Եվրասիական տնտեսական հանձնաժողովը անընդհատ աշխատում է ԵՏՄ-ում աշխատանքային պայմանների բարելավման ուղղությամբ, եւ դրա ցուցանիշներից մեկը հակամենաշնորհային կարգավորման մեխանիզմների բարելավումն է: Ինչպես առաջարկվում է ECE- ում, փետրվարի 18-ին, Հակամենաշնորհային ֆորումում, Եվրասիական միությունը պահանջում է հակամենաշնորհային համապատասխանության նոր մոտեցումներ, քանի որ առկա նորմերը չեն տրվում միասնական չափանիշներին: Հարցի մտահոգությունները, ներառյալ թվային շուկաները, որոնց զարգացումը ուժեղացել է համաճարակի ազդեցության տակ եւ դրա հետ կապված սահմանափակումների ազդեցության տակ: Ինչ միջոցներ է այժմ պաշտպանել ECE- ի մրցակցությունն այժմ եւ ինչ փոփոխություններ են նախապատրաստվում, Հանձնաժողովի մրցակցության եւ հակամենաշնորհի հակամենաշնորհային կարգավորման հարցերով կոլեգիայի (նախարարի) անդամ Արման Շակկալիեւը:
- Արման Աբայեւիչ, ձեր բլոկը պատասխանատու է Միության մրցակցությունը պաշտպանելու համար: Որոնք են միջոցները, ձեր կարծիքով, գործնականում ամենաարդյունավետը:
- Ինձ պետք է պաշտպանել մրցակցությունը եւ ինչպես դա անել: Նման հարցը բավականին հաճախ է առաջանում քննարկումների մեջ: Իմ կարծիքով, մրցակցությունը պաշտպանելու եւ զարգացնելու համար միանշանակ է: Օրինակ, արդար մրցակցության ապահովումը նպաստում է փոքր եւ միջին բիզնեսի զարգացմանը, որոնք, իր հերթին, հանգեցնում են նոր աշխատատեղերի առաջացմանը: Ապրանքային շուկաներում մրցակիցների ցանկացած առաջացում այս շուկայի մյուս խաղացողներին ստիպում է ներդնել նոր տեխնոլոգիաներ, որոնել նոր տարբերակներ `իրենց գործունեության արդյունավետության բարձրացման համար: Այս ամենը գալիս է պետական տնտեսության օգուտ եւ ապահովում է տարբեր արդյունաբերություններում բոլոր տնտեսական եւ ֆինանսական ցուցանիշների աճը:
Այս պայմաններում շուկայական սուբյեկտների միջեւ մրցակցությունը պետք է բարեխղճորեն լինի, որի համար «խաղի կանոնները» նույնացվել են ինչպես երկրների ազգային օրենսդրության, այնպես էլ ԵՏՄ-ում Գերագույն մակարդակով: Եվ որպես բարեխիղճ պահվածքի եւ հավասարակշռության երաշխավորը, որ մենք ունենք հակամենաշնորհային իշխանություններ: EAEEC- ի պայմանագիրը սահմանում է ընդհանուր սկզբունքներ եւ մրցակցության կանոններ, Հանձնաժողովի իրավասությունը եւ անդամ պետությունների լիազոր մարմինները սահմանազատվում են: Այն ամենը, ինչ չի անցնում մեկ պետությունից, վերահսկում են ազգային իշխանությունները: Եթե մրցակցության ընդհանուր կանոնների խախտումները ազդեցին երկու կամ ավելի ԵՏՄ պետությունների շուկաների վրա, այսինքն, անդրսահմանային շուկաներ, սա հանձնաժողովի գործունեության ոլորտն է:
Եթե մենք խոսում ենք մրցակցությունը պաշտպանելու միջոցառումների մասին, ապա, իհարկե, դրանք պետք է ուղղվեն անբարեխիղճ գործողությունների կանխարգելմանը եւ կանխմանը, որոնք խախտում են մրցակցության կանոնները: Եվ գործիքները կարող են տարբեր լինել `պատժիչ (օրինակ, տույժերի տեսքով) եւ կանխարգելիչ (սա այսպես կոչված« փափուկ կանոնակարգն է »): Եթե մենք խոսենք թվերի մասին, անցած տարվա ընթացքում մենք վերանայեցինք 28 դիմում, մրցակցության ընդհանուր կանոնների խախտումների նշանների վերաբերյալ. ծախսել 13 հետաքննություն. Համարվել է ընդհանուր մրցակցության կանոնների խախտման 11 դեպք:
Նպատակը պատժելն է, նախքան հանձնաժողովի գործարար ներկայացուցիչները պատժելը դա չարժի: Տուգանքներ. Վերջին միջոցը, որին արժե դիմել, մրցակցության վերականգնումն այն է, որ գլխավորը:
Այժմ հանձնաժողովը ակտիվորեն ներդրվում եւ օգտագործվում է «փափուկ կարգավորում» մեխանիզմներ: Օրինակ, արդեն իրականացվել է նախադասության մեխանիզմ: Որպես կանխարգելիչ միջոց, այն թույլ է տալիս վերականգնել մրցակցության հավասար պայմանները, պահպանում է ժամանակը, ֆինանսական եւ աշխատանքային ռեսուրսները շուկայի մասնակիցների համար. Մենք առաջարկում ենք շուկայական սուբյեկտ, եւ կամավոր վերացնել որոշ գործողություններ, ներառյալ վերականգնմանը Մրցույթ: Բացի այդ, բիզնես սուբյեկտները չեն ընկնում տույժերի տակ եւ չեն կրում հեղինակավոր հեղինակավոր ռիսկեր:
2020 թվականին մենք զարգացանք, համաձայնեցրեցինք եւ տարածեցինք առաջարկի 10 հայտարարություններ տարբեր ապրանքային շուկաներում մասնակիցներին `միջսահմանային շուկաներում մրցակցության խախտումների վերացմանն ուղղված գործողությունների վերաբերյալ: Պետք է ասել, որ այս գործիքը հավասարապես արդյունավետ է, ինչպես ինքն իրեն, ինչպես անիսոտրոպային պողպատի շուկաներում, ածուխ եւ խմորիչ եւ թեյ խմիչքների շուկաներում:
- Գաղտնիք չէ, որ արեւմտյան երկրների շուկաներում իրականացվող անհատական ապրանքների նմուշներ, իրենց որակական բնութագրերի առումով, հիմնականում գերազանցում են մեր երկրների շուկաներում ներկայացված նմուշները: Սա անարդար մրցակցության գործողություն է: Ինչպես է հանձնաժողովը մտադիր դիմակայել դրան:
- Իսկապես, այն դեպքերը, երբ EEU- ի տարածքում իրականացվում են ապրանքներ, որոնք իրականացվում են EAEU- ի տարածքում, արձանագրվում են անդամ պետությունների ազգային իշխանությունների կողմից: Հանձնաժողովի օրակարգում կա հարց `ԵՏՄ-ի տեխնիկական կանոնակարգերի փոփոխություններ զարգացնելու համար: Մասնավորապես, եթե ԵՏՄ անդամ պետությունների տարածքում իրականացվող ապրանքներն իր կազմով, որակական բնութագրերը կամ այլ ցուցանիշներ տարբերվում են նույն ապրանքատեսակից դուրս, որը իրականացվում է Eau- ի սահմաններից դուրս նույնական ապրանքային նշանի ներքո, ապա դրա մասին տեղեկությունները պետք է բերվեն սպառողին, Այսինքն, նշված է փաթեթավորման վրա: Սա կպաշտպանի մեր շուկան մեծ անդրազգային ընկերությունների անբարեխիղճ մրցակցային պրակտիկայից `ցածրորակ ապրանքների EEU- ի տարածքում արտադրության եւ իրականացման համար:
Գուցե մենք կգնանք տարբեր ձեւեր եւ կքննարկենք ազգային ասոցիացիաների հետ համատեղ գործողությունների հնարավորությունը, որոնք պաշտպանում են սպառողների իրավունքները: Մեր կարծիքով, այս հարցի օրինական որոշումները կարելի է գտնել ԵՏՄ մասնակից երկրների ազգային օրենսդրության մեջ:
- Coronavirus- ի վարակի համաճարակում թվային շուկաները նոր զարգացում են ստացել: Որն է նրանց վրա մրցակցին պաշտպանելու դեպքը:
- Ես չէի ասի, որ դա Coronavirus վարակի համաշխարհային համաճարակն էր, որը ազդել է թվային շուկաների զարգացման վրա: Փոխարենը, նա արագացրեց նրանց զարգացումը: Ինձ թվում է, որ թվային շուկաների զարգացումը մեծանում է «թվերի» դերի ամրապնդմամբ ամբողջ աշխարհում եւ տարբեր ոլորտներում, եւ դա տեղի է ունենում բավականին արագ: Նման պայմաններում հակամենաշնորհային իշխանությունները ավելի ակտիվորեն պահանջում են աղավաղել թվային շուկաներում մրցակցությունը, եւ մենք հատուկ ուշադրություն ենք դարձնում թվային ընկերությունների պահվածքի մոնիտորինգին:
Հանձնաժողովը նախապատրաստում է նախագծի վերանայում «Մրցակցային (հակամենաշնորհային կանոնակարգ թվային շուկաների վերաբերյալ»: Այն կվերլուծի «Թվային» շուկաներում հակամենաշնորհային օրենսդրության դրույթները կիրառելու միջազգային պրակտիկան: Նոր մոտեցումները արտացոլվելու են թվային շուկաների հակամենաշնորհային կարգավորումում, եւ ավանդական կարգավորող մեթոդների վերանայումը կարող է կատարվել առաջարկություններով: Մենք դեռ ճանապարհի սկզբում ենք, ուստի այժմ այս բոլոր հարցերը քննարկվում են մեր երկրների պետական մարմինների փորձագետների հետ:
Մենք նաեւ վերանայեցինք որոշ թվային շուկաներ, որոնք ավելի հավանական են, որ կարող են ներկա լինել հակամրցակցային պրակտիկա: Նման շուկաների թվում են շուկայավարողները, առցանց կինոթատրոնները, որոնիչները, տաքսի ագրեգատորները: 2021-ի մարտին, EAEE- ի հակամենաշնորհային մարմինների ղեկավարների հետ հանդիպման ժամանակ մենք նախատեսում ենք ներկայացնել այս ակնարկների արդյունքները `հետագա նախաձեռնությունների հետաքննություններ անցկացնելու համար:
- Հանձնաժողովի ներկայացուցիչները շեշտում են, որ նրանց առաջնահերթությունը պատժամիջոց չէ մրցույթի ընդհանուր կանոնները խախտելու համար, այլ կանխարգելիչ վերահսկողություն: Որոնք են կանխարգելիչ միջոցառումները `պաշտպանելու մրցակցությունը առավել արդյունավետ:
- Ինչպես ասացի, մենք գնում ենք ավելի «փափուկ կանոնակարգ»: Մենք խաղադրույքներ ենք անում, ոչ թե հետեւանքներով, այլ ռիսկերի կառավարման համակարգ ստեղծելու եւ կանխելու համար մրցակցության կանոնների խախտումների հնարավորությունը:
Այսօր Հանձնաժողովը, ԵՏՄ անդամ պետությունների ազգային մարմինների հետ միասին, մեծ աշխատանք է կատարում ԵՏՄ ապրանքային շուկաներում մրցակցային միջավայրի մշակման եւ բարելավման ուղղությամբ, մասնավորապես `բարելավելով հակամենաշնորհային կարգավորող մեխանիզմները: Հիմնական պայմանագրերից մեկը, որն արդեն կարողացել էր համաձայնել եւ ներառել EEEC համաձայնագրում փոփոխություններ կատարելու մեծ փաթեթը (ներկայումս համաձայնագրում փոփոխություններ կատարելու արձանագրությունը վավերացման մեջ է) - Էդ.) «Փափկարգ կանոնակարգի» ներդրումն է Մեխանիզմներ, մասնավորապես նախազգուշացումներ տալով գործողությունները դադարեցնելու անհրաժեշտության մասին, որոնք պարունակում են մրցակցության ընդհանուր կանոնների խախտումների նշաններ եւ նախազգուշացումներ են անում գործողությունների անթույլատրելիության վերաբերյալ, որոնք կարող են հանգեցնել մրցակցության ընդհանուր կանոնների խախտման վերաբերյալ:
Զգուշացումը հրավիրվում է դիմում ներկայացնելու մրցույթի ընդհանուր կանոնների խախտման համար (սա առաջարկների ինստիտուտի որոշակի անալոգ է): Այս դեպքում նախազգուշացումներ չեն տրվելու, եթե նույնականացվում են հակաիրավական համաձայնագրի (կարտելի) ստորագրեր կամ մոնոպոլ բարձր կամ ցածր գներ հաստատելու նշաններ: Այն չի թողարկվի 24 ամսվա ընթացքում վերահեռանյութի դեպքում:
Հարկ է նշել, որ թողարկված անձի համար կանխարգելիչ պայմանները կատարելիս այն չի հետաքննվի, եւ համապատասխան մրցակցային կանոնների խախտման դեպքը կկատարվի, համապատասխանաբար, պատասխանատվության չափը չի կիրառվի տուգանքի պարտադրման ձեւ: Միեւնույն ժամանակ, եթե բիզնես սուբյեկտը չի կատարում նախազգուշացումը, Հանձնաժողովը կվերսկսի դիմումի քննարկումը եւ հետաքննելու է:
«Փափուկ կարգավորման» երկրորդ տարրը, որն այժմ ներկայացվում է պայմանագրում, նախազգուշացում է: Դա կարող է տրվել Հոսսեկմանի պաշտոնական անձի, ինչպես նաեւ անհատների համար `անդրսահմանային շուկայում պլանավորված պահվածքի վերաբերյալ հրապարակային հայտարարության հիման վրա, եթե նման պահվածքը կարող է հանգեցնել ընդհանուր մրցակցության կանոնների խախտման, եւ կա Հետաքննության սկիզբը բնորոշելու պատճառ չկա: Զգուշացում կազմելու կարգը կհաստատի հանձնաժողովին:
Բացի այդ, մեր աշխատանքի հիմնական ուղղություններից մեկը մրցակցության առավելությունն է. Միջոցներ, որոնք ուղղված են մրցակցության առավելությունների խթանմանը եւ հակամենաշնորհային կարգավորման մեթոդների բացատրությանը: Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ձեւավորվել է մրցույթի ընդհանուր կանոնների համակարգված բացատրության պրակտիկա, որը հետադարձ կապ է առաջացնում EAEA- ի անդամների գործարար համայնքի հետ: Միեւնույն ժամանակ, օգտագործվում են տեղեկատվության փոխանակման տարբեր մեխանիզմներ. Հանդիպում բիզնեսի հետ, տեղեկացնելով լրատվամիջոցների, տեղեկատվության տեղադրում Ինտերնետում, ինչպես նաեւ սոցիալական ցանցերում, տպագիր նյութեր հրապարակել եւ այլն:
Գործարար համայնքի հետ Հանձնաժողովի փոխգործակցության հաջող ձեւը մրցակցության եւ հակամենաշնորհային կարգավորման հանրային ընդունող ստորաբաժանման կանոնավոր հանդիպումներ էր: 2018 եւ 2019 թվականներին Մենք այցելել ենք այցելել հանդիպումներ այն երկրներում, որոնք աշխատել են «դաշտերում», հստակեցրել են պրոֆիլի խնդրահարույց հարցերը, ներառյալ պատասխանատվությունը անդրսահմանային ԵՏՄ շուկաների վերաբերյալ ընդհանուր մրցակցության կանոնների խախտումների, հանձնաժողովի ներկայացման կարգը եւ շուկայական սուբյեկտների հայտարարությունները դիտարկելու կարգը Խախտումների նշանների առկայություն, քննչական ընթացակարգեր եւ դեպքերի քննարկում: Տարիների ընթացքում EAEE պետությունների ավելի քան 850 ընկերություններ մասնակցեցին հանրային ընդունելության դաշտային նիստերին:
2020-ի դեկտեմբերի վերջին տեղի ունեցած պանդեմիկ սովիմ 19-ի սահմանափակումների հետ կապված սահմանափակումների կապակցությամբ, հանդիպումը կայացավ առցանց. Հանձնաժողովի YouTube հեռուստաալիքով հեռարձակվեց: Բիզնեսը հարցեր ուղղեց հեռարձակման մեկնաբանությունների շարքում, մենք անմիջապես հրապարակեցինք պատասխանները:
Մենք հավատում էինք, ժամանակն է վերափոխել հանրային ընդունելությունը: Մենք ցանկանում ենք ստեղծել մի տեղ, որտեղ մենք կարող ենք պարբերաբար խորհրդակցել բիզնեսի եւ փաստաբանների հետ, քննարկել ընթացիկ խնդիրները, մշակել ընդհանուր լուծումներ ուղեղային փոթորիկի ռեժիմում:
Սա «Բաց դռների» նոր ձեւաչափ է, որտեղ կքննարկվեն առավել հրատապ խնդիրները `առանց բյուրոկրատիայի: Մենք ցանկանում ենք, որ բիզնեսը ձեւավորի մեր օրակարգը: Մենք ստեղծում ենք թվային էկոհամակարգ, որտեղ պետք է կառուցենք հիմնական մասնակիցների փոխգործակցությունը. «Պլատֆորմ (մեր թվային ռեսուրս) - բիզնես սպառող»:
Պլատֆորմն աշխատում է «Բաց պատուհանի» սկզբունքով. Հանձնաժողովի կայքի միջոցով բողոքարկման միջոցով հանրային ընդունելության միջոցով կամ սոցիալական ցանցերում մեր էջերը ոչ միայն կկարողանան կապվել բիզնեսի, այլեւ քաղաքացիների հետ ԵՏՄ երկրներից: Սա կօգնի մեզ հաշվի առնել բիզնեսի եւ սպառողների կարծիքը մեր օրակարգի սահմանման ներքո: Օրինակ, հանձնաժողովի կայքում մրցակցային բլոկի էջում կա հետադարձ կապի ձեւ, որի հետ միշտ առիթ կա հարցեր տալ հարցերի վերաբերյալ եւ պատասխաններ ստանալ: Տեղի է ունենում նաեւ Facebook- ում էջը, որտեղ հեշտ է հետեւել միջոցառումների, նորությունների, իրադարձությունների հայտարարություններին. «Բիզնես Նավիգատոր ԵՏՄ»:
- Ավելի վաղ գաղափար էր հայտարարվել պրոֆիլակտիկ բնության գործիքներից մեկի ներդրման վերաբերյալ `հակամենաշնորհային համապատասխանություն: Ինչպես եք գնահատում նման նորամուծության հեռանկարները:
- Մեզ համար Հակամենաշնորհային ինստիտուտի ներդրումը ԵՏՄ իրավունքը առաջնահերթություններից է: Կարեւոր է, որ բիզնեսը ոչ միայն վերացնի մրցակցության կանոնների խախտումը, այլեւ շտկեց իր ներքին գործընթացները, ապագայում վերանայումները կանխելու համար:
Մենք նախատեսում ենք մշակել նոր մոտեցումներ հակամենաշնորհային համապատասխանության վերաբերյալ, ստանդարտացման համակարգի հիման վրա: Հինգ երկրներից երկուսում Eeeu- ն այս հաստատությունը հաջողությամբ գործում է եւ դրական արդյունքներ է ցույց տալիս: Անհրաժեշտ է հավաքել եւ վերլուծել համաշխարհային ամբողջ լավագույն պրակտիկան եւ դրա հիման վրա, հաշվի առնելով ԵՏՄ-ի առանձնահատկությունները, ընկերությունների գործնական ուղեցույցը զարգացնելու, իրականացնելու, գործունեության արդյունավետության մշակման, ստանդարտացման ընթացակարգերի մշակման, իրականացման, գործելու եւ մշակելու համար: Անհրաժեշտ է նաեւ ստեղծել անկախ փորձագետների պահանջները, որոնք եզրակացություն կդարձնեն ձեռնարկության քաղաքականության համապատասխանության վերաբերյալ սահմանված պահանջներին:
Այս գործառույթի ներդրումը ժամանակին թույլ կտա բիզնեսի սեփականատերերին նույնականացնել հակամենաշնորհային ռիսկերը, որդեգրել միջոցների սպառիչ մի շարք `կանխելու հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման առաջացումը եւ, համապատասխանաբար, իր գործառնական նպատակներին հասնելու համար: Այստեղ հիմնական շեշտը դրվելու է այն ձեռնարկատերերի նախաձեռնությամբ, ովքեր ինքնուրույն եւ, ամենակարեւորը, կամավոր որոշում կկայանան իրենց գործունեության մեջ հակամենաշնորհային համապատասխանության ներդրման անհրաժեշտությունը: