22 наурызда Беларуссия оппозициясының идеяларымен Беларуссиядағы Еуропалық Одақтың елшісі Дирк Шугел. Ол билік органдарымен келіссөздер жүргізу қажеттілігін мәлімдеді, ол «биыл еркін демократиялық сайлауға алып келуі керек». Сонымен бірге, Брюссель ресми Минскіге қарсы санкцияларды кеңейтуге және Беларуссия азаматтық қоғамын жалғастыруға дайын. ЕО Беларуссияның саяси белсенділерімен, саясаттану ғылымдарының докторы, профессор СПБУ Наталья Эреминмен не және қалай жұмыс істейді?
ЕО сыртқы саяси принциптері
Үшінші елдердегі азаматтық қоғамды қолдау, адам құқықтары мен демократияландырудың күн тәртібі, ол Еуропалық Одақтың сыртқы саясатында базалық болып қала береді, ол өзін демократиялық процестердің кепілі ретінде білдіретін ЕО сыртқы саясатында қалады. Елді демократияландыруға өз үлестерін қойған Еуропалық Одақ сауда-экономикалық саладағы нақты преференциялармен аяқталатын әртүрлі әдістерді қолданады. Сонымен қатар, сауда-экономикалық серіктестіктің өзі ЕО-ның серіктес елдегі саяси ахуал туралы пікіріне және үкіметтің белгілі бір саяси талаптар мен реформаларға қатысты пікіріне байланысты.Осылайша, Брюссельдер бір уақытта судьялық және қатаң мұғалім болып әрекет етеді, бұл серіктес елдің орындалуы және өз бұйрықтарын орындамауды жазалайтынын анықтайды.
Сондықтан, ЕО Диалогы және Беларусь Брюссельдің Беларуссиядағы саяси реформаларды жүргізуге, саяси процестерге қарсы тұруға және өлім жазасына мораторий енгізуге қойылатын талаптарға байланысты. Шығыс серіктестігіне кіретін посткеңестік елдер Брюссельмен, мысалы, шеңбер сияқты.
Минск және Брюссельдегі қиын диалог
Ынтымақтастыққа ең қиын, Брюссель тұрғысынан, елдерден, елге Беларусь кіреді, өйткені ол ішкі саяси процестерге қатысты айқын және дәйекті түрде қорғалған. Дәл осы себептен Еуропалық Одақ санкциялар құралы жиі пайдаланылатын. Осылайша, Беларуссияға қарсы шектеулі шаралар тағы да кеңейтілді. Сонымен қатар, 2020 жылғы тамыздағы наразылықтар ЕО өкілдеріне ЭВРОДИЛМИЯҒА ҚАНДАЙ БАСҚАРМАСЫНЫҢ БАРЛЫҒЫ И.И.Пепа Бурельдің өкілін ұсынды, бұл адам құқықтарының бұзылуын, президент Александр Лукашенконың заңдылығының жетіспеушілігі туралы, активтерге қарсы кейбір бұрын-соңды болмаған қуғын-сүргін туралы мәлімдеуге өте қиын Үйлестіру орталығы.
Сонымен бірге, Брюссельдің ресми Минскіге қатысты қатаң позициясы оны онымен ынтымақтастықты дамытудан айырады. Сонымен қатар, ЕО шынымен де үкімет пен имбирь арасындағы ынтымақтастық үшін негізгі құрал ретінде, жалпыға ортақ, негізінен оппозиция, ұйымдар.
Сонымен, 2020 жылы 2 қазанда Кеңес 44 адамға репрессияға кінәлі және бейбіт демонстранттарды, оппозиция мүшелеріне, оппозиция мен журналистерді қорқытуды, сондай-ақ Беларуссиядағы президенттік сайлаудан кейін, сондай-ақ заңсыз жүріс-тұрыс туралы деп танылды Сайлау процесі. Шектеу шаралары жол жүру және аязды активтерге тыйым салуды қамтиды. Саяхатқа тыйым салуға тыйым салынбайды, бұл тізімге енгізілген транзиттік аумақтың кіруіне жол бермейді, ал активтердің қатып қалуы листингтен өткен адамдардың экономикалық ресурстарына қатысты қолданылады. Сонымен қатар, Еуропалық Одақтың азаматтарын және компанияларына санкциялар тізіміндегі адамдармен ынтымақтастық орнатуға тыйым салынады. 2020 жылдың қараша айында санкциялардың екінші туры Лукашенкоға және 14 басқа лауазымды тұлғаларға қатысты болды.
