14 қаңтарда Даму стратегиясы 2025 жылға дейін ЕАЭК елдерінің басшылары мақұлдаған 2025 жылға дейінгі еуразиялық интеграцияны дамыту стратегиясы жарияланды, 2020 жылғы желтоқсанда, құжат тұжырымдамалық сипатқа ие және әлі жол картасы мен KPI-ді қамтымайды. Алайда, бірқатар абзацтарда революциялық потенциал бар. Егер Стратегия іске асырылса, 5 жылдан кейін ЕАЭО экономикалық одақ шеңберінен тыс жерде болады.
Қатаң айтқанда, бұл Стратегия туралы емес, бұл тұжырымдайтын «бес жылдық жоспар» туралы. Рубльдегі қыңырлар - бұл соққы қандай болатынын біледі. Стратегия іс-шараларының жоспары 2021 жылдың бірінші тоқсанында қабылданады, содан кейін іске асыруға арналған іс.
Стратегия - барлық «дәстүрлі» интеграциялық тректері бөлшектелген 60 беттен тұратын құжат. Не жаңалық:
1. «Адам факторы». Стратегияда алғаш рет қара еуразиялық гуманитарлық интеграциялық трек қара түсті. Бірыңғай ақпараттық жүйені және білім беру порталын құру жоспарлануда. Бірлескен ғылыми зерттеулер, біліктілікті арттыру бағдарламалары және өзара тағылымдамалар (8.2 талап).
Оқиғалар бағдарламасын әзірлеу және «Денсаулық сақтау саласындағы ынтымақтастық жобаларын қолдау тетіктерін» (103.7) құру және құру қарастырылған. Еуразиялық даму банкінен (ЕДБ) және Еуразиялық тұрақтандыру және даму қорынан (EFSR) қаржыландыруды тарту жоспарлануда. ЕЭЭК сонымен бірге одақ пен «Еуразиялық туристік маршруттар» (10.6-тармақта) туризмді дамыту тұжырымдамасын әзірлеуге ниетті.
Стратегия «мүше мемлекеттердің, қоғамдық бірлестіктердің және мүше мемлекеттердің іскер топтарын одақтың жұмысына және еуразиялық интеграцияның одан әрі дамуына қатысуға кеңінен тарту» деп жариялады. Бұл іс-факто мемлекеттік секторда жұмыс істеу үшін ЕЭК мандатының берілуін білдіреді.
2. Қытайға геосаяси деңгей. ЕАЭК «Ірі еуразиялық серіктестік орталықтарының бірі» деп аталады, бұл «бір белбеу» (OPOP), ШЫҰ, АСЕАН (11.8.1-параграф). ЕО ASEAN-дан кейін, 5 жыл бойы - «Диалог орнату». Сонымен бірге, Қытай дирекциясында өзара әрекеттесудің жол картасы және ЕАЭО мемлекеттерінің «Тұрақты үйлестіру тетігі» жасалады. Келіссөз орындарын нығайту жөніндегі одақтың тұжырымдары.
3. ТМД және Оңтүстік дәлізді тарту. ТМД атқарушы органдары өкілдерінің ЕАЭО жұмысына қатысуы (11.5.1-тармақ) Шын мәнінде, бұл екі құрылымның бірігуі болып табылады (ТМД-дағы «өлі» мүшелері жақшадан қалады) . Египет пен Израильмен SST құру және Үндістанмен толық келіссөздер жүргізу жоспарлануда.
4. Сот билігі. «Тауық революциясы» қайда жобаланған, сондықтан ол ЕАБ-тың сотта. Стратегия «Одақтық сот шешімдерінің міндетті орындалуын қамтамасыз ету тетігін» құруды қарастырады (9.2.2-тармақ). Теорияда, бұл «орындауға мәжбүрлеуді мәжбүрлеу» механизмін білдіреді, онда одаққа қатысатын елдердің консенсус жоқ шешімдері.
Бұл мәселе ЕурАзЭҚ соттың тарихын ескере отырып, кешенді болып табылады. Абайлаңыз Қазақстанның көзқарасы болады, көп нәрсе Ресейдің позициясына байланысты болады. Бұл қадам Беларуссиялық биліктің мұнай мен газ мен сауда саласындағы мүдделерін алға жылжыту үшін тұтқаны есептеу кезінде жариялады. Алайда, ЕАЭО-да Минск сотта шағымданбады.
