Στις 14 Ιανουαρίου, η αναπτυξιακή στρατηγική δημοσιεύθηκε στρατηγική για την ανάπτυξη της ένταξης της Ευρασίας μέχρι το 2025, που εγκρίθηκε από τους αρχηγούς των χωρών της ΕΣΕΕEC τη δεκαετία του Δεκεμβρίου 2020, το έγγραφο έχει εννοιολογικό χαρακτήρα και δεν περιλαμβάνει ακόμη τον οδικό χάρτη και την KPI. Ωστόσο, ορισμένες παραγράφους περιέχουν επαναστατικό δυναμικό. Εάν η στρατηγική υλοποιηθεί, μετά από 5 χρόνια, η ΕΟΕου θα βρεθεί πέρα από το πεδίο εφαρμογής της Οικονομικής Ένωσης.
Ασφαλώς μιλώντας, δεν πρόκειται για τη στρατηγική, αλλά για το "πενταετές σχέδιο" που έχει κακοποιηθεί ακόμα εννοιολογικά. Freaks στο ρούβλι - παραμένει να μάθετε τι θα είναι το χτύπημα. Το σχέδιο εκδηλώσεων της στρατηγικής θα ληφθεί κατά το πρώτο τρίμηνο του 2021 και στη συνέχεια η υπόθεση είναι για την εφαρμογή.
Η στρατηγική είναι ένα έγγραφο 60 σελίδων στο οποίο αποσυναρμολογούνται όλα τα "παραδοσιακά" κομμάτια ενσωμάτωσης. Τι νέα:
1. "ανθρώπινος παράγοντας". Στη στρατηγική για πρώτη φορά, η μαύρη ευρασιατική ανθρωπιστική γραμμή ολοκλήρωσης καταγράφεται σε μαύρο χρώμα. Η δημιουργία ενός ενιαίου συστήματος πληροφοριών και της πύλης στην εκπαίδευση σχεδιάζεται. Κοινή επιστημονική έρευνα, προηγμένα προγράμματα κατάρτισης και αμοιβαία πρακτική άσκηση (αξίωση 8.2).
Η ανάπτυξη του προγράμματος εκδηλώσεων και η δημιουργία "μηχανισμών υποστήριξης σχεδίων συνεργασίας στον τομέα της υγείας" (10.3.7) προβλέπεται. Προβλέπεται να προσελκύσει χρηματοδότηση από την Τράπεζα Ανάπτυξης Ευρασίας (ENDB) και του Ευρασιακού Ταμείου Σταθεροποίησης και Ανάπτυξης (EFSR). Η EAEP σκοπεύει επίσης να αναπτύξει την έννοια της τουριστικής ανάπτυξης στην Ένωση και τις "τουριστικές διαδρομές της Ευρασίας" (ρήτρα 10.6).
Η στρατηγική δηλώνει ότι η «εκτεταμένη συμμετοχή των πολιτών, των δημόσιων ενώσεων και των επιχειρηματικών κοινοτήτων των κρατών μελών στη λειτουργία της Ένωσης και τη συμμετοχή τους κατά τον προσδιορισμό των περαιτέρω κατευθύνσεων της ανάπτυξης της Eurasian Integration» (σελ. 9.5). Αυτό το de facto συνεπάγεται την έκδοση εντολής της ECE να εργαστεί στον δημόσιο τομέα.
2. Γεοπολιτικός συντελεστής στην Κίνα. Το EAEP καλείται να γίνει "ένα από τα κέντρα μιας μεγάλης εταιρικής σχέσης της Ευρασιατικής" με τη διασύνδεση με την πρωτοβουλία "One Belt-One Way" (OPOP), SCO, ASEAN (σκέψη 11.8.1). Η ΕΕ αναφέρεται μετά τον ASEAN, ένα στόχο για 5 χρόνια - "ίδρυση διαλόγου". Ταυτόχρονα, θα αναπτυχθεί ένας οδικός χάρτης αλληλεπίδρασης στην κινεζική κατεύθυνση και δημιουργήθηκε ένας "μόνιμος μηχανισμός συντονισμού" των κρατών EAEU στις σχέσεις με την OPOP. Ένωση της Ένωσης για την ενίσχυση των θέσεων των διαπραγματεύσεων.
