यूरेशियन आर्थिक आयोग लगातार ईएईयू में काम करने की स्थितियों में सुधार करने के लिए काम कर रहा है, और इसके निर्देशों में से एक एंटीमोनोपॉलि विनियमन के तंत्र में सुधार करना है। जैसा कि 18 फरवरी को एंटीमोनोपॉलि फोरम के दौरान ईसीई में सुझाव दिया गया था, यूरेशियन यूनियन को अविश्वास अनुपालन के लिए नए दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, क्योंकि मौजूदा मानदंड एकीकृत मानकों को नहीं दिए जाते हैं। प्रश्नों सहित डिजिटल बाजारों सहित जिनके विकास में महामारी और इसके साथ जुड़े प्रतिबंधों के प्रभाव में तीव्र हो गया है। ईसीई की प्रतिस्पर्धा की रक्षा करने के लिए कौन से उपाय हैं और प्रतिस्पर्धा पर कॉलेजियम (मंत्री) के सदस्य और आयोग के एंटीमोनोपोलि विनियमन के एक सदस्य ने यूरियाशिया के साथ एक साक्षात्कार में कहा, क्या परिवर्तन कर रहा है।
- अरमान अबेविच, आपका ब्लॉक संघ में प्रतिस्पर्धा की रक्षा के लिए जिम्मेदार है। आपकी राय में, अभ्यास में सबसे प्रभावी क्या उपाय हैं?
- क्या मुझे प्रतिस्पर्धा की रक्षा करने और इसे कैसे करने की ज़रूरत है? इस तरह का सवाल अक्सर चर्चाओं में उत्पन्न होता है। मेरी राय में, प्रतिस्पर्धा की रक्षा और विकास करने के लिए अस्पष्ट है। उदाहरण के लिए, उचित प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना छोटे और मध्यम व्यवसायों के विकास में योगदान देता है, जो बदले में, नई नौकरियों के उद्भव की ओर जाता है। कमोडिटी बाजारों में प्रतिस्पर्धियों का कोई भी उभरने से नई प्रौद्योगिकियों को पेश करने के लिए इस बाजार के अन्य खिलाड़ियों को मजबूर करता है, अपनी गतिविधियों की दक्षता में सुधार के लिए नए विकल्पों की तलाश करता है। यह सब राज्य अर्थव्यवस्था के लाभ के लिए आता है और विभिन्न उद्योगों में सभी आर्थिक और वित्तीय संकेतकों के विकास को सुनिश्चित करता है।
इन स्थितियों के तहत, बाजार संस्थाओं के बीच प्रतिस्पर्धा को ईमानदार होना चाहिए जिसके लिए "खेल के नियमों" दोनों की पहचान देशों के राष्ट्रीय कानून और ईएईयू में सर्वनाशकारी स्तर पर पहचाना गया था। और बाजारों में ईमानदार व्यवहार और संतुलन के गारंटर के रूप में हम हैं - अविश्वास प्राधिकरण। ईईईईसी संधि सामान्य सिद्धांतों और प्रतिस्पर्धा के नियमों को परिभाषित करती है, कमीशन की क्षमता और सदस्य राज्यों के अधिकृत निकायों को सीमित कर दिया गया है। यह सब एक राज्य से आगे नहीं जाता है, राष्ट्रीय अधिकारियों को नियंत्रित करता है। यदि प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों के उल्लंघन ने दो या दो से अधिक ईईयू राज्यों के बाजारों को प्रभावित किया, तो यह है, ट्रांसबाउंडरी मार्केट्स, यह आयोग की गतिविधियों का क्षेत्र है।
अगर हम प्रतिस्पर्धा की रक्षा के उपायों के बारे में बात करते हैं, तो निश्चित रूप से, उन्हें प्रतिस्पर्धा के नियमों का उल्लंघन करने वाले बेईमान कार्यों को रोकने और रोकने के उद्देश्य से होना चाहिए। और उपकरण अलग हो सकते हैं - दंडात्मक के रूप में (जुर्माना के रूप में, उदाहरण के लिए), और निवारक (यह तथाकथित "नरम विनियमन" है)। यदि हम आंकड़ों के बारे में बात करते हैं, तो पिछले साल हमने प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों के उल्लंघन के संकेतों पर 28 आवेदनों की समीक्षा की; 13 जांच खर्च की; सामान्य प्रतिस्पर्धा नियमों के उल्लंघन के 11 मामले माना जाता है।
