Το 2021, η προεδρία των οργάνων της Ευρασίας Οικονομικής Ένωσης πέρασε από τη Λευκορωσία στο Καζακστάν. Προτεραιότητες Nur-Sultan στην ανάπτυξη της Eurasian Integration στο μήνυμα στους συναδέλφους Πρόεδρος της Δημοκρατίας του Kasim-Zhomart Tokayev. Ο κατάλογος περιλαμβάνει πέντε ερωτήσεις: βιομηχανική συνεργασία, δίκαιη αμοιβαία εμπορική διαδρομή, δρομολόγια διέλευσης ευρασιατικής διαμετακόμισης, ψηφιοποίηση και διάλογος με άλλες ενώσεις ολοκλήρωσης. Ποιες εργασίες θα το θέσουν πριν από τους συμμετέχοντες στο ΕΟΕου και ποιες δυσκολίες μπορούν να συναντηθούν στη διαδικασία της απόφασης τους, ανέλυσε τον Διευθυντή του Δημόσιου Κέντρου Σύνδεσης για τη μελέτη της εξωτερικής πολιτικής και της ασφάλειας, τον ερευνητή του Ινστιτούτου Ιστορίας της Εθνικής Ακαδημίας Επιστημών της Λευκορωσίας Denis Bonkin.
Από τις αρχές του 2021, ο Καζακστάν ξεκίνησε την προεδρία του του ΕΟΕου. Η περίοδος της Προεδρίας της Λευκορωσίας έπεσε σε δύσκολη περίοδο που συνδέεται με την εμφάνιση και τη διανομή της πανοναβητικής πανδημίας στον κόσμο. Ήταν αυτός ο παράγοντας που δεν επέτρεπε την εφαρμογή ενός πολύ φιλόδοξου προγράμματος που προσφέρθηκε από την πλευρά της Λευκορωσίας.
Προς το παρόν, δεν είναι σαφές σε ποιο βαθμό η πανδημία θα είναι ένας περιοριστικός παράγοντας για την προεδρία του Καζακστάν, η οποία, ωστόσο, σχεδιάζει να διεξάγει ορισμένα γεγονότα στην προεδρία του, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργίας εκτός σύνδεσης. Υπό αυτές τις συνθήκες, είναι απαραίτητο να γίνει κατανοητό στην οποία οι κατευθύνσεις της ημερήσιας διάταξης της ένταξης θα επικεντρωθούν στον Nur-Sultan και τι ακριβώς θα δοθεί στην κεντρική προσοχή στο πλαίσιο της Προεδρίας το 2021. Προς το παρόν, ο Πρόεδρος υποδεικνύεται με προτεραιότητες που μπορούν να ονομαστούν "5 + 1".
Promocopation
Πρώτον, η λύση Solomonovo προσφέρεται στον τομέα της βιομηχανικής συνεργασίας, δεδομένου ότι ορισμένες χώρες ήταν δυσαρεστημένες με μια προφανή ανισορροπία στο κοινό εμπόριο, όπου έχουν προτιμησιακά αντικείμενα που κατέχουν εμπορεύματα, ενώ άλλες χώρες προσπάθησαν να αποκτήσουν πλήρη πρόσβαση στις αγορές βιομηχανικών αγαθών . Η πιο ακριβής σε αυτή την άποψη είναι η ισορροπία μεταξύ της Λευκορωσίας και της Ρωσίας, η πρώτη από τις οποίες επιδιώκει να έχει πρόσβαση στην αγορά κρατικών συμβάσεων, ενώ η δεύτερη παρέχει κυρίως το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο στη Λευκορωσία.Το Καζακστάν προσφέρει να περάσει από τη δημιουργία κοινοπραξιών και έργων υποδομής. Είναι η συμμετοχή των χωρών εταιρικής σχέσης στη δημιουργία αλυσίδων υψηλής προστιθέμενης αξίας μπορεί να εξαλείψει την επιθυμία να παρέχει προτιμησιακές προτιμήσεις με τους δικούς τους εθνικούς κατασκευαστές.
