Eurasiako Batzorde Ekonomikoa etengabe ari da lanean EAEUko lan baldintzak hobetzeko, eta honen norabideetako bat antimonopolioaren erregulazioaren mekanismoak hobetzea da. Otsailaren 18ko foro antimonopolikoan ECE-n iradoki duenez, Eurasiako Batasunak antitrust betetzeari buruzko ikuspegi berriak behar ditu, izan ere, dauden arauak ez dira arau bateraturik ematen. Galdera kezkak dira merkatu digitalak barne, pandemiaren eta horrekin lotutako murrizketen arabera areagotu duten merkatu digitalak. ECEren lehiaketa babesteko zer neurri da orain eta zer aldaketa prestatzen ari da, Collegium (ministroa) kide batek Arman Shakkaliyev batzordearen lehiaketan eta antimonopolioaren erregulazioari buruz, Eurasia.expert-ekin egindako elkarrizketa batean.
- Arman Abayevich, zure blokea batasunean lehia babesteko ardura da. Zeintzuk dira zure ustez, zure ustez, praktiketan eraginkorrena?
- Lehiaketa babestu behar al dut eta nola egin? Horrelako galdera bat da maiz eztabaidatzen da. Nire ustez, lehia babestea eta garatzea ez da nahastu. Adibidez, zuzeneko lehiaketa negozio txikiak eta ertainak garatzen laguntzen du, eta horrek, aldi berean, lan berriak sorrarazten ditu. Merkaturako merkatuetan lehiakideek sortzeak merkatu horretako beste jokalariek behartzen dituzte teknologia berriak sartzeko, beren jardueren eraginkortasuna hobetzeko aukera berriak bilatzeko. Hori guztia estatuko ekonomiaren onurarako balio du eta hainbat industrietan ekonomia eta finantza adierazle guztien hazkundea bermatzen du.
Baldintza horietan, merkatuaren entitateen arteko lehia kontzientea izan beharko litzateke "jokoaren arauak" identifikatu ziren herrialdeetako legeria nazionalean eta EAEUko mailetan. Eta merkatuan dauden merkatuetan jokabide kontzientea eta oreka bermea - Antitrust agintariak. EAEEC Itunak printzipio orokorrak eta lehia arauak definitzen ditu, Batzordearen eskumena eta estatu kideetako baimendutako erakundeak mugatzen dira. Estatu bakarretik haratago doazen guztia, agintari nazionalak kontrolatu. Lehiaketa arau orokorren urraketen urraketei bi eureu estatu edo gehiagoren merkatuetan eragina izanez gero, hau da, mugaz gaindiko merkatuak, hau da Batzordearen jardueren eremua.
Lehiaketa babesteko neurriei buruz hitz egiten badugu, noski, lehia arauak urratzen dituzten ekintza eskrupuluak prebenitu eta prebenitzea lortu beharko lukete. Eta tresnak desberdinak izan daitezke - zigortzaileak (zigorren moduan, adibidez) eta prebentzio gisa ("erregulazio biguna" deiturikoa da). Irudiei buruz hitz egiten badugu, azken urtean, lehiaketa arau orokorren urraketen seinaleei buruzko 28 eskaera berrikusi genituen; 13 ikerketa gastatu zituen; Lehiaketa Orokorreko arauak urratu 11 kasu.
Helburua da enpresa ordezkariak zigortzea, komisioak merezi ez duela merezi. Zigorrak - azken neurria, merezi duen neurrian, lehia zaharberritzea da gauza nagusia.
Orain Batzordea aktiboki sartu eta "Erregulazio biguna" mekanismoak erabili eta erabili da. Adibidez, esaldi mekanismo bat ezarri da dagoeneko. Prebentzio neurri gisa, lehia baldintzak berreskuratzeko aukera ematen du, merkatuko parte-hartzaileentzako denbora, finantza eta lan baliabideak salbatzeko. Merkatuko parte-hartzaileentzako aukera ematen dugu independentziaz eta borondatez lehiarako arau-hausteen seinaleak kentzen ditugu, zenbait ekintza burutuz, zaharberritzera zuzenduta Lehiaketa Gainera, negozio-erakundeak ez dira zigorren azpian erortzen eta ez dute ospe handiko arriskuak eramaten.
