Í tengslum við breytingu á forstöðumanni ríkisins Lífeyrissjóðs tóku samtöl til að sameina öll þrjú extrabudgetary sjóðir - lífeyri, almannatryggingar og skyldubundnar sjúkratryggingar. True, það er snyrtilegur útgáfa - til að takmarka innrennsli almannatryggingasjóðs til lífeyrissjóðs.
Það er ekki peninga ríkiHvað er í raun hugsað af stjórnvöldum, það er ekki ljóst að endirinn, það eru engar opinberar yfirlýsingar ennþá. Engu að síður skal tekið fram að umbætur á kerfinu skyldubundinna almannatrygginga hefur lengi verið yfirgefin og það gæti vel verið hluti af "nýjum opinberum samningum", sem ríkisstjórnin er að vinna að.
Þetta, einkum árið 2019, höfundur þessara lína ásamt Yuri Voronin og Alexander Safonov birti hugbúnaðar grein undirbúin á grundvelli stórs skýrslu fyrir stefnumótunarmiðstöðina Alexei Kudrin.
Í þessari skýrslu er fjallað um stofnun einstakra almannatryggingasjóðs fyrir núverandi fjárveitingarfé í stað þess að núverandi þriggja extrabudgetary sjóðir.
Fyrst af öllu skal tekið fram að fyrirhuguð tengsl er ekki vélræn og er langt frá takmörkuðum við hugsanlega kostnaðarsparnað á innihaldi núverandi þriggja bureaucratic mannvirki. Meginmarkmiðið að búa til einn almannatryggingasjóði er að ljúka við núverandi heildarfjölda fjármagns sem safnað er í formi tryggingar greiðslna, uppsöfnuð stærð sem í flestum tilfellum er 30% af launagrunni. Þessi peningar eru ekki skatta, þetta er hluti af launum af steypu fólki, í raun frestað ef um er að ræða tilvik í lífi sínu vátryggðs atburðar: eftirlaunaaldur, tímabundið fötlun, læknishjálp osfrv. Þess vegna ætti þessi sjóðir ekki að vera sambands eign , eins og nú, og ætti að vera í almenningi (almennings) eignarhald.
Þrjár grundvallar spurningarSlík breyting á eignarhaldi er spurning um meginreglu vegna þess að hún ákveður að breyta og aðferðum við stjórnun fyrirhugaðs sameinaðs almannatryggingasjóðs miðað við jafnan þátttöku fulltrúa starfsmanna, atvinnurekenda og sambandsríkisins. Forstöðumaður stofnunarinnar verður að vera kosinn í stjórn hans og ekki eiga við um ríkið eins og nú.
Önnur grundvallaratriði er að ákvarða tegundir skyldubundinna almannatrygginga sem tengjast hæfni þessa sjóðs. Í viðbót við þegar kunnugleg tegund - lífeyrir, frá slysum við framleiðslu og atvinnusjúkdóma, samkvæmt tímabundinni fötlun, meðgöngu og fæðingu, sjúkratryggingar - nauðsynlegt er að halda áfram tryggingu gegn atvinnuleysi (mikilvægi þess sem staðfesti núverandi aðstæður í vinnumarkaður), eins og heilbrigður eins og ef þörf er á erlendum varanlegri umönnun.
Þriðja aðal spurningin er umskipti í eitt tryggingargjald sem nær yfir allar tegundir áhættu. Samanlagður stærð þess skal komið á fót á grundvelli samstöðu fulltrúa starfsmanna, atvinnurekenda og sambandsríkisins í stjórnunarstofnun einum almannatryggingasjóðs og, sem er í grundvallaratriðum mikilvægt, í beinni tengingu við væntanlega stuðullinn í staðinn fyrir tryggingar greiðsla af tekjum starfsmannsins. Eftir allt saman eru tryggingarhlutfall og skiptihlutfall tvær hliðar af sama medalíum.
Hvernig á að vinna einn sjóðÍ þróun þessa setningu er ráðlegt að mynda persónulega félagslega áhættustýringarkerfi - slíkt sem hefði búist við réttinum til að dreifa starfsmanni persónuupplýsinga til að auka ábyrgðir fyrir einn eða fleiri tegundir af lögbundinni almannatryggingar og samtímis lækkun á öðrum tegundum tryggingaverndar. Að auki er nauðsynlegt að gefa borgurum á vinnualdri. Rétturinn til að sjálfstætt annast viðbótargreiðslur til almannatryggingakerfisins frá eigin fé og þar sem ekki er þörf á nauðsynlegum vátryggingastarfsemi - réttur til að innleysa það fyrir síðasta tímabilið á staðfestu gjaldskrá.
Að því er varðar vinnuveitendur skal veita þeim ávinning vegna almannatryggingagreiðslna í persónulegri röð í skiptum fyrir framkvæmd lykilvísanna um stofnun viðbótarstarfs, aukning á launum, löggildingu atvinnu og launagrunnsins.
Uppbygging sameinaðs almannatryggingasjóðs ætti að byggjast á einni skrá yfir vátryggðan einstaklinga. Í því, til viðbótar við persónulegar upplýsingar um einstaklinginn, vinnustað sitt og stærð tekna og frádráttar frá því, skulu vinnuskilyrði innihalda heilsu vegabréf - upplýsingar um yfirferð klínískra prófana og sérstöku professes, þ.mt upplýsingar um Frábendingar til að vinna með skaðlegum og alvarlegum vinnuskilyrðum. Óaðskiljanlegur hluti þessarar skráningar ætti að vera upplýsingar um fjárhæð greiðslna sem gerðar eru af tegund tryggingar. Slík skráning um málið er að fullu samhæft við sveppasýkingu Mikhails sem Mikhail er gefið um svokallaða félagsskatt ríkissjóðs.
Umbætur á lögboðnum almannatryggingum, ef auðvitað, mun ekki takmarka eingöngu vélrænni samruna núverandi þriggja félagslegra extrabudgetary sjóða, verður að vera í fullu samræmi við meginreglur um myndun "nýrra opinberra samninga" til að verða hluti af opnum Umræður við þátttöku sérfræðinga, stjórnmálamanna, fjölbreytt úrval af borgurum til að finna alla aðila málamiðlun. Aðeins þá er hægt að halda áfram með alvöru skref, tilgangur þess, að lokum, verður myndun stofnunargrundvallar til langtímabóta á félagslegum aðstæðum allra atvinnugreina í rússnesku samfélagi.
Álit höfundarins má ekki falla saman við stöðu VTimes Edition.