La Eŭrazia Ekonomia Komisiono konstante laboras por plibonigi la laborkondiĉojn en la EAEU, kaj unu el la direktoj de ĉi tio estas por plibonigi la mekanismojn de antimonopolio-regulado. Kiel sugestite en ECE dum la antimonopoly-forumo la 18-an de februaro, la Eŭrazia Unio postulas novajn alirojn al kontraŭtrusta plenumado, ĉar la ekzistantaj normoj ne estas donitaj al unuigitaj normoj. La demando koncernas ciferecajn merkatojn kies disvolviĝo intensiĝis sub la influo de la pandemio kaj la limigoj asociitaj kun ĝi. Kiaj mezuroj por protekti la konkurencon de ECE nun kaj kiaj ŝanĝoj preparas, membro de la kolegio (ministro) pri konkurenco kaj antimonopolyregulación de la komisiono Arman Shakkaliyev rakontis, en intervjuo kun Eŭrazio.
- Arman Abayevich, via bloko respondecas pri protektado de konkurenco en la Unio. Kio estas la mezuroj, laŭ via opinio, la plej efika praktiko?
- Ĉu mi bezonas protekti konkurencon kaj kiel fari ĝin? Tia demando ofte okazas diskutoj. Laŭ mi, protekti kaj disvolvi konkurencon estas neambigua. Ekzemple, certigante justan konkurencon kontribuas al la disvolviĝo de malgrandaj kaj mezaj entreprenoj, kiuj siavice kondukas al la apero de novaj laborpostenoj. Ajna apero de konkurencantoj en komercaj merkatoj devigas aliajn ludantojn de ĉi tiu merkato por enkonduki novajn teknologiojn, serĉi novajn eblojn por plibonigi la efikecon de iliaj agadoj. Ĉio ĉi profitas la ŝtatan ekonomion kaj certigas la kreskadon de ĉiuj ekonomiaj kaj financaj indikiloj en diversaj industrioj.
Sub ĉi tiuj kondiĉoj, konkurenco inter merkataj entoj devas esti konsciencaj por kiuj la "reguloj de la ludo" estis identigitaj ambaŭ ĉe la nacia leĝaro de landoj kaj ĉe la supernacia nivelo en la EAEU. Kaj kiel garantiulo de konscienca konduto kaj ekvilibro en la merkatoj, ni estas - kontraŭtrustaj aŭtoritatoj. La traktato EAEC difinas ĝeneralajn principojn kaj regulojn de konkurenco, la kompetento de la Komisiono kaj la rajtigitaj korpoj de membroŝtatoj estas limigitaj. Ĉio, kio ne iras preter unu ŝtato, kontrolas naciajn aŭtoritatojn. Se malobservoj de la ĝeneralaj reguloj de konkurenco influis la merkatojn de du aŭ pli EAEU-ŝtatoj, te transkundaj merkatoj, ĉi tiu estas la kampo de agadoj de la Komisiono.
Se ni parolas pri mezuroj por protekti la konkurencon, kompreneble, ili devas celi malhelpi kaj malhelpi senskrupulajn agojn, kiuj malobservas la regulojn de konkurenco. Kaj la iloj povas esti malsamaj - kiel punaj (en la formo de punoj, ekzemple), kaj preventa (ĉi tiu estas la tielnomita "mola regulado"). Se ni parolas pri ciferoj, dum la pasinta jaro ni reviziis 28 aplikojn pri la signoj de malobservoj de la ĝeneralaj konkurencaj reguloj; pasigis 13 esplorojn; Konsiderita 11 kazoj de malobservo de la ĝeneralaj konkurencaj reguloj.
La celo estas puni, finfing komercaj reprezentantoj antaŭ ol la Komisiono ne valoras ĝin. Sankcioj - la lasta mezuro, al kiu ĝi valoras rekuperi, la restarigo de konkurenco estas, ke la ĉefa afero.
