Οι πρόεδροι της Ρωσίας και της Λευκορωσίας επέστρεψαν στην ημερήσια διάταξη της κατάρτισης των "οδικών χαρτών" για την εμβάθυνση της ολοκλήρωσης στο κράτος της Ένωσης. Αλλά μετά τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων, ο Πρόεδρος της Λευκορωσίας Αλέξανδρος Λουκασένκο, ότι «θα ήταν ανόητο» να εργαστούμε για τη δημιουργία ομοιόμορφων οργάνων διαχείρισης των δύο χωρών. Ο Ρώσος πρεσβευτής στη Λευκορωσία Dmitry Mezentseva, η "πολιτική ολοκλήρωση, η προσέγγιση της Λευκορωσίας και της Ρωσίας είναι ο σημαντικότερος παράγοντας με τον οποίο δεν συμφωνούν στη Δύση". Στο άρθρο της Eurasia.Expert, ο διευθυντής του Δημόσιου Κέντρου Σύνδεσης για τη μελέτη της εξωτερικής πολιτικής και ασφάλειας, ο ερευνητής του Ινστιτούτου Ιστορίας της Εθνικής Ακαδημίας Επιστημών της Λευκορωσίας Denis Bonkonkin ανέλυσε τα εμπόδια στην ανάπτυξη της ολοκλήρωσης και αξιολόγησε το προοπτικές για την αντιμετώπισή τους.
Ενσωμάτωση με παύση
Προς το παρόν, μπορεί να ειπωθεί ότι στο πλαίσιο της πολιτικής κρίσης στη Λευκορωσία, η συνεχής πανδημία στον κόσμο και την περιοχή, η μείωση της οικονομικής ανάπτυξης σε όλες σχεδόν τις χώρες τα ζητήματα ολοκλήρωσης στο πλαίσιο του συμμαχικού κράτους έχουν αναχώρησε στο παρασκήνιο για τη Ρωσία και τη Λευκορωσία. Και αν το φθινόπωρο του 2019 πήγε σε ενεργό συζήτηση και συντονισμό των λεγόμενων Οι "οδικοί χάρτες" της ολοκλήρωσης (αρχικά δηλώνεται 15, μέχρι το τέλος των συζητήσεων ήδη 31), από τις αρχές του 2020, όλες οι διαπραγματεύσεις στη διάθεσή τους μέχρι τη σύσκεψη των Προέδρων Σότσι τον Φεβρουάριο του Φεβρουάριο του 2021Ωστόσο, δεν είναι πολύ σαφές σε ποια μορφή και όταν η εις βάθος ολοκλήρωση στο πλαίσιο του συμμαχικού κράτους θα επιστρέψει στην ημερήσια διάταξη των διμερών σχέσεων. Είναι πιθανό οι χώρες να επιστρέψουν σε αυτό το ζήτημα μόνο μετά τη συνταγματική μεταρρύθμιση στη Λευκορωσία και τις εκλογές που μπορούν να αλλάξουν το πολιτικό τοπίο της χώρας και να μπορούν να διεξαχθούν εκείνοι με τους οποίους θα διεξαχθούν διαπραγματεύσεις.
Ταυτόχρονα, για τη Ρωσία, είναι αρκετά λογικό να περιμένουμε το τέλος της εγχώριας πολιτικής κρίσης στη γειτονική χώρα, δεδομένου ότι η σύναψη οποιωνδήποτε συμφωνιών στη διαδικασία του αναμένεται να ανταποκρίνεται στις ερωτήσεις σχετικά με τη νομιμότητα των αποφάσεων και των προσπαθειών Για να επωφεληθούν από την αδύναμη θέση του σύμμαχου από ορισμένες χώρες που ισχύουν για τη θέση των "κύριων αγωγών της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων".
