Жыл басынан бері Еуразиялық одаққа, бірден бірнеше бастамалар іске қосылды, мүше елдердің экономикаларына Коронакриздің салдарын жеңуге көмектесуге арналған бірнеше бастама іске қосылды. Осылайша, мемлекеттік сатып алу саласындағы кедергілерді болдырмайтын өнеркәсіптік тауарлардың еуразиялық тізілімі, Армения, Беларусь және Ресейде «Ковид-19-мен саяхаттау» қосымшасы, шекараның өткелін жеңілдетеді. Осы уақытқа дейін Қазақстан мен Қырғызстан осы бағдарламаға қосылу туралы, басқа қызмет кезегі «ЕАЭО-да жұмыс». Сонымен бірге, Кәсіпкерлікті қолдау үшін ЕЭК-нің жұмысы тек осындай жобалармен шектелмейді: оның маңызды құрамдас бөлігі - бұл маңызды компоненті - реттеушіге әсерді бағалау жүйесі, бұл Одақ шенеуніктеріне олардың қабылдаған шешімдерді интеграциялау үшін пайдалы екенін түсінуге көмектеседі. Еуразиялық бизнес-қоғамдастықты қорғау жөніндегі комиссияның жұмысы туралы мәліметтер Еуразиямен сұхбаттасуда. EARESPERT.expert Кәсіпкерлікті дамыту департаментінің директоры Галия Жолдыбаева ашып көрсетті.
- Еуразиялық экономикалық одақ елдерінің кәсіпкерлері үшін Галия, 2020 жылдар бойы 2020 жыл бұрын-соңды болмаған теріс экономикалық құбылыстардан басталды. ЕЭК бизнес қауымдастықтың мүдделерін қорғау үшін ең өзекті шешімдерді әзірлеу үшін «импульстің қолын созып» қалай жалғастырды?
- Жаңа Коронавирустық инфекцияның таралуынан туындаған экономикалық жағдай, өйткені әлемдік экономикадағы кез-келген дағдарыс құбылысы, жаһандану процестерін ескере отырып, құрылған реттеу жүйесінің тұрақтылығы мен бейімделуінің көрсеткіші болып табылады. Еуразиялық экономикалық одақ аясында біз Еуразиялық экономикалық комиссия мен төтенше жағдайлардан мүше мемлекеттердің деңгейінде, бизнесті қолдауға және пандемияның теріс әсерін азайту арқылы, екеуі де несие құралдарын пайдалану арқылы және Қаржылық және салықтық салалар және салықтық салалар және бірқатар салалардағы жеңілдетілген жеңілдетілген реттеу саясаты.
Галия Жолдабаева.
Кәсіпкерлік ортадағы «денсаулық» мен азаматтардың әл-ауқатының арасындағы «Денсаулық» мен «денсаулығыңыз бен» арасындағы «Бөтелкенекеттерді» жою және шектеулі жүктемені азайту салдарынан оң нәтиже сценарийіне қол жеткізу мүмкіндігі Елдер одағының және реттеуші органдардың іскер топтары арасындағы «кері байланыс» қаншалықты айқын болады. Осы бағытта комиссия ашық диалог жүргізеді, оның ішінде бизнес те, сондай-ақ барлық бастамашы да, сондай-ақ қабылданған міндетті сипаттағы актілердің барлық кезеңдеріне қатыса алады.
Атап айтқанда, Комиссия одақтың ішкі нарығындағы кедергілерді жою бойынша үздіксіз жұмыс жүргізеді, оның негізі кәсіпкерлерге кәсіподақтың құқығына шағымдануын, оның ішінде кәсіпкерлердің үндеуіне байланысты.