Και αυτό είναι μια αρκετά καλή διέξοδος αν το ζήτημα των ήδη υφιστάμενων εντοπισμένων επιχειρήσεων θα επιλυθεί, όπως το MAZ ή το Belaz. Κατά τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων, ο συνδυασμός των δυνατοτήτων των χωρών εταίρων θα οδηγήσει σίγουρα σε συνέργειες και αύξηση των μη θρησκευτικών εξαγωγών.
Ωστόσο, δεν είναι σαφές πώς να αντιμετωπίσουμε τις υπάρχουσες επιχειρήσεις. Έτσι, η εμπειρία της δημιουργίας μιας κοινοπραξίας από τη Βελκαρρόση και την Ουαλκάλι δεν μπορεί να θεωρηθεί άψογη και, εν προκειμένω, το ζήτημα των υπερεθνικών αρμοδιοτήτων του Ευρασιακού Οικονομικού Δικαστηρίου σε θέματα διαιτησίας και συμμετοχής στη δημιουργία κοινοπραξιών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ευρασίας Η Επιτροπή, η οποία θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως ένα είδος εμβολιασμού από τον εθνικό εγωισμό σε ορισμένα θέματα.
Ασύρματη Τετάρτη και Logistics
Δεύτερον, ο Καζακστάν θα συνεχίσει να αγωνίζεται εμπόδια, επιληπτικές κρίσεις και περιορισμούς που έχουν γίνει μια πραγματική μάστιγα του έργου ολοκλήρωσης. Μια αρνητική δυναμική καταγράφεται στο EAU για το έτος, το οποίο οφείλεται στο γεγονός ότι παρά την εξάλειψη των φραγμών ή των περιορισμών, υπάρχουν ακόμη περισσότερα εμπόδια στην εντατικοποίηση του αμοιβαίου εμπορίου. Συχνά η εμφάνιση τέτοιων εμποδίων συσχετίζεται με την εισαγωγή προγραμμάτων υποκατάστασης εισαγωγών και των καθηκόντων της αγοράς με τα δικά τους προϊόντα σε εθνικό επίπεδο. Από την άποψη αυτή, συχνά παραβιάζεται το δικαίωμα υπερεθνικής σύνδεσης.
Μπορεί να χρειαστεί να σκεφτούμε την ανάπτυξη της έννοιας των δύο κατηγοριών εισαγωγών: από τις χώρες μέλη της EAEU και τις τρίτες χώρες, και από την άποψη αυτή αντανακλώντας την πρώτη κατηγορία ή σύσφιξη στον έλεγχο της δεύτερης κατηγορίας. Θα ήμουν ιδανικός, φυσικά, η άρνηση προσέγγισης των εμπορευμάτων που παράγονται στο ΕΟΕου, όπως εισάγεται, αλλά απαιτεί ένα εντελώς διαφορετικό επίπεδο αλληλεπίδρασης και αλληλοσύνδεσης των οικονομιών.
Τρίτον, εμφανίζεται η ιδέα της πιο ενεργού συμμετοχής των διασυνοριακών και δυνατοτήτων εφοδιαστικής της ΕΑΕΕ. Ταυτόχρονα, η αποκάλυψη τέτοιων δυνατοτήτων συνδέεται άμεσα με τη σύζευξη της Ένωσης Ερερασικής Ένταξης με την πρωτοβουλία "Μια ζώνη, ένας τρόπος".