Nun la komisiono aktive enkondukis kaj uzis "molajn reguligojn" mekanismojn. Ekzemple, frazo-mekanismo jam estis efektivigita. Kiel preventa mezuro, ĝi permesas al vi restarigi egalajn kondiĉojn de konkurenco, ŝparas tempon, financajn kaj laborajn rimedojn por merkataj partoprenantoj - ni ofertas merkatan enton sendepende kaj libervole forigas signojn de malobservoj de konkurencaj reguloj, faras iujn agojn, inkluzive de celita restarigi restarigi Konkurenco. Krome komercaj unuoj ne falas sub punojn kaj ne portas rimarkindajn reputaciajn riskojn.
En 2020, ni disvolvis, konsentis kaj eldonis al 10 deklaroj de la propono al partoprenantoj en diversaj varoj merkatoj pri la agoj celantaj forigi konkurencajn malobservojn pri trans-landlimaj merkatoj. Oni devas diri, ke ĉi tiu ilo estas same efika establita kaj en la merkatoj de anisotropa ŝtalo, karbo, kaj en la merkatoj de fermentitaj kaj teo-trinkaĵoj.
- Ne estas sekreto, ke specimenoj de individuaj varoj efektivigitaj en la merkatoj de okcidentaj landoj, laŭ iliaj kvalitaj trajtoj, plejparte superas la specimenojn prezentitajn en la merkatoj de niaj landoj. Ĉu ĉi tio estas ago de maljusta konkurenco? Kiel la komisiono intencas rezisti ĉi tion?
- Efektive, kazoj kie varoj-surogatoj estas efektivigitaj sur la teritorio de la EAEU, estas registritaj de la naciaj aŭtoritatoj de membroŝtatoj. En la tagordo de la Komisiono, estas demando disvolvi ŝanĝojn al la teknikaj reguloj de la EAEU. Aparte, se la varoj efektivigitaj en la teritorio de la EAEU-membroŝtatoj, en ĝia kunmetaĵo, kvalitaj trajtoj aŭ aliaj indikiloj diferencas de la sama produkto, kiu estas efektivigita ekster la EAU sub la identa varmarko, informoj pri ĉi tio devas esti alportitaj al la konsumanto, Tio estas, specifita pri la pakumo. Ĉi tio protektos nian merkaton de la senskrupulaj konkurencaj praktikoj de grandaj transnaciaj kompanioj por la produktado kaj efektivigo sur la teritorio de la EAEU de malaltkvalitaj varoj.
Eble ni iros malsamajn manierojn kaj konsideras la eblon de komunaj agoj kun naciaj asocioj, kiuj protektas la rajtojn de konsumantoj. Laŭ nia opinio, la laŭleĝaj decidoj de ĉi tiu temo troviĝas en la nacia leĝaro de la partoprenantaj landoj de EAEU.
- En pandemio de infekto de coronavirus, ciferecaj merkatoj ricevis novan disvolviĝon. Kio estas la kazo pri protektado de konkurenco pri ili?
- Mi ne dirus, ke ĝi estis la tutmonda pandemio de kernavirusa infekto, kiu influis la evoluon de ciferecaj merkatoj. Prefere ŝi akcelis ilian evoluon. Ŝajnas al mi, ke la evoluo de ciferecaj merkatoj kreskas kun plifortigo de la rolo de "figuroj" ĉirkaŭ la mondo kaj en malsamaj areoj, kaj ĉi tio okazas sufiĉe rapide. En tiaj kondiĉoj, la antimonopoly-aŭtoritatoj bezonas pli aktive distordi la konkurencon en ciferecaj merkatoj, kaj ni speciale atentas la monitoradon de la konduto de ciferecaj kompanioj.
La Komisiono preparas projektan recenzon "konkurenciva (kontraŭtrusta) regulado pri ciferecaj merkatoj." I analizos la internacian praktikon apliki la dispoziciojn de antimonopoly-leĝaro al rilatoj faldeblaj sur la "ciferecaj" merkatoj. Novaj aliroj estos reflektitaj en la kontraŭtrusta regulado de ciferecaj merkatoj kaj la revizio de tradiciaj reguligaj metodoj eble estis faritaj el rekomendoj. Ni ankoraŭ estas komence de la vojo, do nun ĉiuj ĉi tiuj aferoj estas diskutitaj kun la fakuloj de ŝtataj korpoj de niaj landoj.