लक्ष्य आयोग के लायक नहीं होने से पहले फिनिशिंग व्यवसाय प्रतिनिधियों को दंडित करना है। जुर्माना - अंतिम उपाय, जिसके लिए यह रिसॉर्टिंग के लायक है, प्रतिस्पर्धा की बहाली मुख्य बात यह है कि मुख्य बात है।
अब आयोग सक्रिय रूप से पेश किया गया है और "नरम विनियमन" तंत्र का उपयोग किया जाता है। उदाहरण के लिए, एक वाक्य तंत्र पहले ही लागू किया जा चुका है। निवारक उपाय के रूप में, यह आपको प्रतिस्पर्धा की समान शर्तों को बहाल करने की अनुमति देता है, बाजार प्रतिभागियों के लिए समय, वित्तीय और श्रम संसाधन बचाता है - हम स्वतंत्र रूप से बाजार इकाई की पेशकश करते हैं और प्रतिस्पर्धा नियमों के उल्लंघन के संकेतों के संकेतों को खत्म करते हैं, कुछ क्रियाएं करते हैं, जिसमें कुछ क्रियाएं होती हैं, जिनमें बहाल करने के उद्देश्य से है। प्रतियोगिता। इसके अलावा, व्यापार संस्थाएं दंड के तहत नहीं आती हैं और उल्लेखनीय प्रतिष्ठित जोखिम नहीं लेती हैं।
2020 में, हमने सीमा पार बाजारों पर प्रतिस्पर्धा उल्लंघन को खत्म करने के उद्देश्य से किए गए कार्यों पर विभिन्न वस्तुओं के बाजारों में प्रतिभागियों को प्रस्ताव के 10 बयानों को विकसित किया और जारी किया। यह कहा जाना चाहिए कि यह टूल एनीसोट्रॉपिक स्टील, कोयले और किण्वित और चाय पेय के बाजारों में दोनों ही प्रभावी ढंग से स्थापित किया गया है।
- यह कोई रहस्य नहीं है कि पश्चिमी देशों के बाजारों में लागू व्यक्तिगत वस्तुओं के नमूने, उनकी गुणात्मक विशेषताओं के संदर्भ में, बड़े पैमाने पर हमारे देशों के बाजारों में प्रस्तुत नमूने से अधिक है। क्या यह अनुचित प्रतिस्पर्धा का कार्य है? आयोग इसका विरोध करने का इरादा कैसे रखता है?
- वास्तव में, ऐसे मामले जहां ईईयू के क्षेत्र में सामान-सरोगेट लागू किए जाते हैं, सदस्य देशों के राष्ट्रीय प्राधिकरणों द्वारा दर्ज किए जाते हैं। आयोग के एजेंडे पर, ईएईयू के तकनीकी नियमों में बदलावों को विकसित करने का एक प्रश्न है। विशेष रूप से, यदि ईएईयू सदस्य राज्यों के क्षेत्र में लागू सामान, इसकी संरचना में, गुणात्मक विशेषताओं या अन्य संकेतक समान ट्रेडमार्क के तहत ईओए के बाहर लागू किए जा रहे एक ही उत्पाद से अलग होते हैं, तो इसके बारे में जानकारी उपभोक्ता को लाया जाना चाहिए, वह पैकेजिंग पर निर्दिष्ट है। यह हमारे बाजार को कम गुणवत्ता वाले सामानों के ईएईयू के क्षेत्र में उत्पादन और कार्यान्वयन के लिए बड़ी अंतरराष्ट्रीय कंपनियों के बेईमान प्रतिस्पर्धी प्रथाओं से बचाएगा।
शायद हम विभिन्न तरीकों से जाएंगे और राष्ट्रीय संघों के साथ संयुक्त कार्यों की संभावना पर विचार करेंगे जो उपभोक्ताओं के अधिकारों की रक्षा करते हैं। हमारी राय में, इस मुद्दे के कानूनी निर्णय ईएईयू भाग लेने वाले देशों के राष्ट्रीय कानून में पाया जा सकता है।
- कोरोनवायरस संक्रमण के एक महामारी में, डिजिटल बाजारों को नया विकास मिला। उन पर प्रतिस्पर्धा की रक्षा के मामले में क्या है?