2020 жылдың желтоқсанында жоғары лауазымды шенеуніктер, кәсіпкерлер мен компанияларға қатысты жаңа санкциялар қабылданды, бұл «режимді қолдау» режимінің қолдауы оларға қолдау көрсететінін түсінеді ». Сонымен қатар, брюссельдегі тамыз оқиғаларынан кейін олар «Беларуссияның шығыс серіктестікке қатысу деңгейі» АҚ-ның халықаралық құқық пен адам құқықтарына сәйкестік жағдайындағы қатынастардың жалпы дамуына байланысты болды, - деп атап өтті. ЕО-ның нұсқауларына сәйкес адам құқықтары мәселелерін шешу.
Осылайша, Еуропалық Одақ азаматтық қоғамды биліктен бөлетін нақты бөлінген сызық өткізді. Әрине, ол осы алшақтықты тереңдетуге және қоғам мен биліктің артуына ықпал ететіні сөзсіз, өйткені Светлана Тихановская Беларуссияның көршілерінің заңды өкілі болып қала береді. Сондықтан балама жоқ. ЕО қатаң мәлімдемелер жасай отырып, икемділікті көрсетуге мүмкіндік бермейді.
Саяси миссияның орталығындағы азаматтық қоғам
Бүгінгі таңда Еуропалық Одақ платформалар мен оны қолдау тетіктерін қалыптастырды. 2020 жылдың желтоқсанында Еуропалық Комиссия Беларуссия азаматтық қоғамының өкілдеріне көмектесу үшін 24 миллион еуро бөлді. Сонымен қатар, көршілес саясат пен кеңеюдің басшысы «ЕО белоруссиялық оппозицияның батылдығымен таңданып, бөлінген сома оған көмек көрсетудің алғашқы қадамы деп санайды» деп атап өтті. Оның үстіне, бұл сома 53 миллион еуро құрамына кіреді, ол AWNIVE-тің тамыз оқиғаларынан кейін Беларуссияның қолдауымен жұмылдырылды.Брюссель ЕО Беларуссиямен сыни ынтымақтастық саясатына адал екенін көрсетеді ... ». Беларуссиядағы азаматтық қоғамның нақты қолдауына арналған бірнеше кездесулер өткізді. Мәселен, 2021 жылы қаңтарда Тыңхановпен бірге Еуропалық Одақ өкілдерінің кездесуі өтті, олармен бірге оппозиция үшін қандай іс-шаралар пайдалы болады деп талқылады. 2021 жылы ақпанда ЕО Беларуссиямен ынтымақтастық күнімен атап өтті. Бұл күні Брюссель «ЕО Беларусь халқына қолдау көрсетті және демократиялық Беларуссияға түрлі қаражатпен, соның ішінде экономикалық көмек жоспарын қоса» деген мәлімдеме жасады.
Сонымен қатар, Еуропалық Одақ елдері (Польша, Германия) олар азаматтық белсенділерді қолдауға шешім қабылдағанын хабарлады. Қолдау шараларының бірі - оппозициттерге арналған білім беру бағдарламалары, оларға стипендия төлеу және ЕО білім беру ұйымдарына кіру. Мысалы, Германияда 21 миллион еуро осы міндеттерге бөлінді.
Жақында, 2021 жылы 18 наурызда, Беларуссиядағы Еуропалық Одақтың делегациясы Беларуссияда жалпы бюджеті 3 миллион еуродан кейін жүзеге асырылатын жобалар бойынша конкурстық ұсыныстар жариялады. Жобалардың мақсаты гендерлік теңдікті дамыту, Жастардың дауысын күшейту.
Нәтижелер
Осылайша, ЕО Беларуссия үкіметіне деген көзқарастармен анықталды, оппозиция мен азаматтық қоғамға ставка жасады.
Еуропалық Одақ ұсынатын барлық жобалар қазір нақты әлеуметтік міндеттерге емес, әлеуметтік міндеттерді шешуге көмек көрсетумен байланысты.
Ресми Минск саяси қысымға ұшырамайтыны анық, бірақ ол Брюссельмен қарым-қатынастың толық бұзылуына қызығушылық танытпайды. Бұл жағдайда кейбір азаматтық белсенділік топтары Еуропалық Одақпен тікелей ынтымақтастықта артықшылыққа ие болады. Сондықтан Беларуссия қоғамы мезгіл-мезгіл уақытылы тоқтайды.
Наталья Эремин, саяси ғылымдар докторы, профессор SPBSU