3. Συμμετοχή του CIS και του νότιου διαδρόμου. Η συμμετοχή εκπροσώπων των εκτελεστικών οργάνων του CIS στο έργο της ΕΑΕΕ (σκέψη 11.5.1) είναι στην πραγματικότητα, αποτελεί ένα βήμα προς τη συγχώνευση δύο δομών ("νεκρά" μέλη της ΚΑΚ παραμένουν πίσω από τα παρένθεση) . Προβλέπεται να δημιουργηθεί ένα SST με την Αίγυπτο και το Ισραήλ και να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις με την Ινδία.
4. Δικαστική εξουσία. Όπου σχεδιάστηκε η "ήσυχη επανάσταση", οπότε βρίσκεται στο δικαστήριο της EAES. Η στρατηγική προβλέπει τη δημιουργία ενός "μηχανισμού για τη διασφάλιση της υποχρεωτικής εκτέλεσης των αποφάσεων του δικαστηρίου της Ένωσης" (παράγραφος 9.2.2). Θεωρητικά, αυτό σημαίνει ότι ο πρώτος μηχανισμός "εξαναγκασμού στην εκτέλεση" των λύσεων για τις οποίες δεν υπάρχει συναίνεση των χωρών που συμμετέχουν στην Ένωση.
Το ερώτημα είναι περίπλοκο, δεδομένης της ιστορίας του Δικαστηρίου της Eurasec. Προσοχή θα είναι η στάση του Καζακστάν, θα εξαρτηθεί πολύ από τη θέση της Ρωσίας. Αυτό το βήμα είναι δημόσιο από τις αρχές της Λευκορωσίας στον υπολογισμό του μοχλού να προωθήσει τα συμφέροντά της σε πετρέλαιο και φυσικό αέριο και εμπόριο. Ωστόσο, νωρίτερα στο δικαστήριο, η EAEEC MINSK δεν έφυπη.
5. Οικονομικές προσφορές. Η "εξασφάλιση της ανιχνευσιμότητας των εμπορευμάτων που εισάγονται στο τελωνειακό έδαφος της Ένωσης και μετακόμισε μεταξύ των κρατών μελών" (ρήτρα 5.1.1). Αυτά είναι προβλήματα με την επανεξαγωγή και το λαθρεμπόριο στα δυτικά και νότια σύνορα του ΕΟΕου.
Η εφαρμογή των "κοινών προγραμμάτων και έργων υψηλής τεχνολογίας" με τη συμμετοχή της EDB και της EFSR (σελ.8.1.2) σχεδιάζεται. Ενθάρρυνση των κατασκευαστών που δημιουργούν περιφερειακές αλυσίδες αξίας (σελ. 7.7). Τα έργα με ένα πραγματικό "αποτέλεσμα ενσωμάτωσης" στο EEEU δεν είναι ακόμη αρκετές. Κινητήρα ενσωμάτωσης τα επόμενα χρόνια δεν θα είναι - η κλίμακα δεν είναι ακόμα. Που προχωρούν επανειλημμένα στην "κοινή ανάπτυξη και χρήση ξένων υποδομών εξαγωγής", από κοινού προώθηση των κρατών μελών για τις ξένες αγορές.