Είναι σαφές ότι για το Καζακστάν είναι εξαιρετικά σημαντικό να αποκαλύψουμε το δυναμικό του "Horgos Knode" στα σύνορα με την Κίνα, καθώς και τη δυνατότητα του Διεθνούς Κέντρου Εμπορίου και Οικονομικής Συνεργασίας "Κεντρική Ασία" στα σύνορα του Καζακστάν με Ουζμπεκιστάν. Αλλά το πρόβλημα της σύζευξης της ΕΟΕου και της πρωτοβουλίας "Ένας ζώνης, ένας τρόπος" παραμένει ένα από τα θεμελιώδη προβλήματα εμπειρογνωμόνων στην κατασκευή ολοκλήρωσης στην ήπειρο. Το γεγονός είναι ότι η ΕΟΕου ως Ένωση αποσκοπεί στη μεγιστοποίηση της ανάπτυξης των οικονομιών των χωρών της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας πρόσθετων εμποδίων σε χώρες που δεν περιλαμβάνονται στην εκπαίδευση, η οποία παρέχει μια πρόσθετη ευκαιρία για την ανάπτυξη των κατασκευαστών δικών του. "Ένας ιμάντας, ένας τρόπος" έχει εντελώς διαφορετικούς στόχους, ένα από τα οποία είναι η επέκταση του εμπορίου των κινεζικών αγαθών σε ξένες αγορές.
Φυσικά, η ανάπτυξη της σύζευξης των εθνικών συστημάτων διανομής των κρατών μελών, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας συμπλεγμάτων χονδρικής πώλησης και εφοδιαστικής της Ευρασίας, θα αυξήσει τη συνολική αποτελεσματικότητα των διαδρόμων μεταφοράς EAEU για οικονομικές οντότητες των συμμετεχόντων της. Αυτά τα ίδια συστήματα μπορούν, ενδεχομένως, να χρησιμοποιηθούν από αλλοδαπούς εταίρους για μεταφόρτωση των δικών τους προϊόντων, αλλά χωρίς τη σύναψη μιας συνολικής συναλλαγής με την Κίνα, μετά τη συμφωνία μεταξύ της ΛΔΚ και της ΕΕ, δεν είναι απαραίτητο να μιλήσουμε για πιο πυκνή συνεργασία.
Ψηφιμοποίηση και εξωτερική επικοινωνία
Ως τέταρτη προτεραιότητα, πιθανότατα εμφανίζεται, ο πιο σχετικός στόχος για τις χώρες της ΕΑΕΕ, ειδικά σε μια πανδημία. Ο συγγραφέας έχει ήδη γράψει σχετικά με την ανάγκη μετασχηματισμού και εφαρμογής της ψηφιακής ατζέντας της ΕΟΕου, ενώ η εντατικοποίηση σε αυτή την πορεία δεν είναι μόνο η προϋπόθεση για την ανάπτυξη των οικονομιών των χωρών μελών, αλλά και το ζήτημα της απόκτησης ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος στο αυτή η δύσκολη στιγμή. Ταυτόχρονα, το εύρος ψηφιοποίησης πρέπει να αποτελεί ενσωματωμένο σύστημα πληροφοριών EAEU, το οποίο θα πρέπει να απλοποιήσει σε μεγάλο βαθμό την ανταλλαγή δεδομένων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε ένα επαρκώς διαφορετικό επίπεδο ανάπτυξης της βιομηχανίας πληροφορικής στις χώρες της Ένωσης και μια διαφορετική νομοθετική βάση, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με την ηλεκτρονική ροή εγγράφων. Είναι εξισορρόπηση στην ανάπτυξη τεχνολογιών πληροφορικής και εναρμόνισης στον τομέα του νόμου θα αποτελέσει προϋπόθεση για το βήμα προς τα εμπρός στην ψηφιοποίηση ήδη το 2021Η πέμπτη προτεραιότητα εκφράζεται από την ανάπτυξη σχέσεων με τρίτες χώρες και ενώσεις ολοκλήρωσης. Αλλά εδώ είναι απαραίτητο να γίνει κατανοητή ότι η έλλειψη σοβαρής προόδου στην