Od početka godine, u euroazijskoj uniji, nekoliko je inicijativa pokrenulo odjednom, osmišljenu da pomogne gospodarstvima zemalja članica prevladaju posljedice koronakriza. Prema tome, euroazijski registar industrijskih proizvoda, eliminirajući prepreke u području državne nabave, u Armeniji, Bjelorusiji i Rusiji postoji zahtjev "Putovanje bez COVID-19", olakšava prijelaz granice. Do sada, Kazahstana i Kirgistana na pridruživanju ovog programa, red druge službe je "rad u EAEU". U međuvremenu, rad ECE za poslovnu potporu nije ograničen na takve projekte: njegova važna komponenta je sustav procjene regulatornog učinka, koji pomaže službenicima Unije da shvate koliko je korisno za integraciju rješenja koje su prihvatili. Pojedinosti o radu Povjerenstva za zaštitu euroazijske poslovne zajednice u intervjuu Euroazia.expert je objavio ravnatelja Odjela za poduzetnički razvoj ECE Galia Jollibaeva.
- Galia Tagiberian, 2020. za poduzetnike zemalja ekonomske unije Euroaziana počeli su bez presedana negativnih gospodarskih fenomena. Kako je EEZ nastavio "držati ruku na pulsu" kako bi razvio rješenja najrelevantnija za zaštitu interesa poslovne zajednice?
- trenutna gospodarska situacija uzrokovana širenjem novog koronavirusne infekcije, kao i bilo koji krizni fenomen u globalnoj ekonomiji postaje pokazatelj stabilnosti i prilagodljivosti stvorenog regulatornog sustava, uzimajući u obzir globalizacijske procese. U okviru Euraasian ekonomske unije svjedoci smo na razini eurazijske gospodarske komisije i državama članicama izvanrednih država članica, s ciljem podupiranja poslovanja i minimiziranje negativnih učinaka pandemije, kako pomoću alata u kreditima i Financijski i porezni sferi i uvođenjem pojednostavljenja u brojnim područjima regulatorne politike.
Galia Joldabaeva.
S obzirom na neraskinu vezu između "zdravlja" poduzetničkog okruženja i dobrobiti građana, sposobnost da se postigne pozitivan izlazni scenarij iz trenutne paradigme zbog eliminacije "uskih grla" i smanjenja restriktivnog opterećenja izravno je povezano s Koliko će biti "povratne informacije" između poslovne zajednice zemalja Unije i regulatornih tijela. Na ovom području, Komisija pruža otvoreni dijalog, u okviru kojeg posao može i inicijator i neposredan sudionik svih faza razvoja i provedbe usvojenih akata obvezne prirode.
Konkretno, Komisija osigurava kontinuirano djelovanje za uklanjanje prepreka na domaćem tržištu Unije, temelj za koje služi, uključujući žalbu poduzetnika o utvrđenim činjenicama o kršenju prava Unije.
Savjetodavno vijeće Vijeća EEA funkcionira s poslovnim vijećem EAEU-a, koje učvršćuje položaj udruga poslovnih krugova svih zemalja Unije. Poslovni predstavnici članovi su radnih skupina i savjetodavnih odbora uspostavljenih u okviru ECE Collegiuma, što omogućuje sveobuhvatno razvijanje pitanja u pitanju s poduzetničkom zajednicom. S druge strane, predstavnici Komisije na poziv poslovanja tradicionalno aktivno sudjeluju na forumima, konferencijama, okruglim stolovima, seminarima i drugim sličnim događajima.
Direktni dijalog između Komisije i poslovne zajednice ostvaruje se i putem sastanka s punim radnim vremenom u državama članicama ili na mjestu Komisije, u okviru o kojem se raspravlja o aktualnim problematičnim pitanjima koja proizlaze iz poduzetnika.
- Nazvali ste dovoljno mnogo mehanizama odvjetnika. Koje primjenjuju Komisija najčešće i aktivno?
- Napominjem da je najučinkovitiji mehanizam za zaštitu interesa poslovanja, proveden u svakodnevnoj praksi rada Komisije, trenutno je procjena učinka regulatornog učinka (ODS) ECE odluka. Dovoljno je reći da je prošle godine stotica, obljetnička sjednica OSS radne skupine, koja je najkonktivnije funkcionirajuće savjetodavno i savjetodavno tijelo ECE. U javnoj raspravi o projektima odluka ECE u okviru ORV postupka, sve zainteresirane osobe mogu se pohađati bez ikakvih ograničenja.
