Dana 3. veljače, parlament Kirgistana odobrio je mjesto premijera Ulukbek Maripove i osoblja kabineta ministara predložio. Odobrena je i nova državna struktura, što uključuje ozbiljnu reformu sustava javne uprave - tako da se brojni ministarstva i odjeli planiraju s prijenosom svojih funkcija na druge državne strukture. U tom slučaju kriza u zemlji stavlja novu kabelsku masu hitno. Bilo da je spreman nositi se s njima i kako pravovremeno strukturne transformacije, dopisnik "euroazia. Stručnjak je saznao od stručnjaka iz Kirgistana -Seradila Baktigulova i Azamata Telije.
Stručnjak za pitanja državne uprave Sheradil Bakygulov:
- Koje odluke o kojima treba očekivati ekonomske ili društvene zadaće od vlade Ulukbek Maripova na prvom mjestu?
- Očekuje se da će u travnju u Kirgistanu biti usvojen novi ustav, koji će adekvatan prihvatiti novu izvršnu strukturu. To je, nakon referenduma, to će se obnoviti cijeli sustav javne uprave. Do sada nije jasno što će biti, jer u ovom trenutku ne postoji odobreni nacrt najosnovnijih zakona - raspravlja se o raznim opcijama, ali koji je konačan, još uvijek je nepoznat. Dakle, sadašnja vlada je čisto tehnički kabinet ministara s tromjesečnim razdobljem. Njegov sastav je prilično raspršen.
U njemu ne postoji niti jedna osoba koja bi prošla profesionalni način do dna. Nema ljudi koji su prethodno bili viđeni u stvaranju kreativnih ideja ili softverskih rješenja. Stoga, od strane vlade Maripove, nitko ne očekuje rješenja društvenih i ehnamičkih problema. Imaju još jedan zadatak - razbiti sve što je moguće u sustavu javne uprave. U isto vrijeme, struktura koju je predloži premijer nije opravdan. Zašto je to učinjeno? Nema prognoze o posljedicama - što će to dovesti?
Sve dok govorimo samo o mehaničkom smanjenju strukture, u kojoj, u stvari, održava isti ne samo iznos rada, već i broj osoblja u sustavu javne uprave. To jest, to je mehanički miješanje, što nije reforma kontrolnog sustava.
- Je li moguće pronaći neke pozitivne aspekte u tim promjenama?
- Ne vidim nikakve pozitivne u onome što se događa. Smanjenje broja ministara, po mom mišljenju - je vrlo sumnjiva korist. Na primjer, ujedinili su ministarstva financija i gospodarstva, ali su zadaci svakog od njih ostali isti. To je, u stvari, Ministarstvo gospodarstva će jednostavno postati Odjel za ekonomiju, dakle, veliko smanjenje aparata ne bi se trebalo očekivati na oba mjesta ili u centru.
Što se tiče obrazovnog sustava, predložene transformacije, po mom mišljenju, uglavnom su gluposti. Kako možete prenijeti upravljanje formiranjem akademije znanosti? Zadaća akademika je znanost, a Ministarstvo obrazovanja se bavi masovnim prosvjetljenjem stanovništva tako da su ljudi kompetentni. Ne vidim ništa pozitivno, prije svega, jer ne postoji logično objašnjenje, zašto i zašto je sve to učinjeno.
Savjetnik civilnog službe III razreda, doktor političkih znanosti Azamat Telije:
- Kako ocjenjujete potencijal Vlade Ulukbek Maripove? Što se od njega treba očekivati?
- Vjerujem da će biti angažirani u mijenjanju strukture vlade, odnosno da će većina njihovog mandata ići u organizacijska pitanja. U skladu s tim, bit će određeno razdoblje objektivnog poremećaja u vladinim agencijama, odnosno njihova učinkovitost će se smanjiti još više. Imam veliku sumnju da će čak i njihove strukturne transformacije aktivnosti biti učinkovite i dat će očekivani rezultat izlaza za tri mjeseca.
Što se tiče rješenja socio-ekonomskih problema, ovdje neću hraniti iluzije, s obzirom na to da znamo sve ljude imenovane u novoj vladi. Svi oni imaju zapis o radu u vladinim agencijama, dakle, dok su radili, oni će raditi. Mislim da ne možete očekivati nešto radikalno novo.
- Koji su preduvjeti za poduzeće strukturne transformacije i reformu sustava državne uprave?
- Po mom mišljenju, provođenje državnih reformi u kontekstu globalne ekonomske krize i pandemije, kada je paralelno postoje ozbiljna sigurnosna pitanja na međunarodnoj razini, prepuna ozbiljnih posljedica. Sve vladine reforme su perestroika, koja za određeno razdoblje vodi kontrolni sustav na kaos i konfuziju, to jest, negativno utječe na učinkovitost vladinih agencija, te, naravno, na percepciji moći od strane stanovništva.
U trenutnim uvjetima, takve perturbacije mogu stvoriti ozbiljna negativna raspoloženja u društvu prema onome što čine i koje su odluke vlasti. Štoviše, u tim reformama koje se danas nude, ne vidim nikakve glavne odluke.
Očekivalo se da će transformacija dovesti do smanjenja nadutih stanja, s obzirom da u nekim državnim strukturama imamo veliki broj državnih službenika, ali njihova učinkovitost je minimalna. U stvari, samo se znakovi mijenjaju, mijenjaju strukturu na mjestima, javljaju se spajanja, u kojima se broj državnih službenika ne smanjuje, a učinkovitost se ne povećava.