5. Экономикалық акценттер. «Одақтың кедендік аумағына әкелетін және мүше мемлекеттер арасында көшіп, мүше мемлекеттер арасында көшкен тауарлардың бақылауын қамтамасыз ету» (5.1.1-бап) бағытталған. Бұл ЕАЭО-ның батыс және оңтүстік шекараларында қайта экспорттау және контрабанда проблемалары.
«Облыстық және жоғары технологиялық жобаларды» ЕДБ және ЭФСР (8.1.2-б.) Қатысуымен жүзеге асыру жоспарланған. Өңірлік құндылықтарды шығаратын өндірушілерді ынталандыру (7.7.7-б.). ЕАЭО-да нақты «интеграциялық әсері» жобалары жеткіліксіз. Тоғырту қозғалтқышы алдағы бірнеше жылда олар болмайды - масштаб әлі жоқ. «Шетелдік экспорттық инфрақұрылымды бірлесіп дамыту және пайдалану», мүше мемлекеттерді шетелдік нарыққа шығаруға шынайы алға жылжу.
Ары қарай не
2020 жылдан 2020 жылға дейін оңай болады деп күтуге ешқандай себеп жоқ - Шара-хат Лодедауновдың экономикалық салдарынан «кейінге қалдырылған» пайда болады. Президенттік төраға Құрама Штаттардағы Кафедраның демократтарға ауысуы посткеңестік кеңістіктегі демократия клиенттерінің клиенттерін күшейтеді. Ескі саясаттың режиміне оралу, бірақ «аштық» басталғаннан кейін екі еселенген құлшыныспен, кейіннен бастап, посткеңестік кеңістіктегі Еуразия елдеріне қысым көрсетіледі.
ЕАЭО-ға қозғалтқыштың ішкі интеграциясы туралы келсе, алдағы 5 жылдағы «Ауыр ат» бизнес-мегапроекциялар және кооперативті тізбектердің рөлі сәйкес келмейді.
Аймақтың «тігісіне» энергетикалық инфрақұрылым (NPP желісі), логистика (солтүстік-Оңтүстік дәліздер және Батыс-Шығыс), білім және шекара байланыстары жүреді. Көптеген жобалар екіжақты болады.
Өзара әрекеттестіктің перспективалық бағы - денсаулық сақтау. Ресей әлемде алғаш рет вакцина жасап, жаппай егуге түседі. Алғашқы шетел вакцинасы Беларуссияда тіркелді, вакцинация басталды. Қазақстанда ресей вакцинасы өндірісі қазірдің өзінде пайда болды. Ақпан айының соңында өндірістік ауқымға бару және жаппай егуді бастау жоспарлануда.
Энергетикалық инфрақұрылымға келетін болсақ, 2021 жылғы 14 қаңтарда Росатом салған ИСП-ның ЭПП-нің күші 2021 жылы 14 қаңтарда алынып тасталды. Өзбекстандағы Ресей АЭС құрылысына келісім-шарт жасалуда. Бастау ресейлік несиесінде 2022 жылға жоспарланған.
2020 жылғы 11 желтоқсанға алған Өзбекстан, ЕАЭО-дағы бақылаушы мәртебесі Орталық Азияның экономикалық үдеуінің негізгі факторы болып табылады. 33 миллионыншы мемлекеттің ЕАЭО-ға қосылуы, экономика Украинадан гөрі серпінді және демографиялық тұрғыдан қуатты, бұл одақты сапалы өзгертеді.
Бүгінгі шындықтарда сіз кез-келген стратегияны (ЕАЭО »2021 жылдан бастап« жоққа шығармайды »деп алдын ала айта аласыз, бірақ жоспардан бастап жоспар болуы керек. ЕАЭО ұлттықтан жоғары құрылымдардың құрылысын тежеу үшін жаһандық үрдіске баруы екіталай. Алдағы жылдары бұл нақты тапсырмаларды шешу үшін пайдаланылады, онда қатысушылардың мүдделері сәйкес келеді.
Жалпы философия бұған ұқсас болуы мүмкін: қол жеткізілген, бірнеше басымдықтарға ие болып, бірнеше басымдықтарға ие және олардың арасында алға жылжу үшін, алға жылжу үшін қайда алға шығады.
Вячеслав Сутирин