Potražnja za ovom postupkom u poslovanju raste godišnje, o čemu svjedoči stabilno povećanje broja komentara podnesenih Komisiji i prijedlozima (u ovoj godini, u 2019. njihov rast je 80%). U isto vrijeme, udio računovodstva komentara i prijedloga poslovne zajednice dovoljno je visok i stabilno prelazi 55%, što ukazuje na registraciju ECE u svojim praksama prakse poslovnih ustanova.
Provedba takvog mehanizma kao ODS omogućuje formiranje uravnotežene nadnacionalne regulacije u EAEU, čime se osigurava paritet između razine prizemlje poduzete za poslovanje i funkcionalnost uvedene uredbe kako bi se zaštitila sigurnost građana i osigurala popunjavanje proračuni članova Unije.
Kao obećavajući smjer za razvoj ovog postupka, na inicijativu država članica EAEU-a, rad se provodi na formiranju pravnog okvira za procjenu regulatornog utjecaja projekata međunarodnih ugovora sklopljenih u okviru Unije.
- Na temelju prakse, postupak ODS-a je analiza projekata odluka Komisije prije ulaska u akciju, odnosno u fazi razvoja. U isto vrijeme, često je najveći broj poslovnih pitanja povezano s važećim aktima. Je li Komisija radi u smjeru širenja takve procjene u sve faze životnog ciklusa nadnacionalne regulacije?
- Sigurno. Treba imati na umu da poslovanje, kao glavno rješavanje regulacije, ima najveću stručnost u predmetu provedbe zakona odluka Komisije. Pitanje potrebe za uvođenjem takav postupak kao procjenu stvarnog učinka (FEV) u kontinuiranoj praksi na razini Unije odobrila su sve države članice, što se odrazilo u strateške smjerove razvoja integracije eurazijske osobe do 2025., odobren od strane Visokoga Euroskog gospodarskog vijeća 11. prosinca 2020. u ovoj fazi počeli smo razvijati regulatorni okvir za provedbu FEV-a donošenjem relevantnih izmjena ugovora o EAEU i propisima rada Komisije.
Relevantnost mehanizma za procjenu utjecaja već postojećih akata na poslovanje potvrđuje se činjenicom uvođenja regulatornih pojednostavljivanja kao reakcije na globalne ekonomske izazove, uključujući i situaciju ispod godine.
Donošenje odluka Komisije za ublažavanje obveznih pravila ponašanja, uključujući u područjima carinske i tarifne uredbe, carinske uprave, tehničke uredbe i drugih područja kao operativnih mjera, ukazuje na to da ugodno funkcioniranje poslovanja, uključujući u razdobljima gospodarske nestabilnosti , izravno ovisi o regulatornom okviru koji djeluje u Uniji. U isto vrijeme, kako bi se postigla potrebna razina transparentnosti i jasnoća potrebnih uvjeta za poduzetničku zajednicu moguće je kontinuiranim radom da ih ostvaruje kako bi se uklonili otkriveni problemi koji proizlaze u okviru prakse za provedbu zakona.
U tom smislu, jedan od glavnih pristupa CIA-i u okviru EAP-a, po našem mišljenju, automatsko "hit" rješenja Komisije treba biti broj objekata takve procjene u srednjoročnom razdoblju (u pravilu , svaka tri godine djelovanja koje utječu na poslovne rješenja ECE-a). Ovaj pristup će omogućiti preispitivanje odluka Komisije u sveobuhvatnom formatu na temelju sveobuhvatne rasprave s poslovnom zajednicom. Uvođenje FEV postupka na sustavnoj osnovi može biti učinkovita preventivna mjera koja izbjegava akumulaciju "kritične mase" neučinkovitog i nevažnog regulacije i potrebu za ukupnom inventarom velikog iznosa trenutno važećih djela.
- Govoreći o procjeni utjecaja integracijskih procesa općenito o poslovanju u Uniji, možete li nam reći o izgledima za provedbu takvog mehanizma u aktivnosti Komisije?
