Tijekom velike konferencije za novinare 18. siječnja, ruski ministar vanjskih poslova Sergej Lavrov utjecao na odnos između Moskve s Pekingom, ističući njihovu blisku suradnju, uključujući UN. S druge strane, u kineskom ministarstvu vanjskih poslova izjavilo je da su bilateralni odnosi "kršteni novom Coronaviru pandemijom i izdržali test s promjenama." Godine 2021. obilježava 20 godina od potpisivanja ažuriranog sporazuma o dobroj susjedstvu, prijateljstvu i suradnji. Kao službeni predstavnik Ministarstva vanjskih poslova Narodne Republike Kine Hua Chunin, ovom prilikom u Novoj godini Pekinga namjerava promicati bilateralne odnose "s većom polazištem, na većoj razini i na dubljoj razini." Što to znači iu kojem će smjeru razviti interakciju Rusije i Kine u 2021. godini, analizirao stručnjak Centra za proučavanje mogućnosti integracije Vladimir Nezhdan.
Iako je početak 2020. obećao pozitivna očekivanja, Coronavirus pandemija postala je "crni labud", koji je imao utjecaj na sve strane kao svjetske politike općenito i rusko-kineske interakcije posebno. Jednostrana odluka o zatvaranju rusko-kineske granice, incidenata s građanima HNR-a po prvi put zatezanja mjera za borbu protiv pandemije i velikih pad svjetske stope gospodarskog rasta izazvao je spekulacije o predstojećem Kriza partnerstva u Moskvi i Peking. Ipak, Rusija i PRC su uspjeli samo očuvati postignutu razinu odnosa u ovoj teškoj godini, ali i opisuju izglede za jačanje suradnje na 2021., što se odrazilo u zajedničkoj zajednici na kraju dvadeset petog redovnog sastanka Voditelji vlada Rusije i Kine, koji se održao 2. prosinca.
Energija goriva i energije: Novi vrhovi
Rusko-kineska suradnja u gorivom i energetskom kompleksu postupno dovodi do stvaranja energetskog saveza dviju zemalja. Danas, energetska suradnja između Moskve i Pekinga govori jedan od najupečatljivijih čimbenika koji mogu identificirati regionalnu energetsku konjunkturu u budućnosti, a želja za povećanjem bilateralne trgovine do 200 milijardi dolara do 2024 gura Rusiju na povećanje potrošnog materijala za NRK. Izgledi za energetsku suradnju navedeni su u zajedničkom izvještaju o Rusiji i Kini "o razvoju odnosa između sveobuhvatnog partnerstva i strateške interakcije, ulaze u novu eru."Energetska opskrba je 63% Rusije i Kina prometa. Suradnja u sferi nafte i plina ostaje glavni motor bilateralnog energetskog dijaloga. Nabava nafte iz Rusije u Kinu povećala se na 1,83 milijuna barela dnevno od 2020. godine, što Rusiju čini drugi najveći dobavljač nafte u Kini: glavni natjecatelj ostaje Saudijska Arabija, koja opskrbljuje 1,9 milijuna barela u PRC sirovom naftu po dan. Er-Riyad namjerava ojačati svoj položaj u kineskom tržištu nafte, njegove isporuke povećale su se za 53% u usporedbi s pokazateljima kolovoza. Međutim, uvoz sirove nafte iz Sjedinjenih Država u Kinu u rujnu su porasli sedam puta godišnje.
Vjerojatno, u 2021, PRC će nastaviti povećati zalihe nafte. U rujnu 2020. Kina je uvezela za 17,6% više nafte u odnosu na 2019. godinu, a time i Rusija, SAD natjecanje u SAD-u i Saudijskoj Arabiji samo će rasti na kineskom tržištu nafte.
Izvoz ruskog plina u Kinu na cjevovodu Sibira je zaostajao za plan. U siječnju do kolovoza 2020. Gazprom je pumpao kroz cjevovod od samo 2,3 milijarde kubičnih metara plina, što je manje od polovice planiranog volumena. Zbog pandemije, Kina je oštro smanjila potrošnju prirodnog plina, ali je počela formirati rezerve goriva za budućnost, aktivno kupuju vrlo jeftini plin. Međutim, pojavljuje se da Gazprom nedostaje kapacitet u istočnoj Sibiru kako bi ispunio ugovor s PRC-om.
Kina također ostaje jedno od glavnih izvoznih tržišta za ruski ugljen i struju. Glavna prepreka daljnjem rastu opskrbe je nerazvijenost granične infrastrukture. Stoga je jedan od ključnih zadataka za 2021. olakšati završetak izgradnje željezničkog mosta Nizhnelenskoye-Tongjiang i odgovarajuće točke prolaza, kao i razvoj prekogranične infrastrukture.
Trgovina i ekonomski odnosi: Pandemija nije razlog za usporavanje
Unatoč pandemiji, rusko-kineski promet u trgovini u 2020. godini može ažurirati rekord prošle godine, kada je uzajamna trgovina u Moskvi i Pekingu premašila 110 milijardi dolara.
Iako suradnja u naftnoj i plinskoj sferi ostaje vodeće rusko-kineske trgovine, prodaja u NRK poljoprivredne robe postupno postaju novi vozač. U prvih osam mjeseci 2020. ruski izvoz soje u Kini porastao je za 9% do 490.000 tona godišnje, a izvoz sojino ulje je 140% na 216.000 tona. Osim toga, opskrba mesom i podproizvoda iz Rusije u Kinu u 2020. povećao se za devet puta, i suncokretovo ulje - dva puta, počela je opskrba ruske govedine. Međutim, u 2021. godini, ruska prisutnost na kineskom tržištu soje i žitarica može se smanjiti zbog uvođenja izvoznih dužnosti na soju i citat pšeničnog izvoza, raži, ječma i kukuruza.
Moskva i Peking namjeravaju nastaviti dehilarizaciju u međusobnim izračunima. U prvom tromjesečju 2020. godine udio dolara u prometu trgovine Rusije i NRK iznosio je oko 46%, au 2015. godini je dolar zauzeo gotovo 90% bilateralne trgovine u Rusiji i NRK-u. U isto vrijeme, udio eura u bilateralnim izračunima u prvom tromjesečju iznosio je rekordnu visoku razinu - 30%, udio Yuana je 17%, a udio rublje je 7%.
Međutim, do sada CNR Carinska statistika govori o malom padu rusko-kineskog prometa. Krajem devet mjeseci 2020. promet za trgovinu Rusije i NRK smanjen je za 2% u odnosu na isto razdoblje 2019. godine, prema rezultatima deset mjeseci, trgovina je pokazala pad za 2,3%. U isto vrijeme, trgovački program djeluje kao izvoz robe iz PRC-a, dok je dinamika uvoza ruske robe u Kinu ostaje u negativnoj zoni. Unatoč usporavanju tempo međusobne trgovine, u prosincu se očekivalo povećanje potražnje za ruskim energetskim nositeljima, koji bi trebao poslužiti kao osnova za uspostavu novog trgovinskog zapisa.
Kao rezultat toga, ključni zadatak Rusije u 2021. postaje konsolidacija rezultata na diverzifikaciji trgovine s NRK-om.
Prethodne dvije godine analitičara primijetili su uspjehe ruskih poljoprivrednih proizvođača na kineskom tržištu zbog eskalacije trgovinskih kontradikcija Peking i Washingtona. Dolazak na vlast Joe Bayiden i spremnost nove američke uprave na pragmatičniji pristup u trgovini i ekonomskim odnosima s Pekingom naglašava koliko je za Rusiju u Novoj godini važna za promicanje potpisivanja cestovne kartice na visokokvalitetnom razvoju Rusko-kineska trgovina robom i uslugama do 2024. godine, kao i nastoji poboljšati strukturu, identificirajući nove točke gospodarskog rasta, daljnje poboljšanje poslovnog okruženja za trgovinu i ulaganje. U Kini se primijećeno da će daljnja trgovinska suradnja s Rusijom utjecati prva faza trgovinskog sporazuma PRC-a i Sjedinjenih Država. Ipak, usvajanje "RoadMap" učinit će razvoj bilateralne trgovine više predvidljivi.
Suradnja u vojno-tehničkoj sferi: postignuća i složenost
Pomoć Rusije u stvaranju sustava upozorenja za raketni napad u PRC-u zajedno s zajedničkim vojnim vježbama svjedoči o neviđenoj razini povjerenja u stranke. Pružajući PRC napredne tehnologije i podučavanju kineskih stručnjaka, Rusija jačaju položaj Kine u sukobu sa Sjedinjenim Državama. Značajka Unije Rusije i Kine može biti činjenica da će ovaj savez biti usmjeren na smanjenje rizika jačanja političkog i gospodarskog pritiska Washingtona u Moskvu i Peking.Međutim, kontradikcije u vezi s kašnjenjem u ponudi S-400 sustava u ljeto 2020., a izjave kineskih diplomata povodom proslave 160. obljetnice Vladivostoka prisilile su mnoge medije da razgovaraju o odstupanjima u odnosima između Moskve i Peking. Drugi čimbenik koji je sposoban staviti pritisak na vojnu suradnju stranaka može biti novi nadzorni krilati rakete "Brahmos" zajedničkog razvoja Rusije i Indije. Kina je zabrinuta zbog želje Filipina za stjecanje tih raketa, s obzirom na to da je Rusija uključena u proces isporuke.
Daljnje dinamike jačanja vojne suradnje između Moskve i Pekinga, ovisno o osnovi stranaka, izgraditi balansiju kamata na takav način da, s jedne strane, spriječiti ovisnost o svim najpovoljnijem, as druge, to moguće je osigurati mogućnost diversifikacije vojno-tehničke suradnje s drugim zemljama bez štete za bilateralne odnose.
S druge strane, jedan od glavnih događaja od 2020. može se smatrati produljenjem Rusije i Kine ugovora o obavijestima o lansiranju lansiranja 10 godina. To ne pokazuje ne samo visoku razinu povjerenja, već i spremnost NRK-a da zadrži dijalog o globalnoj kontroli naoružanja. Proširenje sporazuma između Moskve i Pekinga može utjecati na novu američku upravu i učiniti je fleksibilnijim u pitanjima rasprave o kontroli naoružanja.
Pekinska želja da se inlistira potpora Moskve povezana je s problemima američkeuropske unije, s ciljem približavanja PRC-a. Konkretno, NATO sve više govori o razvoju kineskog vojnog potencijala kao prijetnje razvoju i postojanju Saveza.
Glavni izazov - javni dijalog
Kinesko ministarstvo vanjskih poslova primijetilo je da će prioritet Kineskog diplomatskog dnevnog reda u 2021. biti ojačan sa strateškim vezama s Rusijom. Međutim, unatoč uspjesima u političkim, ekonomskim i vojnim tehničkim sferama, Rusiji i NRK-u, nije moguće uspostaviti kvalitativni javni dijalog. Na javnoj razini Rusi zadržavaju dvosmjerni stav prema Kini.
U rujnu 2020. Centar Levada je objavio rezultate anketa koje pokazuju dvostruku percepciju PRC-a i Kineze među Rusima. S jedne strane, pogled je da Kina obavlja najbliži prijatelj Rusije, 40% ispitanika dijeli. Prema ovom pokazatelju, Kina zaostaje samo za Bjelorusijom koji je postigao 58%. U isto vrijeme, pokazatelj prema NRK-u ovisi o stanju odnosa između Rusije i Zapada. Dakle, do 2014. godine, ne više od 24% Rusa bilo je spremno nazvati China saveznik Rusije. Na osobnoj razini većina Rusa nije spreman za bliske odnose s ljudima iz Kine. Samo 10% ruskih stanovnika je spremno vidjeti Kineze među svojim rodbinom ili prijateljima. 16% ne protivi Kinezima da postane susjedi ili kolege za rad. Više od polovice Rusa radije zadržava građane CNR-a na maksimalnoj udaljenosti od sebe, govoreći za ograničenje ili potpunu zabranu njihovog ulaska u Rusiju.
S druge strane, nestabilna epidemija situacija u Rusiji može oštetiti ruski zamisliti u NRK-u. Godine 2020. Kina je u više navrata zatvorila granicu s Rusijom kako bi se osigurala epidemijska sigurnost, koja je dovela do prekida s opskrbom robe preko granice, posebno u regijama na Dalekom istoku. Odbijanje uvođenja karantenskih mjera u Rusiji, uz očuvanje negativne epidemije, može dovesti do stvaranja negativne slike zemlje u kineskoj javnoj svijesti. Kao rezultat toga, to može dovesti do dugoročnih negativnih posljedica za rusko poslovanje u Kini.
Dakle, pitanja javne percepcije ostaje najslabiji rusko-kineskih odnosa.
Glavna opasnost od takve situacije je akumulirati kontradikcije koje mogu dovesti do pogoršanja bilateralnih odnosa pod pritiskom javnosti. Kao rezultat toga, glavni zadatak za Moskvu i Peking za 2021 ostaje rad na jačanju javnog dijaloga, tako da uspjeh suradnje postignut interakcijom na najvišoj razini nije postao taoce javnog nepovjerenja i predrasuda.
Vladimir Nezhdanov, majstor međunarodnih odnosa, stručnog centra za studijske mogućnosti integracije