- मैं यह नहीं कहूंगा कि यह कोरोनवायरस संक्रमण का वैश्विक महामारी था जिसने डिजिटल बाजारों के विकास को प्रभावित किया। इसके बजाय, उसने अपने विकास में तेजी लाई। ऐसा लगता है कि डिजिटल बाजारों का विकास दुनिया भर में और विभिन्न क्षेत्रों में "आंकड़े" की भूमिका को मजबूत करने के साथ बढ़ रहा है, और यह काफी जल्दी होता है। ऐसी स्थितियों में, एंटीमोनोपॉल्सी अधिकारियों को डिजिटल बाजारों में प्रतिस्पर्धा को विकृत करने के लिए सक्रिय रूप से आवश्यकता होती है, और हम डिजिटल कंपनियों के व्यवहार की निगरानी पर विशेष ध्यान देते हैं।
आयोग डिजिटल बाजारों पर एक परियोजना समीक्षा "प्रतिस्पर्धी (अविश्वास) विनियमन तैयार कर रहा है।" यह "डिजिटल" बाजारों पर जुड़ाव संबंधों के प्रति एंटीमोनोपॉलि कानून के प्रावधानों को लागू करने के अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास का विश्लेषण करेगा। नए दृष्टिकोण डिजिटल बाजारों के अविश्वास विनियमन में परिलक्षित होंगे और पारंपरिक नियामक विधियों का संशोधन सिफारिशों से बना हो सकता है। हम अभी भी रास्ते की शुरुआत में हैं, इसलिए अब इन सभी मुद्दों पर हमारे देशों के राज्य निकायों के विशेषज्ञों के साथ चर्चा की गई है।
हमने कुछ डिजिटल बाजारों की भी समीक्षा की, जो संभावित रूप से प्रतिस्पर्धी प्रथाएं मौजूद हो सकती हैं। ऐसे बाजारों में विपणक, ऑनलाइन सिनेमाज, खोज इंजन, टैक्सी एग्रीगेटर्स हैं। मार्च 2021 में, ईवे राज्यों के एंटीमोनोपॉलिडी निकायों के प्रमुखों के साथ एक बैठक में, हम इन समीक्षाओं के परिणामों को आगे की पहल करने के लिए प्रस्तुत करने की योजना बना रहे हैं।
- आयोग के प्रतिनिधियों ने जोर दिया कि उनकी प्राथमिकता प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों का उल्लंघन करने की सजा नहीं है, लेकिन निवारक नियंत्रण। प्रतियोगिता की रक्षा के लिए निवारक उपाय क्या सबसे प्रभावी हैं?
- जैसा कि मैंने कहा, हम अधिक "नरम विनियमन" पर जाते हैं। हम परिणामों के साथ काम करने के लिए सट्टेबाजी कर रहे हैं, लेकिन जोखिम प्रबंधन प्रणाली बनाने और प्रतिस्पर्धा के नियमों के उल्लंघन की संभावना को रोकने के लिए।
आज, आयोग, ईएईयू सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय निकायों के साथ, ईएईयू कमोडिटी बाजारों में प्रतिस्पर्धी माहौल के विकास और सुधार पर बड़ी मात्रा में काम करता है, विशेष रूप से अविश्वास नियामक तंत्र में सुधार करके। मुख्य समझौते में से एक, जो पहले से ही ईएईईसी समझौते में संशोधन के एक बड़े पैकेज में सहमत और शामिल करने में सक्षम था (वर्तमान में, समझौते पर संशोधन पर प्रोटोकॉल अनुमोदन पर है - एड।) "नरम विनियमन" का परिचय है तंत्र, अर्थात् प्रतियोगिताओं को समाप्त करने की आवश्यकता के बारे में चेतावनी जारी करने जिनमें प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों के उल्लंघन के संकेतों के संकेत होते हैं, और प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों का उल्लंघन करने के लिए नेतृत्व कर सकते हैं।