2020. urtean, proposamenaren 10 adierazpenak garatu genituen, parte-hartzaileei parte-hartzaileei parte-hartzaileei lehiaketako urraketak ezabatzeak mugaz gaindiko merkatuetan ezabatzeari zuzendutako ekintzetan. Esan beharra dago tresna hau berdin eraginkorra dela, altzairu anisotropikoaren, ikatzaren eta hartzitutako eta te edarien merkatuetan.
- Ez da sekretua Mendebaldeko herrialdeetako merkatuetan gauzatutako banakako ondasunen laginak, haien ezaugarri kualitatiboei dagokienez, gure herrialdeetako merkatuetan aurkeztutako laginak gainditzen ditu. Zuzeneko lehiaketa ekintza al da? Batzordeak nola aurre egin nahi du horri aurre egiteko?
- Hain zuzen ere, ondasun-kontrolak EAEU lurraldean ezartzen diren kasuak, estatu kideetako agintari nazionalek erregistratzen dituzte. Batzordearen agendan, galdera bat dago EAEUren araudi teknikoan aldaketak garatzeko. Bereziki, EAEU estatu kideetako lurraldean ezartzen diren ondasunak, ezaugarri kualitatiboak edo bestelako adierazleak ezberdintzen badira Markaren berdinaren azpian EAUtik kanpo ezartzen ari den produktu beraren arabera, horri buruzko informazioa kontsumitzaileari ekarriko zaio, hau da, ontzian zehaztutakoa. Horrek gure merkatua babestu egingo du enpresa transnazional handien praktika lehiakorik gabeko praktika lehiakorretatik, kalitate baxuko ondasunen EAEUko lurraldean.
Agian modu desberdinetara joango gara eta kontsumitzaileen eskubideak babesten dituzten elkarte nazionalekin batera joateko aukera izango dugu. Gure ustez, gai honen erabaki juridikoak EAEUko parte hartzen duten herrialdeetako legeria nazionalean aurki daitezke.
- Coronavirus infekzioaren pandemia batean, merkatu digitalek garapen berria jaso zuten. Zein da lehiatzea babestea haien gainean?
- Ez nuke esango merkatu digitalen garapenean eragina izan zuen Coronavirus infekzioaren pandemia globala izan zela. Baizik eta, bere garapena azkartu zuen. Iruditzen zait merkatu digitalen garapena mundu osoan zehar "zifratuek" rola sendotzearekin eta arlo desberdinetan, eta hori nahiko azkar gertatzen da. Horrelako baldintzetan, antimonopolioko agintariek aktiboki gehiago behar dute lehiaketa merkatu digitaletan desitxuratzeko, eta arreta berezia jartzen dugu enpresa digitalen portaeraren jarraipenari.
Batzordeak proiektu digitalen gaineko araudia "lehiakorra (antitrust) araudia prestatzen ari da." Merkatu "digitalak" tolestutako harremanei buruzko antimonopolio legeriaren xedapenak aplikatzeko nazioarteko praktika aztertuko du. Planteamendu berriak islatuko dira merkatu digitalen aurkako antitrust erregulazioan eta ohiko metodoak berrikustea gomendioz egin da. Oraindik bidearen hasieran gaude, beraz, gai horiek guztiak gure herrialdeetako estatuko erakundeekin eztabaidatzen dira.
Zenbait merkatu digital ere berrikusi ditugu, lehiakortasunaren aurkako praktika gehiago dituztenak ere. Merkatuen artean merkaturatzaileak, lineako zinemak, bilatzaileak, taxi agregatzaileak dira. 2021eko martxoan, EAEko estatuen antimonopolioen buruak dituen bileran, berrikuspen hauen emaitzak aurkezteko asmoa dugu ekimen gehiago egiteko ikerketa gehiago egiteko.
