корецкая