ЕЭА Консультативтік кеңесінің кеңесі ЕАЭО Іскерлік Кеңесінің жұмыс істейді, ол Одақ барлық елдерінің іскер топтарының қауымдастығының ұстанымын нығайтады. Бизнес өкілдері - ECE алқасы бойынша құрылған жұмыс топтары мен консультативтік комитеттердің мүшелері, бұл кәсіпкерлік қоғамдастыққа қатысты мәселелерді жан-жақты дамытуға мүмкіндік береді. Өз кезегінде, іскерліктің шақыруы бойынша Комиссияның өкілдері дәстүрлі түрде форумдарға, конференцияларға, дөңгелек үстелдерге, семинарларға және басқа да осындай іс-шараларға белсенді қатысады.
Комиссия мен бизнес-қоғамдастық арасындағы тікелей диалогқа мүше мемлекеттердегі немесе Комиссияның күндізгі отырысы арқылы да, комиссиясымен, оның ішінде кәсіпкерлерден туындайтын ағымдағы проблемалық мәселелер талқыланады.
- Сіз сенім білдірілгендердің артықшылығы туралы жеткілікті көптеген механизмдер деп атадыңыз. Комиссияның қайсысын үнемі және белсенді түрде қолданады?
- Мен Комиссияның күнделікті тәжірибесінде жүзеге асырылған, қазіргі уақытта іске асырылған бизнестің мүдделерін қорғаудың ең тиімді тетігі қазіргі уақытта ЕЭК шешімдерінің нормативтік әсерін (OD) бағалауы жүргізілуде. Өткен жылы ЕЭК-нің белсенді жұмыс істейтін және кеңес беру органының жүзденген, мерейтойлық кездесуі, бұл «ОДС» жұмыс тобының мерейтойлық кездесуі. ORE шешімдерінің жобаларын қоғамдық талқылауда барлық мүдделі тұлғалар шектеусіз қатысуға болады.
Бизнестегі осы процедураға деген сұраныс жыл сайын өсіп келеді, бұл үшін жыл сайын Комиссияға және ұсыныстарға және ұсыныстардың тұрақты өсуімен расталады (осы жылы, 2019 жылы олардың өсуі 80%). Сонымен бірге, бизнес-қауымдастықтың ескертулері мен ұсыныстарын есепке алу үлесі жоғары және 55% -дан асады, бұл Одақ елдерінің іскерлік топтарының өзекті іс-әрекетінде ЕО-ны тіркеуді көрсетеді.
Осындай механизмді жүзеге асыру ЕАЭО-дағы теңдестірілген ұлттықтан жоғары реттеуді қалыптастыруға мүмкіндік береді, бұл кәсіпкерлікке қабылданған және азаматтардың қауіпсіздігін қорғау және толтыруды қамтамасыз ету үшін енгізілген ережелердің функционалдығын қалыптастыруға мүмкіндік береді Одақ мүшелерінің бюджеттері.
Осы процедураны дамытудың перспективалық бағыты ретінде ЕАЭО-ға мүше мемлекеттердің бастамасы бойынша, одақ аясында жасалған халықаралық шарттар жобаларының реттеудің нормативтік әсерін бағалаудың құқықтық базасын қалыптастыру бойынша жұмыстар жүргізілуде.
- Тәжірибеге сүйене отырып, ОБС процедурасы - бұл іске қосылғанға дейін Комиссия шешімдерінің жобаларын талдау, яғни даму сатысында. Сонымен бірге, көбінесе іскери мәселелердің ең көп саны жарамды актілермен байланысты. Комиссия ұлттықтан жоғары реттеудің барлық кезеңдеріне осындай бағалауды кеңейту бағытында жұмыс істейді ме?
- Әрине. Бизнесті реттеудің негізгі шешімі ретінде, бұл ереженің шешімдерінің құқық қорғау саласындағы ең үлкен құзыреті бар екенін есте ұстаған жөн. Одақ деңгейінде нақты әсерді (FEV) бағалау ретінде осындай процедураны үнемі енгізу қажеттілігі туралы мәселе, барлық мүше мемлекеттер мақұлданды, олар еуразиялық интеграция дамуының стратегиялық бағыттарында көрініс тапты 2025 ж., Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңестің 2020 жылғы 11 желтоқсанда бекіткен осы кезеңде біз осы кезеңде біз ЕАЭО келісіміне және Комиссия жұмысының ережелеріне тиісті өзгерістер енгізу арқылы FEV енгізу нормативтік-құқықтық базасын жасай бастадық.
