Κατά τη διάρκεια μιας μεγάλης συνέντευξης Τύπου στις 18 Ιανουαρίου, ο ρωσικός υπουργός Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ επηρέασε τη σχέση μεταξύ της Μόσχας με το Πεκίνο, σημειώνοντας τη στενή συνεργασία τους, συμπεριλαμβανομένου του ΟΗΕ. Με τη σειρά του, στο κινεζικό υπουργείο Εξωτερικών δήλωσε ότι οι διμερείς σχέσεις "βαφτίστηκαν από μια νέα πανδημία Coronaviru και αντέδρασε τη δοκιμή με την αλλαγή." Το 2021, σηματοδοτεί 20 χρόνια από την υπογραφή επικαιροποιημένης συμφωνίας για την καλή γειτονία, τη φιλία και τη συνεργασία. Όπως ο επίσημος εκπρόσωπος του Υπουργείου Εξωτερικών της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας Hua Chunin, με την ευκαιρία αυτή στο Πρωτοχρονιά το Πεκίνο προτίθεται να προωθήσει διμερείς σχέσεις "με υψηλότερο σημείο εκκίνησης, σε μεγαλύτερη κλίμακα και σε βαθύτερο επίπεδο". Τι σημαίνει αυτό και σε ποια κατεύθυνση θα αναπτύξει την αλληλεπίδραση της Ρωσίας και της Κίνας το 2021, ανέλυσε τον εμπειρογνώμονα του κέντρου για τη μελέτη των προοπτικών ολοκλήρωσης Vladimir Nezhdan.
Αν και οι αρχές του 2020 υποσχέθηκαν θετικές προσδοκίες, η πανδημία Coronavirus έγινε ο "μαύρος κύκνος", ο οποίος είχε αντίκτυπο σε όλα τα κόμματα ως παγκόσμια πολιτική γενικά και η ρωσική-κινεζική αλληλεπίδραση ειδικότερα. Η μονομερής απόφαση για το κλείσιμο των ρωσικών-κινεζικών συνόρων, συμβάντα με τους πολίτες CNR κατά την πρώτη φορά της σύσφιξης των μέτρων για την καταπολέμηση μιας πανδημίας και μιας μεγάλης κλίμακας πτώσης των παγκόσμιων ποσοστών οικονομικής ανάπτυξης προκάλεσαν την κερδοσκοπία για την επικείμενη Κρίση της εταιρικής σχέσης στη Μόσχα και το Πεκίνο. Εντούτοις, η Ρωσία και η ΛΔΚ δεν διαχειρίζονται όχι μόνο να διατηρήσουν το επιτευχόμενο επίπεδο σχέσεων σε αυτό το δύσκολο έτος, αλλά και να περιγράψουν τις προοπτικές ενίσχυσης της συνεργασίας στο 2021, το οποίο αντικατοπτρίζεται στην κοινή επικοινωνία στο τέλος της εικοστής πέμπτης τακτικής συνάντησης του Οι αρχηγοί κυβερνήσεων της Ρωσίας και της Κίνας, που πραγματοποιήθηκαν στις 2 Δεκεμβρίου.
Σφαίρα καυσίμων και ενέργειας: νέες κορυφές
Η ρωσική-κινεζική συνεργασία στο καύσιμο και το ενεργειακό συγκρότημα οδηγεί σταδιακά στη δημιουργία της Συμμαχίας Ενέργειας των δύο χωρών. Σήμερα, η ενεργειακή συνεργασία μεταξύ της Μόσχας και του Πεκίνου μιλάει έναν από τους πιο βιώσιμους παράγοντες που είναι ικανοί να εντοπίσουν περιφερειακή συγκυρία ενέργειας στο μέλλον και η επιθυμία να αυξηθεί το διμερές εμπόριο στα 200 δισεκατομμύρια δολάρια έως το 2024 ωθεί τη Ρωσία για την αύξηση του ενεργειακού εφοδιασμού στη ΛΔΚ. Οι προοπτικές ενεργειακής συνεργασίας απαριθμούνται σε κοινή κατάσταση της Ρωσίας και της Κίνας "σχετικά με την ανάπτυξη των σχέσεων μεταξύ μιας συνολικής εταιρικής σχέσης και της στρατηγικής αλληλεπίδρασης, που εισέρχονται σε μια νέα εποχή".Τα ενεργειακά προμήθειες είναι το 63% της Ρωσίας και του κύκλου εργασιών της Κίνας. Η συνεργασία στην σφαίρα πετρελαίου και φυσικού αερίου παραμένει ο κύριος κινητήρας του διμερούς ενεργειακού διαλόγου. Η προσφορά πετρελαίου από τη Ρωσία στην Κίνα αυξήθηκε σε 1,83 εκατομμύρια βαρέλια την ημέρα από τη Σεπτεμβρίου 2020, γεγονός που καθιστά τη Ρωσία τον δεύτερο μεγαλύτερο προμηθευτή πετρελαίου στην Κίνα: ο κύριος ανταγωνιστής παραμένει η Σαουδική Αραβία, η οποία προμηθεύει 1,9 εκατομμύρια βαρέλια στο άλμα PRC ημέρα. Ο Er-Riyad προτίθεται να ενισχύσει τη θέση της στην κινεζική αγορά πετρελαίου, οι παραδόσεις της αυξήθηκαν κατά 53% σε σχέση με τους δείκτες του Αυγούστου. Ωστόσο, οι εισαγωγές αργού πετρελαίου από τις Ηνωμένες Πολιτείες στην Κίνα το Σεπτέμβριο αυξήθηκαν επτά φορές ετήσιους όρους.
Πιθανώς, το 2021, η ΛΔΚ θα συνεχίσει να αυξάνει τις προμήθειες πετρελαίου. Τον Σεπτέμβριο του 2020, η Κίνα εισήγαγε κατά 17,6% περισσότερος πετρέλαιο σε σύγκριση με το 2019 και ως εκ τούτου η Ρωσία, ο ανταγωνισμός των Ηνωμένων Πολιτειών και της Σαουδικής Αραβίας θα αναπτυχθεί μόνο στην κινεζική αγορά πετρελαίου.
Η εξαγωγή ρωσικού φυσικού αερίου στην Κίνα στον αγωγό της Σιβηρίας δύναμης έχει καθυστερήσει πίσω από το σχέδιο. Τον Ιανουάριο-Αύγουστο 2020, η Gazprom αντλήθηκε μέσω του αγωγού μόνο 2,3 δισεκατομμυρίων κυβικών μέτρων αερίου, η οποία είναι μικρότερη από το ήμισυ του προγραμματισμένου όγκου. Λόγω της πανδημίας, η Κίνα μείωσε απότομα την κατανάλωση φυσικού αερίου, αλλά άρχισε να σχηματίζει αποθέματα καυσίμων για το μέλλον, αγοράζοντας ενεργά πολύ φτηνά αέριο. Ωστόσο, αναδύεται ότι η Gazprom στερείται χωρητικότητας στην Ανατολική Σιβηρία να εκπληρώσει τη σύμβαση με τη ΛΔΚ.
Η Κίνα παραμένει επίσης μία από τις κύριες εξαγωγικές αγορές για τον ρωσικό άνθρακα και την ηλεκτρική ενέργεια. Το κύριο εμπόδιο για την περαιτέρω ανάπτυξη της προσφοράς είναι η υπανάπτυξη της οριακής υποδομής. Έτσι, ένα από τα βασικά καθήκοντα για το 2021 είναι να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση της κατασκευής της σιδηροδρομικής γέφυρας του Nizhneleninskoye-Tongjiang και του αντίστοιχου σημείου Pass, καθώς και την ανάπτυξη διασυνοριακής υποδομής.
Εμπορικές και οικονομικές σχέσεις: η πανδημία δεν είναι ένας λόγος επιβράδυνσης
Παρά την πανδημία, ο κύκλος εργασιών του ρωσικού-κινεζικού εμπορίου το 2020 μπορεί να ενημερώσει το ρεκόρ πέρυσι, όταν το αμοιβαίο εμπόριο στη Μόσχα και το Πεκίνο ξεπέρασε τα 110 δισεκατομμύρια δολάρια.
Παρόλο που η συνεργασία στον τομέα του πετρελαίου και του φυσικού αερίου παραμένει μια ναυαρχίδα του ρωσικού-κινεζικού εμπορίου, οι πωλήσεις στη ΛΔΚ των γεωργικών προϊόντων γίνονται σταδιακά ένας νέος οδηγός. Κατά τους πρώτους οκτώ μήνες του 2020, οι ρωσικές εξαγωγές σόγιας στην Κίνα αυξήθηκαν κατά 9% έως 490.000 τόνους σε ετήσιους όρους και η εξαγωγή πετρελαίου σόγιας είναι 140% σε 216.000 τόνους. Επιπλέον, η προσφορά κρέατος και υπο-προϊόντα από τη Ρωσία στην Κίνα το 2020 αυξήθηκε κατά 9 φορές και ηλιέλαιο - δύο φορές, η προμήθεια ρωσικού βοείου κρέατος άρχισε. Ωστόσο, το 2021, η ρωσική παρουσία στην κινεζική αγορά σόγιας και σπόρων μπορεί να μειωθεί λόγω της εισαγωγής των εξαγωγικών δασμών για τη σόγια και την προσφορά εξαγωγής σιταριού, σίκαλης, κριθής και καλαμποκιού.
Η Μόσχα και το Πεκίνο προτίθεται να συνεχίσουν την αφιλλωμένη στους αμοιβαίους υπολογισμούς. Το πρώτο τρίμηνο του 2020, το μερίδιο του δολαρίου στον κύκλο εργασιών της Ρωσίας και της ΛΔΚ ήταν περίπου 46%, και το 2015 το δολάριο κατέλαβε το σχεδόν 90% του διμερούς εμπορίου στη Ρωσία και τη ΛΔΚ. Ταυτόχρονα, το μερίδιο του ευρώ σε διμερείς υπολογισμούς κατά το πρώτο τρίμηνο ανήλθε σε ρεκόρ υψηλού επιπέδου - 30%, το μερίδιο του γιουάν είναι 17% και το μερίδιο του ρουβλίου είναι 7%.
Ωστόσο, μέχρι στιγμής οι τελωνειακές στατιστικές CNR μιλούν μια μικρή μείωση του ρωσικού-κινεζικού κύκλου εργασιών. Στο τέλος των εννέα μηνών του 2020, ο εμπορικός κύκλος εργασιών της Ρωσίας και η ΛΔΚ μειώθηκε κατά 2% σε σχέση με την αντίστοιχη περίοδο του 2019, σύμφωνα με τα αποτελέσματα των δέκα μηνών, το εμπόριο έδειξε μείωση κατά 2,3%. Ταυτόχρονα, ο οδηγός διαπραγμάτευσης ενεργεί ως εξαγωγές αγαθών από τη ΛΔΚ, ενώ η δυναμική των εισαγωγών ρωσικών αγαθών στην Κίνα παραμένει στην αρνητική ζώνη. Παρά την επιβράδυνση του ρυθμού του αμοιβαίου εμπορίου, τον Δεκέμβριο, αναμένεται αύξηση της ζήτησης για τους Ρώσους μεταφορείς ενέργειας, ο οποίος θα πρέπει να χρησιμεύσει ως βάση για τη θέσπιση νέου εμπορικού μητρώου.
Ως αποτέλεσμα, το βασικό καθήκον της Ρωσίας το 2021 γίνεται η εδραίωση των αποτελεσμάτων σχετικά με τη διαφοροποίηση του εμπορίου με τη ΛΔΚ.
Τα προηγούμενα δύο έτη αναλυτών σημείωσαν τις επιτυχίες των ρωσικών γεωργικών παραγωγών στην κινεζική αγορά λόγω της κλιμάκωσης των αντιφατικών αντιφάσεων του Πεκίνου και της Ουάσινγκτον. Η έλευση στην εξουσία Joe Bayiden και η ετοιμότητα της νέας αμερικανικής διοίκησης σε μια πιο ρεαλιστική προσέγγιση στις εμπορικές και οικονομικές σχέσεις με το Πεκίνο υπογραμμίζει πόσο σημαντικό για τη Ρωσία στο νέο έτος για να προωθήσει την υπογραφή της οδικής κάρτας στην ανάπτυξη υψηλής ποιότητας Το ρωσικό-κινεζικό εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών μέχρι το 2024, καθώς και προσπάθεια βελτίωσης της δομής, προσδιορίζοντας νέα σημεία οικονομικής ανάπτυξης, περαιτέρω βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος για το εμπόριο και τις επενδύσεις. Στην Κίνα, σημειώνεται ότι η περαιτέρω εμπορική συνεργασία με τη Ρωσία θα επηρεαστεί από την πρώτη φάση της εμπορικής συμφωνίας της ΛΔΚ και των Ηνωμένων Πολιτειών. Παρ 'όλα αυτά, η υιοθέτηση ενός "οδικού χάρτη" θα καταστήσει την ανάπτυξη διμερούς εμπορίου πιο προβλέψιμη.
Συνεργασία στην στρατιωτική-τεχνική σφαίρα: επιτεύγματα και πολυπλοκότητα
Η συνδρομή της Ρωσίας στη δημιουργία ενός προειδοποιητικού συστήματος για μια πυραυλική επίθεση στη ΛΔΚ μαζί με τις κοινές στρατιωτικές ασκήσεις μαρτυρεί το πρωτοφανές επίπεδο εμπιστοσύνης στα μέρη. Με την παροχή προηγμένων τεχνολογιών της PRC και της διδασκαλίας των κινεζικών ειδικών, η Ρωσία ενισχύει τη θέση της Κίνας σε αντιπαράθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ένα χαρακτηριστικό της Ένωσης της Ρωσίας και της Κίνας μπορεί να είναι το γεγονός ότι αυτή η συμμαχία θα αποσκοπεί στη μείωση των κινδύνων ενίσχυσης της πολιτικής και οικονομικής πίεσης της Ουάσινγκτον στη Μόσχα και το Πεκίνο.Ωστόσο, αντιφάσεις σχετικά με την καθυστέρηση στην προμήθεια συστημάτων S-400 το καλοκαίρι του 2020 και οι δηλώσεις των κινεζικών διπλωμάτες με την ευκαιρία της γιορτής της 160ης επετείου του Βλαδιβοστόκ ανάγκασαν πολλά μέσα ενημέρωσης να μιλήσουν για τις αποκλίσεις στις σχέσεις μεταξύ της Μόσχας και το Πεκίνο. Ένας άλλος παράγοντας ικανός να ασκήσει πίεση στη στρατιωτική συνεργασία των μερών μπορεί να αποτελέσει ένα νέο εποπτικό πτερυγμένο πυραύλων "Brahmos" της κοινής ανάπτυξης της Ρωσίας και της Ινδίας. Η Κίνα ανησυχεί για την επιθυμία των Φιλιππίνων να αποκτήσει αυτούς τους πυραύλους, δεδομένου ότι η Ρωσία περιλαμβάνεται στη διαδικασία παράδοσης.
Η περαιτέρω δυναμική της ενίσχυσης της στρατιωτικής συνεργασίας μεταξύ της Μόσχας και του Πεκίνου, ανάλογα με τη βάση των μερών, για την οικοδόμηση ισορροπιών τόκων κατά τέτοιο τρόπο ώστε, αφενός, να αποφευχθεί η υπερσύγχρονη εξάρτηση, και από την άλλη είναι δυνατή η διασφάλιση της δυνατότητας διαφοροποίησης της στρατιωτικής-τεχνικής συνεργασίας με άλλες χώρες χωρίς βλάβη των διμερών σχέσεων.
Από την άλλη πλευρά, ένα από τα κύρια γεγονότα του 2020 μπορεί να θεωρηθεί η επέκταση της συμφωνίας Ρωσίας και Κίνας σχετικά με τις κοινοποιήσεις σχετικά με την έναρξη εκτόξευσης για 10 χρόνια. Αυτό δείχνει όχι μόνο το υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης, αλλά και την ετοιμότητα της ΛΔΚ να διατηρήσει διάλογο για τον παγκόσμιο έλεγχο των όπλων. Η επέκταση της συμφωνίας μεταξύ της Μόσχας και του Πεκίνου μπορεί να έχει αντίκτυπο στη νέα διοίκηση των ΗΠΑ και να καταστεί πιο ευέλικτη σε θέματα συζήτησης για τον έλεγχο των όπλων.
Η επιθυμία του Πεκίνου να προσελκύσει την υποστήριξη της Μόσχας συνδέεται με τις ανησυχίες της Αμερικανικής Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο την συγκράτηση της ΛΔΚ. Συγκεκριμένα, το ΝΑΤΟ μιλά όλο και περισσότερο για την ανάπτυξη του στρατιωτικού δυναμικού της Κίνας ως απειλή για την ανάπτυξη και την ύπαρξη της Συμμαχίας.
Κύρια πρόκληση - δημόσιο διάλογο
Το κινεζικό υπουργείο Εξωτερικών σημείωσε ότι η προτεραιότητα της διπλωματικής ατζέντας της Κίνας το 2021 θα ενισχυθεί με στρατηγικούς δεσμούς με τη Ρωσία. Ωστόσο, παρά τις επιτυχίες των πολιτικών, οικονομικών και στρατιωτικών-τεχνικών τομέων, της Ρωσίας και της ΛΔΚ, δεν είναι δυνατόν να καθοριστεί ποιοτικός δημόσιος διάλογος. Σε δημόσιο επίπεδο, οι Ρώσοι διατηρούν μια αμφίδρομη στάση απέναντι στην Κίνα.
Τον Σεπτέμβριο του 2020, το Κέντρο Levada δημοσίευσε τα αποτελέσματα των ερευνών που αποδεικνύουν τη διπλή αντίληψη της ΛΔΚ και των Κινέζων μεταξύ των Ρώσων. Από τη μία πλευρά, η θέα είναι ότι η Κίνα εκτελεί τον πλησιέστερο φίλο της Ρωσίας, το 40% των ερωτηθέντων μερίδια. Σύμφωνα με αυτόν τον δείκτη, η Κίνα καθυστερεί μόνο τη Λευκορωσία που σημείωσε το 58%. Ταυτόχρονα, ο δείκτης προς τη ΛΔΚ εξαρτάται από την κατάσταση των σχέσεων μεταξύ της Ρωσίας και της Δύσης. Έτσι, μέχρι το 2014, όχι περισσότερο από το 24% των Ρώσων ήταν πρόθυμοι να καλέσουν την Κίνα σύμμαχο της Ρωσίας. Σε προσωπικό επίπεδο, οι περισσότεροι Ρώσοι δεν είναι έτοιμοι για στενές σχέσεις με ανθρώπους από την Κίνα. Μόνο το 10% των ρωσικών κατοίκων είναι έτοιμοι να δουν τους Κινέζους μεταξύ των συγγενών ή των φίλων τους. Το 16% δεν αντιτίθεται στους Κινέζους να γίνουν γείτονές τους ή συνεργάτες εργασίας τους. Περισσότεροι από τους μισούς Ρώσους προτιμούν να διατηρούν τους πολίτες του CNR στη μέγιστη απόσταση από τον εαυτό τους, μιλώντας για περιορισμό ή πλήρη απαγόρευση της εισόδου τους στη Ρωσία.
Από την άλλη πλευρά, μια ασταθής κατάσταση επιδημίας στη Ρωσία είναι σε θέση να βλάψει τη ρωσική φαντασία στη ΛΔΚ. Το 2020, η Κίνα έκλεισε επανειλημμένα τα σύνορα με τη Ρωσία για να εξασφαλίσει την επιδημική ασφάλεια, η οποία οδήγησε σε διακοπές με την προμήθεια αγαθών πέρα από τα σύνορα, ιδίως στις περιοχές της Άπω Ανατολής. Η άρνηση εισαγωγής των μέτρων καραντίνας στη Ρωσία, μαζί με τη διατήρηση μιας αρνητικής επιδημικής κατάστασης, μπορεί να οδηγήσει στη δημιουργία αρνητικής εικόνας μιας χώρας στην κινεζική δημόσια συνείδηση. Ως αποτέλεσμα, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε μακροπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες για τη ρωσική επιχείρηση στην Κίνα.
Έτσι, τα θέματα της δημόσιας αντίληψης παραμένουν οι ασθενέστερες από τις ρωσικές-κινεζικές σχέσεις.
Ο κύριος κίνδυνος μιας τέτοιας κατάστασης είναι η συσσώρευση αντιφάσεων που μπορούν να οδηγήσουν σε επιδείνωση των διμερών σχέσεων υπό πίεση από το κοινό. Ως αποτέλεσμα, το κύριο καθήκον της Μόσχας και του Πεκίνου για το 2021 εξακολουθεί να εργάζεται για την ενίσχυση του δημόσιου διαλόγου, έτσι ώστε η επιτυχία της συνεργασίας που επιτυγχάνεται με την αλληλεπίδραση στο υψηλότερο επίπεδο δεν έχει γίνει ομήρους δημόσιας δυσπιστίας και προκαταλήψεων.
Vladimir Nezhdanov, Master of International Σχέσεις, Κέντρο εμπειρογνωμόνων για τις προοπτικές ολοκλήρωσης μελετών