Ni ankaŭ reviziis kelkajn ciferecajn merkatojn, kiuj estas pli verŝajne kontraŭ-konkurencivaj praktikoj eble ĉeestas. Inter tiaj merkatoj estas komercistoj, interretaj kinejoj, serĉiloj, taksaj aggregadores. En marto 2021, ĉe renkontiĝo kun la kapoj de la antimonopoly korpoj de la EAEE-ŝtatoj, ni planas submeti la rezultojn de ĉi tiuj recenzoj por konduki pliajn iniciatajn esplorojn.
- Reprezentantoj de la Komisiono emfazas, ke ilia prioritato ne estas puno por malobservi la ĝeneralajn regulojn de konkurenco, sed preventa kontrolo. Kio estas preventaj mezuroj por protekti la plej efikan konkurencon?
- Kiel mi diris, ni iras al pli "mola regulado." Ni vetas por labori ne kun la konsekvencoj, sed por krei sistemon de administrado de risko kaj malhelpi la eblon de malobservoj de la reguloj de konkurenco.
Hodiaŭ, la Komisiono, kune kun la naciaj korpoj de la EAEU-membroŝtatoj, tenas la grandan laboron pri la evoluo kaj plibonigo de la konkurenciva medio en la merkatoj de komercaĵoj EAEU, precipe per plibonigado de kontraŭtrustaj reguligaj mekanismoj. Unu el la ĉefaj interkonsentoj, kiu jam povis interkonsenti kaj inkluzivi en granda pako de amendoj al la EAEC-Interkonsento (nuntempe, la protokolo pri amendoj al la interkonsento estas sur ratifo - red.) Estas la enkonduko de "mola regulado" Mekanismoj, nome eldonante avertojn pri la bezono fini la agojn, kiuj enhavas signojn de malobservoj de la ĝeneralaj reguloj de konkurenco, kaj farante avertojn pri la neatingebleco de agoj, kiuj povas konduki al malobservo de la ĝeneralaj reguloj de konkurenco.
La averto estas invitita eldoni peton pri malobservo de la ĝeneralaj konkurencaj reguloj (ĉi tio estas certa analoga de la Instituto de Proponoj, pri kiu mi parolis supre). En ĉi tiu kazo, avertoj ne estos eldonitaj se signoj de kontraŭ-konkurenciva interkonsento (kartelo) aŭ establi monopolon altaj aŭ malaltaj prezoj estas identigitaj. I ne estos eldonita en la kazo de re-malobservo ene de 24 monatoj.
Oni notu, ke kiam oni plenumas la antaŭzorajn kondiĉojn por la eldonita persono, ĝi ne estos esplorita kaj la kazo de malobservo de la ĝeneralaj konkurencaj reguloj estos efektivigita, sekve, mezuro de respondeco ne estos aplikita en la formo de altrudo de monpuno. Samtempe, se komerca ento ne plenumas la averton, la Komisiono rekomencos la konsideron de la aplikaĵo kaj esploros.
La dua elemento de "mola regulado", kiu nun estas enmetita en la kontrakton, estas averto. I povas esti eldonita al la oficiala persono de la Hossekject, same kiel al individuoj surbaze de publika deklaro pri la planita konduto pri la transfamida merkato, se tia konduto povas konduki al malobservo de la ĝeneralaj konkurencaj reguloj, kaj ekzistas Neniu kialo por fari difinon de la komenco de la enketo. La procedo por fari averton aprobos la Komisionon.
Krome unu el la ĉefaj direktoj de nia laboro estas avantaĝo de konkurenco - mezuroj celantaj antaŭenigi la avantaĝojn de konkurenco kaj klarigo de antimonopoly reguligaj metodoj. Dum la pasintaj jaroj, la praktiko de sistema klarigo de la ĝeneralaj reguloj de konkurenco formiĝis, provizante reagon kun la komerca komunumo de EAEA-membroj. Samtempe, diversaj informaj interŝanĝaj mekanismoj estas uzataj: renkontiĝo kun negoco, informado de amaskomunikiloj, allokigo de informoj pri la retejo de la Komisiono en la interreto, same kiel en sociaj retoj, eldonante presitajn materialojn ktp.