चेतावनी को प्रतिस्पर्धा के सामान्य नियमों के उल्लंघन के लिए आवेदन जारी करने के लिए आमंत्रित किया गया है (यह उपरोक्त के बारे में बात करने वाले प्रस्ताव संस्थानों का एक निश्चित एनालॉग है)। इस मामले में, चेतावनी जारी नहीं की जाएगी यदि विरोधी प्रतिस्पर्धी समझौते (कार्टेल) के संकेत या एकाधिकार उच्च या कम कीमतों की स्थापना की पहचान की जाती है। यह 24 महीने के भीतर फिर से उल्लंघन की स्थिति में जारी नहीं किया जाएगा।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जो जारी किए गए व्यक्ति के लिए रोकथाम की स्थिति को पूरा करते समय, इसकी जांच नहीं की जाएगी और सामान्य प्रतिस्पर्धा नियमों के उल्लंघन के मामले को तब किया जाएगा, तदनुसार, जिम्मेदारी का एक उपाय लागू नहीं किया जाएगा एक जुर्माना लगाने का रूप। साथ ही, यदि कोई व्यावसायिक इकाई चेतावनी पूरी नहीं करती है, तो कमीशन आवेदन के विचार को फिर से शुरू करेगा और जांच करेगा।
"नरम विनियमन" का दूसरा तत्व, जिसे अब अनुबंध में पेश किया जा रहा है, एक चेतावनी है। यह होससेक्जे के आधिकारिक व्यक्ति के साथ-साथ व्यक्तिगत रूप से ट्रांसबाउंडरी बाजार पर नियोजित व्यवहार के बारे में सार्वजनिक बयान के आधार पर व्यक्तियों को जारी किया जा सकता है, यदि ऐसा व्यवहार सामान्य प्रतिस्पर्धा नियमों का उल्लंघन कर सकता है, और वहां है जांच की शुरुआत की परिभाषा बनाने का कोई कारण नहीं। चेतावनी बनाने की प्रक्रिया आयोग को मंजूरी देगी।
इसके अलावा, हमारे काम की मुख्य दिशाओं में से एक प्रतियोगिता का लाभ है - प्रतिस्पर्धा के फायदे और एंटीमोनोपोलि विनियमन विधियों के स्पष्टीकरण को बढ़ावा देने के उद्देश्य से उपाय। पिछले कुछ वर्षों में, प्रतियोगिता के सामान्य नियमों के व्यवस्थित स्पष्टीकरण का अभ्यास किया गया है, ईएईए के सदस्यों के व्यापार समुदाय के साथ प्रतिक्रिया प्रदान करता है। साथ ही, विभिन्न सूचना विनिमय तंत्र का उपयोग किया जाता है: व्यवसाय के साथ बैठक, मीडिया को सूचित करना, इंटरनेट पर आयोग की वेबसाइट पर जानकारी की नियुक्ति, साथ ही साथ सोशल नेटवर्क्स, मुद्रित सामग्री प्रकाशित करना आदि।
व्यापार समुदाय के साथ आयोग के बीच बातचीत का सफल रूप प्रतिस्पर्धा और एंटीमोनोपॉलिव विनियमन के लिए सार्वजनिक प्राप्त इकाई की नियमित बैठकें थी। 2018 और 2019 में हमने देशों में बैठकों में यात्रा की, "खेतों में" काम किया, प्रोफ़ाइल समस्याग्रस्त मुद्दों को स्पष्ट किया, जिसमें ट्रांसबाउंडरी ईयू बाजारों पर सामान्य प्रतिस्पर्धा नियमों के उल्लंघन की ज़िम्मेदारी शामिल है, आयोग और बाजार संस्थाओं के बयानों के विचारों को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया उल्लंघन, जांच प्रक्रियाओं और मामलों के विचारों के संकेतों की उपस्थिति। पिछले कुछ वर्षों में, ईएईई राज्यों की 850 से अधिक कंपनियों ने सार्वजनिक रिसेप्शन के क्षेत्र के सत्रों में भाग लिया।
महामारी कोविद -19 के कारण दर्ज प्रतिबंधों के संबंध में, 2020 के अंत में, बैठक ऑनलाइन आयोजित की गई थी: आयोग के यूट्यूब चैनल पर एक प्रसारण किया गया था। बिजनेस ने प्रसारण के लिए टिप्पणियों की पंक्ति में प्रश्न पूछे, हमने तुरंत जवाब प्रकाशित किए।