Бизнеске бұрыннан бар актілердің әсерін бағалау тетікінің өзектілігі нормативтік оңайлатуларды жаһандық экономикалық сынақтарға, оның ішінде жылдағы жағдайды қоса алғанда, оңайлату фактісімен расталады.
Комиссияның қабылдау туралы шешімдер қабылдау, оның ішінде кедендік және тарифтік реттеу, кедендік әкімшілендіру, техникалық реттеу, техникалық реттеу және басқа да салалар, сондай-ақ экономикалық тұрақсыздық, оның ішінде экономикалық тұрақсыздық кезеңдері бар екенін көрсетеді , Одақпен жұмыс істейтін нормативтік-құқықтық базаға тікелей байланысты. Сонымен бірге, ашықтық деңгейіне жету үшін, кәсіпкерлік қоғамдастық үшін талап етілетін талаптардың айқындылығы құқық қорғау практикасы аясында туындайтын проблемаларды жою үшін оларды өзекті түрде жасау үшін тұрақты жұмыс арқылы мүмкін болады.
Осыған байланысты, ЦРУ-дың EAP шеңберіндегі негізгі тәсілдерінің бірі, біздің ойымызша, біздің ойымызша, «Комиссияның» шешімдерінің автоматты «хит» - бұл орта мерзімді перспективадағы осындай бағалау объектілері болуы керек (әдетте) , үш жылда бір рет ECE бизнес шешімдеріне әсер етеді). Бұл тәсіл Комиссияның шешімдерін жан-жақты форматта қарауға мүмкіндік береді, бұл бизнес-қоғамдастықпен жан-жақты талқылау негізінде жан-жақты форматта. FEV процедурасын жүйелі негізде енгізу тиімді алдын алу шарасы болуы мүмкін, бұл тиімсіз және маңызды емес ережелерді жинақтаудан және қазіргі уақытта жарамды актілердің көп мөлшерін жалпы түгендеу қажеттілігін болдырмайды.
- Интеграциялық процестердің одаққа әсерін бағалау туралы айта отырып, кәсіподаққа бизнеске әсер ету туралы айтып, Комиссияның қызметіне осындай тетікті енгізудің перспективалары туралы айта аласыз ба?
- ЕАЭО аясындағы интеграцияны дамыту үшін ұзақ уақыт бойы ұзақ уақыт бойы қолданысқа енгізілген интеграцияны дамыту үшін, өлшенетін индикаторларды қолдануға мүмкіндік беретін жүйені құру туралы ереже болған жоқ, ол екеуін де көп мөлшерде бағалайды. Еуразиялық интеграциялық жобаның тиімділігі және ЕЭК-ның еуразиялық интеграцияны дамыту жөніндегі қызметінің тиімділігі. Бұл жағдай Еуразиялық кеңістіктегі интеграциялық процестердің бизнес-қауымдастығы мен Одаққа мүше мемлекеттердің халқы, сондай-ақ интеграцияны объективті бағалау мүмкіндігін және интеграцияны дамытудың нәтижелерін едәуір қысқартты ОАЭ және мүше мемлекеттердің басшылары және Комиссияның басшылары.
Осыған байланысты ЕАЭК интеграциялық даму құжаттарының негізгі құжаттарында Еуразиялық экономикалық интеграцияны 2025 жылға дейін дамытудың стратегиялық бағыттары, еуразиялық экономикалық интеграция процестерінің нақты әсерін сипаттайтын негізгі көрсеткіштер мен көрсеткіштер құрудың стратегиялық бағыттары Кәсіпкерлік қызмет қарастырылған.
Бұл әдістеме құруға және бизнес-бағытталған ҚӨМ мониторингін жүзеге асыруға мүмкіндік береді, бұл іскер топтарға еуразиялық экономикалық интеграцияның барометрі болады.
