Ռուսաստանի եւ Բելառուսի նախագահները վերադարձել են «ճանապարհային քարտեզների» վերապատրաստման օրակարգ, Միության նահանգում ինտեգրումը խորացնելու համար: Բայց բանակցությունների արդյունքներից հետո Բելառուսի նախագահ Ալեքսանդր Լուկաշենկոն, որ «հիմար լիներ», երկու երկրների միասնական կառավարման մարմինների ստեղծման վրա աշխատելու համար: Բելառուսում Ռուսաստանի դեսպան Դմիտրի Մեզենտեեւան, «Քաղաքական ինտեգրումը, Բելառուսի եւ Ռուսաստանի մերձեցումը ամենակարեւոր գործոնն է, որով նրանք համաձայն չեն Արեւմուտքում»: Եվրասիա-ի համար Հոդվածում, Արտաքին քաղաքականության եւ անվտանգության հանրային ասոցիացիայի կենտրոնի տնօրենը, Բելառուսի Գիտությունների ազգային ակադեմիայի պատմության գիտաշխատող Դենիս Բոնկոնկինը վերլուծեց ինտեգրման զարգացման խոչընդոտները եւ գնահատեց նրանց հաղթահարման հեռանկարները:
Դադարեցում դադարով
Այս պահին կարելի է ասել, որ Բելառուսում քաղաքական ճգնաժամի ֆոնի վրա աշխարհի եւ տարածաշրջանի շարունակական համաճարակը, գրեթե բոլոր երկրներում տնտեսական զարգացման անկումը ունի դաշնակից պետության շրջանակներում ինտեգրման խնդիրներ Մեկնեց Ռուսաստանի եւ Բելառուսի ֆոն: Իսկ եթե 2019-ի աշնանը շարունակվեց ակտիվ քննարկում եւ այսպես կոչված «Ինտեգրման ճանապարհային քարտեզներ» (սկզբում հայտարարվել է 15-ը, արդեն իսկ քննարկումների ավարտին արդեն 31), 2020-ի սկզբին, բոլոր բանակցությունները, փաստորեն, կանգնած էին մինչեւ 2021-ի փետրվարյան Սոչիի հանդիպումըԱյնուամենայնիվ, դա այնքան էլ պարզ չէ, թե որ ձեւաչափը եւ երբ դաշնակից պետության շրջանակներում խորը ինտեգրումը կվերադառնա երկկողմ հարաբերությունների օրակարգ: Հնարավոր է, որ երկրները այս հարցին կվերադառնան միայն Բելառուսում կայացած սահմանադրական բարեփոխումներից եւ ընտրություններում, որոնք կարող են փոխել երկրի քաղաքական լանդշաֆտը եւ ներառյալ դրանք, որոնցով կանցկացվեն բանակցություններ:
Միեւնույն ժամանակ, Ռուսաստանի համար բավականին տրամաբանական է սպասել հարեւան երկրում ներքաղաքական ճգնաժամի ավարտին, քանի որ իր գործընթացում ցանկացած պայմանագրի կնքումը կներկայացվի որոշումների եւ փորձերի լեգիտիմության վերաբերյալ հարցերին Օգտվել դաշնակիցի թույլ դիրքից մի շարք երկրներից, որոնք դիմում են «ժողովրդավարության եւ մարդու իրավունքների հիմնական դիրիժորների» դիրքի համար:
Բայց բացի արտաքին հանգամանքների հետ կապված խնդիրներից, դաշնակից ինտեգրումը ունի մի շարք ներքին սուբյեկտիվ եւ օբյեկտիվ խոչընդոտներ, որոնք ծառայում են որպես լուրջ սահմանափակումներ միության ինտեգրման հետագա զարգացման համար: Եվ եթե արտաքին հանգամանքները բավականին արագ են փոխվում, եւ դրանց բացասական հետեւանքների չեզոքացումը կարող է հիմնված լինել Բելառուսի եւ Ռուսաստանի համատեղ գործողությունների վրա, լիարժեք ինտեգրման հիմքում ընկած խնդիրները պետք է համարվեն այն հարցերը, որոնք բացասական ազդեցություն կունենան Արտաքին հանգամանքների դինամիկա:
Սուբյեկտիվ խոչընդոտներ
Արդյունավետ ինտեգրման ներքին սահմանափակումները տարբեր տեսակի գործոններ են, որոնք կարելի է բաժանել սուբյեկտիվ եւ օբյեկտիվ: Սուբյեկտիվ խոչընդոտը բավականին ակնածված վերաբերմունք է ինքնիշխանության պահպանմանը եւ պետություններից յուրաքանչյուրի անկախության հետ կապված հարցերի նկատմամբ: Այս հարցը մնում է համապատասխան, ինչպես Բելառուսի, այնպես էլ Ռուսաստանի համար, քանի որ Խորհրդային Միության փլուզումից անցել է ընդամենը 30 տարի: Բելառուսի Հանրապետությունը եւ Ռուսաստանի Դաշնությունը դարձան ինքնիշխան պետություններ եւ կարող էին բացառապես տնօրինել իրենց ներքին եւ արտաքին քաղաքականությունը:
Միության պետությունը, որպես ինտեգրացիոն ասոցիացիա, բնականաբար սահմանափակում է երկրներից յուրաքանչյուրի ինքնիշխանությունը, քանի որ այն պահանջում է իր մասը պատշաճ մակարդակի փոխանցում: Այս խնդիրը հատկապես սուր է Բելառուսի համար
Սուբյեկտիվ կարգի մեկ այլ խոչընդոտ է ներգրավվում ինտեգրման զարգացումը, որպես արտաքին քաղաքականության սակարկության առարկա կամ որպես երկրում քաղաքական աջակցություն ապահովելու տարր:
Այսպիսով, 2019-ի աշնանը այս մոտեցումները հատկապես հստակ դրսեւորվեցին ինտեգրացիոն քարտերի քննարկման ընթացքում, որտեղ յուրաքանչյուր Կողմ հետապնդում էր իր շահերը: Սուբյեկտիվ կարգի խոչընդոտը շարունակում է մնալ երկու երկրների ղեկավարության մոտեցումը, որոնք նախընտրում են երկկողմ մակարդակով որոշել սուր խնդիրները, առանց միության պետության ինստիտուտների ակտիվ ներգրավման:
Նպատակը խոչընդոտներ
Ինտեգրման օբյեկտիվ խոչընդոտը տարբեր քաղաքական եւ տնտեսական համակարգեր են, որոնք Ռուսաստանի Դաշնությունն ու Բելառուսի Հանրապետությունն են:Տարբեր օրենսդրության առկայության, մասնավոր եւ պետական բիզնեսի առկայության առկայության եւ նույնիսկ տնտեսական եւ քաղաքական մոդելի ընդհանուր կառուցվածքը կանխատեսելիորեն համատեղելի կլինի առանց օրենսդրության ներդաշնակեցման եւ մի շարք միջոցների մշակման զարգացմանը Երկրներ:
Նաեւ մատչելի է երկու երկրներում, վետոյի իրավունքը վերածվում է ինտեգրման երկկողմանի խոչընդոտի: Մի կողմից, այս իրավունքի երկրներից յուրաքանչյուրի ներկայությունը երաշխավորում է Բելառուսին Ռուսաստանին ավելի խիտ ինտեգրման միջոցով վերահսկելու ունակությունը: Առանց այդ իրավունքի, Ռուսաստանը կգերիշխի քաղաքականապես (որպես օրինակ, միության խորհրդարանի ստեղծման պլանները 75 տեղ տրամադրեցին Ռուսաստանի Դաշնության համար եւ միայն 28-ը, բելառուսական կողմի համար): Նման պայմաններում գերագույն խորհրդարանական մարմինները չեն լինի արդյունավետ գործիք ինտեգրման զարգացման համար եւ լուրջ ուժեր եւ պատասխանատվություն չեն ստանա երկու երկրների ղեկավարությունից: Ինստիտուցիոնալ հիմքի եւ ամրագրված ընդհանուր արժեքների բացակայությունը, որոնք ԵՄ-ի դեպքում դարձել են ինտեգրման գործոններ, կարող են լուրջ սահմանափակումներ հանդիսանալ Միության պետության զարգացման համար:
Եզրակացություններ
Երկկողմ ինտեգրման զարգացման մեջ նշված բոլոր գործոններով անհրաժեշտ կլինի հաղթահարել եւ փնտրել երկու երկրների հետ հանդիպող բանաձեւերը: Միեւնույն ժամանակ, եթե սուբյեկտիվ խոչընդոտները հաղթահարելը ստում է դաշնակից շինարարության մոտեցումների եւ ռազմավարությունների վերանայման ինքնաթիռում, ապա օբյեկտիվ գործոնները կարող են պահանջել ինտեգրման կառուցվածքի վերանայումը եւ դրա ավարտական նպատակները:
Միեւնույն ժամանակ, ընդհանուր պատմությունը, նմանատիպ ազգային շահերը, աշխարհաքաղաքական իրավիճակը, ինչպես նաեւ խորը պարտատոմսերի առկայությունը միջանձնային մակարդակում, կարող են լինել այն նյութը, որը կազմում է միության հաջող բանաձեւը գտնելու ժամանակ դրա հետագա զարգացումը:
Դենիս Բոնկինը, Բելառուսի Գիտությունների ազգային ակադեմիայի պատմության ինստիտուտի գիտաշխատող, «Արտաքին քաղաքականության եւ անվտանգության կենտրոն» հանրային ասոցիացիայի տնօրեն