- Batzordearen ordezkariek azpimarratu dute beren lehentasuna ez dela lehiaketa arau orokorrak urratzea, baina prebentzio kontrola. Zein dira lehiak eraginkorrena babesteko prebentzio neurriak?
- Esan bezala, "Erregulazio bigunera" gehiago joaten gara. Ondorioekin ez lan egiteko apustuak egiten ari gara, baina arriskuak kudeatzeko sistema bat sortzea eta lehia arauak urratzeko aukera ekiditeko.
Gaur, Batzordeak, EAEU estatu kideen erakunde nazionalekin batera, lan kopuru handia du EAEUko produktu lehiakorraren garapenean eta hobekuntzaren inguruko lan handia, bereziki, antitrust arautzeko mekanismoak hobetuz. Akordio nagusietako bat, EAEEC akordioaren zuzenketen pakete handi batean adostu eta barneratzeko gai zena (gaur egun, hitzarmenaren aldaketei buruzko protokoloa berresten da - Ed.) Da "Erregulazio biguna" sartzea da Mekanismoak, hots, lehiaketa arau orokorren urraketa seinaleak dituzten ekintzak amaitzeko beharra igortzea eta lehia arau orokorren urraketa ekar dezaketen ekintzen ondorioz abisuak egitea.
Abisua lehiaketa-arau orokorrak urratzeko eskaera bat egitera gonbidatzen da (goian hitz egin nuen proposamenen institutuaren nolabaiteko analogikoa da). Kasu honetan, abisuak ez dira igorriko lehiakortasun aurkako akordioaren (kartela) edo prezio altu edo baxuko monopolioa ezartzen badira. Ez da igorriko 24 hilabetetan berriro urratuz gero.
Kontuan izan behar da igorritako pertsonaren prebentzio baldintzak betetzen dituztela, ez dela ikertuko eta lehiaketa orokorreko arauak urratuz gero, horren arabera, erantzukizun neurria ez da aplikatuko isun baten inposaketa forma. Aldi berean, negozio entitate batek abisua betetzen ez badu, Batzordeak eskaera kontuan hartuko du eta ikertuko du.
Kontratuan aurkezten ari den "Erregelamendu biguna" ren bigarren elementua abisua da. Hossekwject-eko pertsona ofizialari eman diezaioke, baita mugaz gaindiko merkatuan planifikatutako portaerari buruzko adierazpen publikoaren oinarrian ere, horrelako jokabideak lehiaketa arau orokorren arauak urratzea ekar dezakeela, eta badago Ikerketaren hasiera definitzeko arrazoirik ez. Abisu bat egiteko prozedurak Batzordea onartuko du.
Gainera, gure lanaren norabide nagusietako bat lehiaketaren abantaila da. Lehiaketaren abantailak sustatzera eta antimonopolioen erregulazio metodoen azalpenak sustatzera zuzendutako neurriak. Azken urteotan, lehiaketa arau orokorren azalpen sistematikoaren praktika eratu da, EAEEko kideen negozio komunitatearekin feedbacka eskainiz. Aldi berean, hainbat informazio trukatzeko mekanismo erabiltzen dira: negozioekin bilera, komunikabideei jakinaraztea, Batzordearen webgunean informazioa Interneten, baita sare sozialetan ere, inprimatutako materialak argitaratuz eta abar.
Negozio komunitatearekin Batzordearen arteko elkarreraginaren forma arrakastatsua lehiaketa eta antimonopolioen erregulaziorako hartzaile publikoaren bilerak izan ziren. 2018an eta 2019an Herrialdeetan egindako bilerak egin ditugu, "zelaietan" lan egin genuen, profiletako arazo problematikoak argitu genituen, besteak beste, Lehiaketa Orokorreko arauak urratzen dituzten arauak mugaz gaindiko merkatuetan, Batzordea aurkezteko prozedura eta merkatuaren entitateen adierazpenak kontutan hartzeko prozedura Arau-hausteen, ikerketa-prozeduren eta kasuen kontsiderazioa. Urte hauetan, 850 estatuetako 850 enpresa baino gehiagok hartu zuten parte harrera publikoaren eremuko saioetan.