- Potrebno je navesti da dugo vremena u osnovnim strateškim dokumentima za razvoj integracije u okviru EAEU-a ne postoji odredba o uspostavi sustava koji omogućuje korištenje mjerljivih pokazatelja da sveobuhvatno procijene i Učinkovitost projekta integracije eurazijskog integracije u cjelini i učinkovitost aktivnosti ECE na razvoj eurazijske integracije. Ova situacija značajno je smanjila "opipljivost" integracijskih procesa u euroazijskom prostoru za poslovnu zajednicu i stanovništvo država članica Unije, kao i mogućnost objektivne procjene tempo i rezultata razvoja integracije u EAE i voditelje država članica i Komisije.
U tom smislu, strateški smjerovi za razvoj euroazijske ekonomske integracije na 2025 u osnovnim dokumentima razvojnih dokumenata EAEEP integracije EAEEP-a, stvaranje ključnih pokazatelja i pokazatelja koji karakteriziraju stvarni utjecaj procesa euroazijske ekonomske integracije u uvjete od predviđene su poduzetničke aktivnosti.
To će omogućiti formiranje metodologije i provoditi praćenje poslovno orijentiranog KPIS-a, koji će biti barometar eurazijske ekonomske integracije za poslovne krugove.
Prvi rezultat ovog rada bio je razmatranje na sastanku Odbora Komisije 22. prosinca 2020. godine. Analitičko izvješće o međunarodnoj praksi i nacionalno iskustvo država članica o stvaranju i primjeni ključnih pokazatelja i pokazatelja koji karakteriziraju utjecaj Procesi ekonomske integracije o uvjetima poduzetničkih aktivnosti
- Također ste nagovorili da se Komisija održava izravan dijalog s poslovanjem putem sastanka. Uzimajući u obzir prevladavajuće poteškoće u organiziranju događaja s punim radnim vremenom, provodi se Komisija drugih formata interakcije s poslovnim krugovima?
- U 2020. godini, u vezi s pandemijom, format organizacije komunikacije s poslovnom zajednicom na video konferenciji bila je ključna. Dakle, prošle godine u video konferenciji proveli smo konzultativni odbor za poduzetništvo u Odboru ECE i sastanku s poslovnom zajednicom.
Osim toga, zbog pandemijske situacije iu kontekstu razvoja udaljenih formata interakcije za operativni primanje povratnih informacija od poduzetničke zajednice u svibnju 2020., stvorili smo tematsku stranicu i zajednicu (skupinu) bloka u ekonomiji i financijske politike ECE "Sloboda poslovanja u EAEU" u društvenoj mreži Facebook. U isto vrijeme, oni se stvaraju ne toliko informacija o informacijskim resursima na kojima će biti objavljene vijesti i materijali o aktivnostima Komisije, koliko će platforme "brzo odgovoriti", u kojima će svaki poslovni predstavnik moći primiti i Razgovarajte o pitanjima eurazijske integracije koje proizlaze iz njega. No, učinkovitost ove inicijative ovisi o tome kako aktivne države članice će sudjelovati u ovom radu.
U tom smislu, želio bih privući pozornost svih predstavnika poslovne zajednice koja djeluju u EAEU, o potrebi za najaktivnijim sudjelovanjem u provedbi mehanizama usmjerenih na osiguravanje učinkovite interakcije, koji se provode i provodi Komisija.
Također primijetim da je u tradicionalnom formatu sastanka sastanka s poslovnom zajednicom provodi Komisija u različitim oblicima: sastanci javnih prijem, savjetovanje o preprekama, poslovnom dijalogu. Blok u ekonomiji i financijskoj politici od 2017. godine, u godišnjem obliku, sastanaka na licu mjesta s poslovnom zajednicom u svim državama Unije koje je predsjedao član upravnog odbora (ministar) na gospodarstvo i financijsku politiku Timur Zhakylykovi [od veljače 5, Ruslan Becetayev je promijenjen na ovom postu. Cca. Ee]. U tekućoj godini radujemo se povratku na aktivno korištenje ovog alata.
Prvo, situacija s širenjem Coronavirusa postupno se poboljšava, te se stoga uklanjaju karantenske ograničenja na putovanja i masovne događaje. Drugo, potreba za aktiviranjem tradicionalnog redovitog formata interakcije ECE s poslovanjem u okviru sastanaka polaska u svakoj zemlji Unije privukla je pozornost na predsjednika Republike Kazhstan Kasymstan Kasym-Zhomarat Kemevich Tokayev u svom Govor na sastanku Vrhovnog Eupoasian Ekonomskog vijeća 11. prosinca 2020. godine