Τι έπεται
Δεν υπάρχει κανένας λόγος να αναμένουμε ότι το 2021 θα είναι ευκολότερο από το 2020 - η πιο έντονη θα εμφανιστεί ο «αναβαλλόμενος» πόνος από τις οικονομικές συνέπειες του Lokdaunov. Η μετάβαση της προεδρικής προεδρίας στις Ηνωμένες Πολιτείες προς τους Δημοκρατικούς εντείνει τους πελάτες των πελατών της δημοκρατίας στον μετα-σοβιετικό χώρο. Επιστρέφοντας στο παλιό καλό καθεστώς πολιτικής, αλλά με διπλό ζήλο μετά την "πεινασμένη" αμαρτία των κομμένων προϋπολογισμών θα ενισχύσει την πίεση στις χώρες της μετα-σοβιετικής Ευρασίας.
Όσον αφορά την εσωτερική ολοκλήρωση του κινητήρα στην EEEU, ο ρόλος των "βαρέων αλόγων" των επιχειρηματικών megaprojects και των συνεταιριστικών αλυσίδων στα επόμενα 5 χρόνια δεν θα ταιριάζει.
Η "ραφή" της περιοχής θα προτιμούσε να προχωρήσει στην πορεία της ενεργειακής υποδομής (NPP Network), η εφοδιαστική (βορρά-νότια διαδρόμους και οι εκπαιδευτικοί και οι συνοριακοί δεσμοί. Πολλά από τα έργα θα είναι διμερή.
Προοπτική πορεία της αλληλεπίδρασης - Υγειονομική περίθαλψη. Η Ρωσία πρώτα στον κόσμο ανέπτυξε ένα εμβόλιο και προχώρησε σε μαζικό εμβολιασμό. Το πρώτο εξωτερικό δορυφορικό εμβόλιο V καταχωρήθηκε στη Λευκορωσία, ξεκίνησε ο εμβολιασμός. Στο Καζακστάν, η παραγωγή ρωσικού εμβολίου έχει ήδη ξεδιπλωθεί. Μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου, σχεδιάζεται να προχωρήσει σε βιομηχανική κλίμακα και να ξεκινήσει έναν μαζικό εμβολιασμό.
Όσον αφορά την ενεργειακή υποδομή, στις 14 Ιανουαρίου 2021, η ισχύς του NPP στο νησάκι, που χτίστηκε από το Rosatom, απομακρύνθηκε στις 14 Ιανουαρίου 2021. Η προετοιμασία μιας σύμβασης για την κατασκευή του ρωσικού NPP στο Ουζμπεκιστάν ολοκληρώνεται. Το Start έχει προγραμματιστεί για το 2022 στο ρωσικό δάνειο.
Ο Ουζμπεκιστάν, ο οποίος έλαβε τις 11 Δεκεμβρίου 2020, το καθεστώς ενός παρατηρητή στην ΕΕΣΕ γίνεται ο κύριος παράγοντας στην οικονομική επιτάχυνση της Κεντρικής Ασίας. Η ένταξη 33 εκατομμυρίων πολιτών στην ΕΟΕου, η οικονομία είναι πιο δυναμική και δημογραφικά ισχυρή από την Ουκρανία, ποιοτικά θα αλλάξει την Ένωση.
Στις σημερινές πραγματικότητες, μπορείτε να πείτε εκ των προτέρων ότι οποιαδήποτε στρατηγική (EAEU δεν αποτελεί εξαίρεση) θα πάει "όχι αρκετά σύμφωνα με το σχέδιο" από το 2021, αλλά το σχέδιο πρέπει να είναι. Το EAEU είναι απίθανο να πάει στην παγκόσμια τάση για να πέσει την κατασκευή υπερεθνικών δομών. Τα επόμενα χρόνια, θα χρησιμοποιηθεί μάλλον για την επίλυση συγκεκριμένων καθηκόντων, όπου τα συμφέροντα των συμμετεχόντων συμπίπτουν.
Η Γενική Φιλοσοφία μπορεί να είναι έτσι: κρατήστε το επιτευχθείσα, έχετε αρκετές προτεραιότητες και να μετακινηθείτε μεταξύ τους, ανάλογα με το πού απελευθερώνεται ο τόπος για βήμα προς τα εμπρός.
Vyacheslav Sutyrin