Predsjednici Rusije i Bjelorusije vratili su se na dnevni red obuke "cestovnih karata" za produbljivanje integracije u državi Unije. Ali slijedeći rezultate pregovora, predsjednik Bjelorusije Alexander Lukašenko, da bi "bio glup" raditi na stvaranju jedinstvenih upravljačkih tijela dviju zemalja. Ruski veleposlanik u Bjelorusiji Dmitry Mezentseva, "politička integracija, zbližavanje Bjelorusije i Rusije najvažniji je čimbenik s kojim se ne slažu na Zapadu." U članku za Euroazia.expert, ravnatelj Centra za javnu udrugu za proučavanje vanjske politike i sigurnosti, istraživač Instituta za povijest Nacionalne akademije znanosti o Bjelorusiju Denis Bonkonkin analizirao je prepreke razvoju integracije i ocijenio izgledi za prevladavanje.
Integracija pauzom
U ovom trenutku, može se reći da je u pozadini političke krize u Bjelorusiji, nastavak pandemije u svijetu i regiji, pad gospodarskog razvoja u gotovo svim zemljama pitanja integracije u okviru savezničkog država otišao u pozadinu za Rusiju i Bjelorusiju. I ako jesen 2019. nastavio aktivnu raspravu i koordinaciju tzv "Karte cesta" integracije (u početku proglašene 15, do kraja rasprava već 31), od početka 2020. godine, svi pregovori su zapravo stajali na pauzi do SOCHI sastanka predsjednika u veljači 2021. godineMeđutim, nije vrlo jasno u kojem formatu i kada će se dubinska integracija u okviru savezničkog stanja vratiti na dnevni red bilateralnih odnosa. Moguće je da će se zemlje vratiti u ovo pitanje tek nakon ustavne reforme u Bjelorusiji i izborima koji mogu promijeniti politički krajolik zemlje i uključujući one s kojima će se provesti pregovori.
U isto vrijeme, za Rusiju, prilično je logično čekati na kraju domaće političke krize u susjednoj zemlji, budući da će se očekivati zaključak o svim sporazumima u svom procesu da odgovaraju pitanja o legitimnosti odluka i pokušaja iskoristiti slabu poziciju saveznika iz brojnih zemalja koje se prijavljuju za položaj "glavnih dirigenata demokracije i ljudskih prava".
No, osim problema povezanih s vanjskim okolnostima, saveznička integracija ima niz interne subjektivne i objektivne prepreke koje služe kao ozbiljna ograničenja za daljnji razvoj integracije Unije. I ako se vanjske okolnosti mijenjaju prilično brzo i neutralizacija njihovih negativnih učinaka može se temeljiti na zajedničkim akcijama Bjelorusije i Rusije, problemi na kojima se temelje u alocenoj integraciji moraju smatrati problemima koji će imati negativan utjecaj na državu Uniji bez obzira na dinamika vanjskih okolnosti.
Subjektivne prepreke
Unutarnji ograničitelji učinkovite integracije su različite vrste čimbenika koji se mogu podijeliti na subjektivno i objektivno. Subjektivna prepreka je prilično poštovan stav prema pitanjima vezanim uz očuvanje suvereniteta i neovisnosti svake od država. Ovo pitanje ostaje relevantno za Bjelorusiju, a za Rusiju, budući da je prošlo samo 30 godina od kolapsa Sovjetskog Saveza. Republika Bjelorusija i Ruska Federacija postale su suverene države i mogu isključivo raspolagati svoju unutarnju i vanjsku politiku.
Država Unije kao integracijska udruga prirodno ograničava suverenitet svake od zemalja, jer zahtijeva prijenos svoje strane na odgovarajuću razinu. Ovaj problem je posebno akutan za Bjelorusiju
Još jedna prepreka subjektivnom poretku privlači razvoj integracije kao predmet pregovaranja vanjske politike ili kao element osiguranja političke potpore u zemlji.
Dakle, u jesen 2019. ovim se pristupima očigledni očito tijekom rasprave o integracijskim karticama, gdje je svaka stranka slijedila vlastite interese. Prepreka subjektivnom poretku ostaje pristup vodstva obiju zemalja koji vole odlučiti o akutnim pitanjima na bilateralnoj razini bez aktivnog sudjelovanja institucija države Unije.
Objektivne prepreke
Objektivna prepreka integraciji je različita politička i ekonomska sustava, koji su Ruska Federacija i Republika Bjelorusija.U vezi s postojanjem raznih zakona, udio privatnog i državnog poslovanja, pa čak i ukupnu strukturu ekonomskog i političkog modela predvidljivo će biti kompatibilan bez koraka za usklađivanje zakonodavstva i razvoja niza mjera za razinu razlike između zemlje.
Također dostupno u obje zemlje desno od veta pretvara se u dvostruku prepreku za integraciju. S jedne strane, prisutnost svake od zemalja ovog prava jamči Bjelorusiju sposobnost kontrole Rusije s gustim integracijom. Bez tog prava, Rusija će dominirati politički (kao primjer, planovi za stvaranje Parlamenta Unije osigurali su 75 mjesta za Rusku Federaciju i samo 28 - za bjeloruske strane). Na takvim uvjetima, nadnacionalna parlamentarna tijela neće biti učinkovit alat za razvoj integracije i neće dobiti ozbiljne ovlasti i odgovornost od vodstva obiju zemalja. Nedostatak institucionalne temelje i sadržane zajedničke vrijednosti, koji su u slučaju EU-a postali definirani čimbenici integracije, mogu poslužiti kao ozbiljna ograničenja za razvoj države Unije.
zaključci
Uz sve čimbenike navedene u razvoju bilateralne integracije, bit će potrebno nositi se i tražiti formule koje ispunjavaju obje zemlje. U isto vrijeme, ako prevladavanje subjektivnih prepreka leži u ravnini revizije pristupa i strategija za savezničku izgradnju, tada objektivni čimbenici mogu zahtijevati reviziju strukture integracije i njegovih prekidnih ciljeva.
U isto vrijeme, opća povijest, slični nacionalni interesi, geopolitička situacija, kao i prisutnost dubokih obveznica na međuljudskoj razini, može biti materijal da suvici države Unije za vrijeme pronalaženja uspješne formule za njegov daljnji razvoj.
Denis Bonkin, istraživač Instituta za povijest Nacionalne akademije znanosti o Bjelorusiji, direktorica za javnu udrugu "Centar za vanjsku politiku i sigurnost"