Možda je svrha transformacije ispuniti obećanja predsjednika tijekom izborne utrke. Reforme su proglašene, a ovdje izgledaju, idu. Ali ja, na primjer, nerazumni su njihovom cilju i suštini. Štoviše, mislim da predložena vladina struktura ima ozbiljne nedostatke.
- Što točno?
- Prvo, to je odsutnost tijela odgovornog za okoliš. Za Kyrgistan, ekologija je stvar ne samo okoliš, društvenu sferu i gospodarstvo, to je također pitanje nacionalne sigurnosti, s obzirom na to da se 50% vodnih resursa središnje Azije formiraju u našim glečerima. Do kraja ovog stoljeća riskiramo gubitak do 80% ledenjaka ako i dalje rastopite isti tempo kao sada. A to će zauzvrat dovesti do činjenice da smo istraženi u sukobima vode s našim susjedima.
Već sada postoji napetost, posebno u razdobljima navodnjavanja, na granici sa susjednim republikama u dolini Fergana, tako da je očuvanje ledenjaka za Kirgistan pitanje mira i rata.
Zato je pitanje ekologije - očuvanje ekosustava, te, prije svega, šumski ekosustavi koji utječu na očuvanje ledenjaka, trebaju biti na prvom mjestu za bilo koju vladu. Po mom mišljenju, potrebno je raspustiti agenciju - šumarstvo dati u Ministarstvu poljoprivrede, a sve ostalo je u Ministarstvu izvanrednih situacija, ali, naprotiv, povećati svoj status u drugim zemljama, uključujući i naše Komšije.
Drugi ozbiljni nedostaci - nedovoljna pozornost na pitanja zelene ekonomije, koja je izravno povezana s očuvanjem ledenjaka. Naše gospodarstvo bi trebalo biti zeleno, ne zato što je moderno, ali zato što je za našu zemlju stvar mira i stabilnosti. U posljednjih nekoliko godina, puno posla je učinjeno u pitanjima zelene ekonomije i Ministarstva gospodarstva i Jogorku Kenesh. Usvojen je koncept i program njezina razvoja, postignuti su sporazumi s međunarodnim partnerima. Odgovorio sam na ovaj rad Ministarstva gospodarstva, sada, ako će se spojiti s Ministarstvom financija, provedba ovog smjera bit će pod velikim pitanjem, zelena ekonomija može biti izgubljena. Po mom mišljenju, to su dvije vrlo važne točke, i činjenica da ih nisu uzeli u novu strukturu vlade, ja sam me vrlo svjetla.
- Kako će republika preživjeti u bliskoj budućnosti? Na što bi vlasti trebale platiti posebnu pozornost?
- Sada govorimo o trećem valu sada novo mutiranom Coronavirusu. Europske zemlje su zatvorene, postoji veliki rizik da se zatvaranje granica može dogoditi u drugim regijama, a u takvoj situaciji Kirgistan mora najprije razmisliti o sigurnosti, a ne o nekom prolaznom gospodarskom razvoju, što nismo mogli postići ni u najboljem slučaju Godine svjetske radove, a ne o privlačenju investitora - u sljedećih nekoliko godina uopće se ne bi trebali očekivati. Nema potrebe za prskanjem napora na takve popustičke stvari.
Prvo, morate se usredotočiti na sigurnost hrane, s obzirom da naša zemlja jako ovisi o uvozu hrane, prvenstveno iz Rusije i Kazahstana. Sada moramo odlučiti kako ćemo osigurati sigurnost hrane u slučaju zatvaranja granica.
Drugo, morate razmisliti o nacionalnoj sigurnosti. Vidimo da se međunarodna sigurnosna struktura sruši. Potsdamov svijet, koji se temeljio na sigurnosnoj arhitekturi, izgrađen nakon Drugog svjetskog rata, doslovno se srušilo prije naših očiju. Postoji napetost u odnosima između SAD-a i Rusije, između Sjedinjenih Država i Kine, između različitih regionalnih igrača. Lokalni sukobi su pogoršani.
U tom kontekstu ne možemo, ali razmišljati o nacionalnoj sigurnosti, jer ima mnogo ugroženih bodova na našoj karti. Osim toga, u našoj regiji nalazi se nestabilan Afganistan, na sjeveru od kojih talibani već je stvorio mostobran za mogući napad na središnju Aziju. Stoga, po mom mišljenju, sada vlada treba razmisliti o takvim rizicima, a tek nakon stabilizacije situacije u svijetu, u dvije ili tri godine možemo govoriti o reformi gospodarstva, privlačenju investitora i tako dalje.
- Trebate li očekivati promjene u vanjskoj politici? Koji su izgledi za bilateralnu suradnju Republike sa strateškim partnerima i interakcijom unutar multilateralnih formata, kao što je EAEU, CSO, SCO?
- Strateški vektor u vanjskoj politici neće se mijenjati radikalno ili s bilo kojom drugom vladom. Mjesto Kyrgistana prisiljava nas da uzmemo u obzir stvarnost središnje Azije, a susjedstvo s tim zemljama kao što su Rusija i Kina prisiljava Republiku da uzimaju u obzir njihove interese u našoj regiji.
Nije isključeno da će se intenzivirati ekonomsku ili kulturnu suradnju s vanjskim partnerima, koji nisu prisutni u našoj regiji - Sjedinjene Države, Europa, Turska. Intenziviranje takve interakcije može varirati od vlade do vlade, ali općenito mislim da će se naša naša geografija identificirati, ostati nepromijenjena.
Dolazak Ksenia Koretskaya