ΕΕ-ΕΕΣΕΕ ή η έλλειψη διαλόγου με τον ASEAN συνδέονται κυρίως με το γεγονός ότι η Ένωση δεν μπορεί να εγκατασταθεί ως σοβαρός παίκτης ο οποίος πρέπει επίσης να εξεταστεί κατά την οικοδόμηση σχέσεων με χώρες που εισέρχονται στην ένωση ολοκλήρωσης. Εν τω μεταξύ, αυτό δεν συμβαίνει, και οι δύο σχηματισμοί ενσωμάτωσης προτιμούν να δημιουργούν σχέσεις με μεμονωμένες χώρες της Ένωσης, παρακάμπτοντας τα ιδρύματα της Ευρασίας. Χωρίς ισχυρή και επιρροή ECE, η οποία θα ήταν προικισμένη με μεγάλες δυνάμεις ταυτόχρονα με ευθύνη για αποφάσεις, είναι απίθανο να είναι δυνατόν.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
Ως πρόσθετο σημείο, είναι δυνατόν να εξεταστεί μια δήλωση σχετικά με την ανάγκη αντιμετώπισης της επιλογής των υποψηφίων για τη σύνθεση του προσωπικού της Επιτροπής με βάση τις αρχές της αξιοκρατίας: λαμβάνοντας υπόψη τον επαγγελματισμό και τις επιχειρηματικές ιδιότητες, χωρίς σφιχτή δεσμευτική προς τη συμμετοχή των μετοχών των κρατών σε χρηματοδότηση της ECE. Αυτό, φυσικά, μπορεί να ονομαστεί μια προσπάθεια του Καζακστάν να αυξήσει την επιρροή της, αλλά ταυτόχρονα μπορεί να οδηγήσει σε μια προφανή ανισορροπία στις δομές ολοκλήρωσης που έχουν υποστεί ζημιά στα συμφέροντα μιας χώρας.
Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι εξακολουθεί να είναι δύσκολο να μιλήσουμε για την παρουσία της Ευρασιατικής Ταυτότητας, παρουσία της οποίας ο υπάλληλος μπορεί να θέσει τα συμφέροντα της Ένωσης πάνω από τον Εθνικό Εγκίτισμα. Αυτό απαιτεί εργασία προς την κατεύθυνση του σχηματισμού αυτού του τύπου ταυτότητας και χρόνου.
Ταυτόχρονα, εκτός από τις θέσεις που αναφέρονται από τις χώρες μέλη, τα περισσότερα από τα λιβάδια και οι τεχνικές κενές θέσεις καταλαμβάνουν πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπάρχει εμπειρία στις συμμετέχουσες χώρες να αποκτήσουν εμπειρία στην ΕΑΕου . Αντιθέτως, πρέπει να πούμε ότι ο διαγωνισμός για θέσεις θα πρέπει να διεξαχθεί, συμπεριλαμβανομένης, λαμβάνοντας υπόψη την τήρηση της συμμετοχής όλων των χωρών μελών, με υποχρεωτική εναλλαγή στο σημείο της χώρας, να επηρεάσει θετικά το σχηματισμό της πολύ ευρασιατικής ταυτότητας .
Γενικά, οι προτεραιότητες του Καζακστάν φαίνονται αρκετά φιλόδοξες. Δεν είναι λυπηρό ότι δεν υπάρχουν περισσότερες ιδέες σχετικά με την ανάγκη βελτίωσης της αποτελεσματικότητας και της αποτελεσματικότητας των ECE, δίνοντάς της μεγάλες εξουσίες, μεταξύ άλλων με τη μεταβίβαση μέρους εθνικής αρχής στο επίπεδο στήριξης. Αυτή τη στιγμή, υπό την προϋπόθεση ότι η ύπαρξη σαφώς καθοριστικής ευθύνης των αξιωματούχων της ECE στις συμμετέχουσες χώρες για τις αποφάσεις, θα μπορούσε να λύσει ορισμένα ζητήματα που βρίσκονται σήμερα στην ενσωμάτωση των προβλημάτων.
Denis Bonkin, Ερευνητής του Ινστιτούτου Ιστορίας της Εθνικής Ακαδημίας Επιστημών της Λευκορωσίας, Διευθυντής Δημόσιας Ένωσης "Κέντρο Εξωτερικής Πολιτικής και Ασφάλειας"