Осы жұмыстың алғашқы нәтижесі Комиссияның 2020 жылғы 22 желтоқсандағы отырысында қарау болды. Негізгі көрсеткіштер мен мүше мемлекеттердің негізгі көрсеткіштерді құру және қолдану бойынша ұлттық тәжірибесі туралы аналитикалық есеп және әсер етуі Кәсіпкерлік қызмет көрсету шарттары бойынша экономикалық интеграция процестері
- Сіз сондай-ақ Комиссия отырыстар арқылы бизнеспен тікелей диалог жүргізіліп жатқанын атап өтесіз. Күндізгі іс-шараларды ұйымдастыруда басым қиындықтарды ескере отырып, іскер топтармен өзара әрекеттесудің басқа форматтарының тапсырмасы жүзеге асырылуда ма?
- 2020 жылы пандемияға байланысты, бейнеконференцияларға арналған бизнес-қоғамдастықпен байланыс ұйымдастыру форматы өте маңызды болды. Сонымен, өткен жылы бейнеконференцияда, біз EE-ге кәсіпкерлік комитетімен және бизнес-қоғамдастықпен кездесуде консультативтік комитетті өткіздік.
Сонымен қатар, 2020 жылғы мамырда кәсіпкерлік қоғамдастықтан кері байланыс алу үшін және кәсіпкерлік қоғамдастықтың операциялық жағдайын жасау аясында және экономикалық жағдайлардың аралық форматтарын дамыту тұрғысынан біз экономика саласындағы блоктың (тобын) құрдық Facebook әлеуметтік желісіндегі «ЕАЭО-дағы бизнес бостандығы» ЕЭК-тің қаржылық саясаты. Сонымен бірге, олар Комиссияның қызметі туралы жаңалықтар мен материалдар қандай-да бір жаңалықтар мен материалдар шығарылатын, әрбір бизнес өкілі қанша «жедел әрекет ету» платформалары, олар орналастыра алады және орналастырады Оның одан туындайтын еуразиялық интеграция мәселелерін талқылаңыз. Бірақ бұл бастаманың тиімділігі бизнеске мүше мемлекеттердің осы жұмысқа қалай қатысатынына байланысты.
Осыған байланысты, мен ЕАЭО-да жұмыс істейтін бизнес-қоғамдастықтың барлық өкілдерінің назарын Комиссия жүзеге асыратын және іске асыратын тиімді өзара іс-қимылды жүзеге асыруға бағытталған тетіктерді іске асыру қажеттілігі туралы.
Мен сондай-ақ, бизнес-қоғамдастықтың дәстүрлі күндізгі форматында Комиссия түрлі нысандарда жүзеге асыратынын айтамын: қоғамдық қабылдаулар, қоғамдық қабылдаулар, кедергілер, бизнес-диалог бойынша кеңестер. Экономика және қаржы саясатындағы блок, 2017 жылдан бастап 2017 жылдан бастап, жыл сайынғы форматта, Одақтың барлық мемлекеттеріндегі бизнес-қоғамдастықтармен, Тимур Жақсылықованың төрағасы (Министр), ақпан айынан бастап басқарма мүшесі (министр)) 5, Руслан Бекетаев осы лауазымда өзгертілді. Шамамен. Ee]. Ағымдағы жылы біз осы құралды белсенді пайдалануға қайта оралуды күтеміз.
Біріншіден, Коронавирдің таралуымен жағдай біртіндеп жақсарады, сондықтан сапарлар мен жаппай оқиғаларға карантиндік шектеулер алынып тасталады. Екіншіден, ЕЭК-нің дәстүрлі күндізгі форматындағы дәстүрлі түрде одақтың кезектен тыс форматын бизнеспен айналысу қажеттілігі Қазақстан Республикасының Президенті Қасым-Жомарат Кемұлы Тоқаевқа назар аударды Жоғары Еуразиялық экономикалық кеңестің 2020 жылғы 11 желтоқсандағы жиналысындағы сөз сөйлеу