हमें विश्वास था, यह एक सार्वजनिक स्वागत को बदलने का समय है। हम एक ऐसी जगह बनाना चाहते हैं जहां हम नियमित रूप से व्यवसाय और अभ्यास वकीलों से परामर्श कर सकते हैं, वर्तमान समस्याओं पर चर्चा कर सकते हैं, मंथन मोड में सामान्य समाधान विकसित कर सकते हैं।
यह "खुले दरवाजे" का एक नया प्रारूप है, जहां नौकरशाही के बिना सबसे अधिक दबाव वाले मुद्दों पर चर्चा की जाएगी। हम अपने एजेंडे को बनाने के लिए एक व्यवसाय चाहते हैं। हम एक डिजिटल पारिस्थितिक तंत्र बनाते हैं, जहां मुख्य प्रतिभागियों की बातचीत का निर्माण करना है: "मंच (हमारा डिजिटल संसाधन) - एक व्यापार उपभोक्ता।"
मंच "खुली खिड़की" सिद्धांत पर काम करता है: आयोग की वेबसाइट के माध्यम से अपील करने के माध्यम से, सार्वजनिक रिसेप्शन या सामाजिक नेटवर्क में हमारे पृष्ठों के माध्यम से न केवल व्यापार के प्रतिनिधियों से संपर्क करने में सक्षम होंगे, बल्कि नागरिक भी हैं ईएयू देशों की। इससे हमें अपने एजेंडे की परिभाषा में व्यापार और उपभोक्ताओं की राय को ध्यान में रखने में मदद मिलेगी। उदाहरण के लिए, आयोग की वेबसाइट पर प्रतिस्पर्धी ब्लॉक पृष्ठ पर एक प्रतिक्रिया फॉर्म है, जिसके साथ हमेशा प्रश्नों के बारे में प्रश्न पूछने और उत्तर प्राप्त करने का अवसर होता है। फेसबुक पर पृष्ठ भी आयोजित किया जा रहा है, जहां घटनाओं, समाचार, घटनाओं की घोषणाओं को ट्रैक करना आसान है - "व्यापार नेविगेटर ईएईयू"।
- इससे पहले, प्रोफाइलैक्टिक प्रकृति - अविश्वास अनुपालन के उपकरणों में से एक के परिचय पर एक विचार की घोषणा की गई थी। आप इस तरह के नवाचार के लिए संभावनाओं का आकलन कैसे करते हैं?
- हमारे लिए, ईएईयू दाईं ओर एंटीमोनोपॉल्सी अनुपालन संस्थान की शुरूआत प्राथमिकताओं में से एक है। यह महत्वपूर्ण है कि व्यापार ने न केवल प्रतिस्पर्धा के नियमों के उल्लंघन को समाप्त कर दिया, बल्कि भविष्य में संशोधन को रोकने के लिए अपनी आंतरिक प्रक्रियाओं को भी ठीक किया।
हम मानकीकरण प्रणाली के आधार पर अविश्वास अनुपालन के लिए नए दृष्टिकोण विकसित करने की योजना बना रहे हैं। पांच देशों में से दो में, ईएईयू यह संस्थान सफलतापूर्वक कार्य करता है और सकारात्मक परिणाम दिखाता है। Antimonopoly के प्रभावशीलता, मानकीकृत प्रक्रियाओं को विकसित करने, कार्यान्वित करने और मूल्यांकन करने के लिए कंपनियों के लिए एक व्यावहारिक मार्गदर्शिका विकसित करने के लिए, ईएईयू की विशेषताओं को विकसित करने के लिए, पूरे सर्वोत्तम वैश्विक अभ्यास को एकत्रित और विश्लेषण करना आवश्यक है। स्वतंत्र विशेषज्ञों के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करना भी आवश्यक है जो स्थापित आवश्यकताओं के लिए उद्यम नीति के अनुपालन के बारे में निष्कर्ष निकालेंगे।
इस समारोह का परिचय व्यापार मालिकों को अविश्वास जोखिमों की पहचान करने के लिए समय-समय पर अनुमति देगा, एंटीमोनोपॉलि कानून के उल्लंघन की घटना को रोकने के लिए उपायों के एक संपूर्ण सेट को अपनाने और तदनुसार, इसके परिचालन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए। यहां मुख्य जोर उन उद्यमियों की पहल पर होगा जो स्वतंत्र रूप से और सबसे महत्वपूर्ण बात यह करेंगे कि स्वेच्छा से अपनी गतिविधियों में एंटीमोनोपॉल्सी अनुपालन को पेश करने की आवश्यकता पर निर्णय लेगा।