COVID-19 Pandemia-19-k sartutako murrizketekin lotuta, 2020ko abenduaren amaieran, bilera sarean egin zen: Batzordearen YouTube kanalean emisioa egon da. Negozioak galderak egin ditu emisioetarako iruzkinen errenkadan, berehala argitaratu ditugu erantzunak.
Uste genuen, harrera publikoa eraldatzeko garaia da. Negozioekin eta abokatuekin praktikatzeko aldizka kontsultatu dezakegun leku bat sortu nahi dugu, gaur egungo arazoak eztabaidatu, irtenbide orokorrak garatzen ditu Brainstorm moduan.
Hau "ate irekiak" formatu berria da, non burokraziarik gabe eztabaidatuko diren arazo larrienak. Negozioa gure agenda osatzea nahi dugu. Ekosistema digitala sortzen dugu, non parte-hartzaile nagusien elkarrekintza eraiki: "Plataforma (gure baliabide digitala) - negozio kontsumitzaile bat."
Plataformak "Ireki leihoaren" printzipioan funtzionatzen du: Bertan, Batzordearen webgunearen bidez erakargarritasun bidez, harrera publikoaren bidez edo sare sozialetako gure orrialdeek ez dute negozioaren ordezkariekin harremanetan jartzeko gai izango, baita herritarrak ere EAEUko herrialdeetako. Horrek negozioaren eta kontsumitzaileen iritzia hartzen lagunduko digu gure agendaren definizioan. Adibidez, Batzordearen webguneko lehiakortasun orrian, feedback formularioa dago, eta horrekin beti dago galderei buruzko galderak egiteko eta erantzunak lortzeko aukera. Facebook-en orria ere egiten ari da, non gertaeren jarraipena egiteko, albisteak, gertaeren deialdiak - "Negozio Nabigatzailea EAEU".
- Lehenago, ideia bat iragarri zen izaera profilaktikoaren tresnetako bat sartu zenean - Antitrust Betetzea. Nola ebaluatzen dituzu horrelako berrikuntzarako aukerak?
- Guretzat, EAEUrekiko Antimonopolioaren Institutua ezartzea da lehentasunetako bat da. Garrantzitsua da negozioak lehia arauak urratzea ez ezik, bere barne prozesuak ere zuzendu ditu etorkizunean berrikuspenak ekiditeko.
Antitrust betetzeari buruzko ikuspegi berriak garatzeko asmoa dugu normalizazio sistema batean oinarrituta. Bost herrialdeetako bi, EAEU erakunde hau arrakastaz funtzionatzen du eta emaitza positiboak erakusten ditu. Praktika global onena eta bere oinarrian bildu eta aztertzea beharrezkoa da, EAEUren ezaugarriak kontuan hartuta, antimonopolioaren eraginkortasuna garatzeko, gauzatzeko, gauzatzeko, funtzionatzeko, funtzionatzeko, funtzionatzeko eta ebaluatzeko gida praktikoa garatzea. Gainera, beharrezkoa da aditu independenteen baldintzak ezarritako baldintzak ezarritako eskakizunetan betetzeko ondorioa egingo dutenak.
Funtzio hau sartzeak negozioaren jabeek antitrust arriskuak identifikatzeko modu egokian ahalbidetuko du, antimonopolioaren legeria urratzea ekiditeko neurri multzo zehatza hartzea eta, horren arabera, bere funtzionamendu helburuak lortzeko. Hemen azpimarratze nagusia modu independentean eta, garrantzitsuena, beren jardueretan antimonopolioaren betetzea sorrarazteko borondatez erabakiko duten ekintzaileen ekimenean izango da.