La sukcesa formo de interago inter la Komisiono kun la Komerca Komunumo estis regulaj kunvenoj de la publika ricevanta unuo por konkurenco kaj antimonopolo-regulado. En 2018 kaj 2019 Ni vizitis vizitantajn kunvenojn en landoj, laboritaj "en la kampoj", klarigis la profilon problemajn problemojn, inkluzive respondecon pri malobservoj de la ĝenerala konkurenco-reguloj pri la transfonoj EAEU-merkatoj, la procedo por sendi la komisionon kaj konsideron de deklaroj de merkataj entoj pri la Ĉeesto de signoj de malobservoj, enketaj proceduroj kaj konsidero de kazoj. Tra la jaroj, pli ol 850 kompanioj de la EAEE-ŝtatoj partoprenis en la kampaj sesioj de la publika akcepto.
En rilato kun la limigoj eniritaj pro la Pandemic Covido-19, fine de decembro 2020, la kunveno estis tenita rete: estis elsendo sur la YouTube-kanalo de la Komisiono. Komercaj demandoj en la vico de komentoj por elsendo, ni senprokraste publikigis la respondojn.
Ni kredis, ke estas tempo transformi publikan ricevon. Ni volas krei lokon, kie ni povas regule konsulti kun komercaj kaj praktikantaj advokatoj, diskuti aktualajn problemojn, evoluigi ĝeneralajn solvojn en Brainstorm-reĝimo.
Ĉi tio estas nova formato de "Open Doors", kie la plej premaj temoj estos diskutitaj sen burokratio. Ni volas komercon formi nian tagordon. Ni kreas ciferecan ekosistemon, kie konstrui la interagadon de la ĉefaj partoprenantoj: "platformo (nia cifereca rimedo) - komerca konsumanto."
La platformo funkcias sur la principo "Open Fenestro": En ĝi per alloga tra la retejo de la Komisiono, per la publika akcepto aŭ niaj paĝoj en sociaj retoj ne nur povos kontakti la reprezentantojn de la komerco, sed ankaŭ civitanoj de la landoj EAEU. Ĉi tio helpos nin konsideri la opinion pri komerco kaj konsumantoj en la difino de nia tagordo. Ekzemple, pri la konkurenciva bloko-paĝo en la retejo de la Komisiono, ekzistas sugesta formo, kun kiu ĉiam estas la okazo fari demandojn pri demandoj kaj ricevi respondojn. La paĝo en Facebook ankaŭ estas kondukita, kie ĝi estas facile spuri okazaĵojn, novaĵojn, anoncojn de eventoj - "Komerca Navigilo EAEU".
- Pli frue, ideo estis anoncita en la enkonduko de unu el la iloj de profilakta naturo - kontraŭtrustaj plenumoj. Kiel vi taksas la perspektivojn por tia novigo?
- Por ni, la enkonduko de la Instituto de Antimonopolio-plenumado al la rajto de EAEU estas unu el la prioritatoj. Gravas, ke la komerco ne nur forigis la malobservon de la reguloj de konkurenco, sed ankaŭ korektis siajn internajn procezojn por malhelpi la reviziojn estonte.
Ni planas disvolvi novajn alirojn al kontraŭtrusta plenumado bazita sur normiga sistemo. En du el la kvin landoj, la EAEU ĉi tiu institucio estis sukcese funkcioj kaj montras pozitivajn rezultojn. Estas necese kolekti kaj analizi la tutan plej bonan tutmondan praktikon kaj sur ĝia bazo, konsiderante la trajtojn de la EAEU, por disvolvi praktikan gvidilon por evoluigi kompaniojn, efektivigi, funkcii kaj taksi la efikecon de antimonopolio, normigi procedurojn. Ankaŭ necesas establi la postulojn por sendependaj spertuloj, kiuj konkludos pri la plenumado de la entreprena politiko al la establitaj postuloj.
La enkonduko de ĉi tiu funkcio permesos komercajn posedantojn oportune identigi kontraŭtrusajn riskojn, adopti ĝisfundan aron da mezuroj por malhelpi la aperon de malobservo de antimonopoly-leĝaro kaj laŭe, por atingi siajn funkciajn celojn. La ĉefa emfazo ĉi tie estos laŭ la iniciato de entreprenistoj, kiuj sendepende kaj, plej grave, volonte volonte decidos pri la bezono enkonduki antimonopolon-plenumon en siaj agadoj.