Αλλά εκτός από τα προβλήματα που σχετίζονται με τις εξωτερικές συνθήκες, η συμμαχική ολοκλήρωση έχει ορισμένα εσωτερικά υποκειμενικά και αντικειμενικά εμπόδια που χρησιμεύουν ως σοβαρούς περιορισμούς για την περαιτέρω ανάπτυξη της ένταξης της Ένωσης. Και αν οι εξωτερικές συνθήκες αλλάξουν αρκετά γρήγορα και η εξουδετέρωση των αρνητικών τους επιπτώσεων μπορεί να βασιστεί σε κοινές δράσεις της Λευκορωσίας και της Ρωσίας, τα προβλήματα που βασίζονται στην ενσωμάτωση των αλλιώς πρέπει να θεωρηθούν ως θέματα που θα έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο κράτος της Ένωσης ανεξάρτητα από το κράτος της Ένωσης δυναμική των εξωτερικών συνθηκών.
Υποκειμενικά εμπόδια
Οι εσωτερικοί περιοριστές της αποτελεσματικής ολοκλήρωσης είναι διαφορετικοί τύποι παραγόντων που μπορούν να χωριστούν σε υποκειμενικούς και στόχους. Ένα υποκειμενικό εμπόδιο είναι μια μάλλον καθαρή στάση απέναντι στα θέματα που σχετίζονται με τη διατήρηση της κυριαρχίας και της ανεξαρτησίας καθενός από τα κράτη. Το ερώτημα αυτό παραμένει σχετικό τόσο για τη Λευκορωσία όσο και για τη Ρωσία, δεδομένου ότι μόνο 30 χρόνια έχουν περάσει από την κατάρρευση της Σοβιετικής Ένωσης. Η Δημοκρατία της Λευκορωσίας και η Ρωσική Ομοσπονδία έγιναν κυρίαρχα κράτη και θα μπορούσαν αποκλειστικά να διαθέσουν την εσωτερική και εξωτερική τους πολιτική.
Το κράτος της Ένωσης ως ένωση ολοκλήρωσης περιορίζει φυσικά την κυριαρχία καθεμιάς από τις χώρες, δεδομένου ότι απαιτεί τη μεταφορά του μέρους του στο κατάλληλο επίπεδο. Αυτό το πρόβλημα είναι ιδιαίτερα οξεία για τη Λευκορωσία
Ένα άλλο εμπόδιο για την υποκειμενική τάξη προσελκύεται από την ανάπτυξη της ολοκλήρωσης ως αντικείμενο διαπραγμάτευσης εξωτερικής πολιτικής ή ως στοιχείο εξασφάλισης πολιτικής υποστήριξης στη χώρα.
Έτσι, το φθινόπωρο του 2019, αυτές οι προσεγγίσεις εκδηλώθηκαν ιδιαίτερα σαφώς κατά τη διάρκεια της συζήτησης των καρτών ολοκλήρωσης, όπου κάθε συμβαλλόμενο μέρος επιδίωξε τα δικά της συμφέροντα. Το εμπόδιο για την υποκειμενική τάξη παραμένει η προσέγγιση της ηγεσίας και των δύο χωρών που προτιμούν να αποφασίζουν τα οξεία ζητήματα σε διμερές επίπεδο χωρίς την ενεργό συμμετοχή των θεσμικών οργάνων του κράτους της Ένωσης.
Αντικειμενικά εμπόδια
Ένα αντικειμενικό εμπόδιο στην ολοκλήρωση είναι διαφορετικά πολιτικά και οικονομικά συστήματα, τα οποία είναι η Ρωσική Ομοσπονδία και η Δημοκρατία της Λευκορωσίας.Σε σχέση με την ύπαρξη διαφόρων νομοθεσιών, το μερίδιο των ιδιωτικών και κρατικών επιχειρήσεων και ακόμη και η συνολική δομή του οικονομικού και πολιτικού μοντέλου θα είναι προβλέψιμα συμβατά χωρίς μέτρα για την εναρμόνιση της νομοθεσίας και την ανάπτυξη ορισμένων μέτρων για το επίπεδο της διαφοράς μεταξύ της διαφοράς χώρες.
Διατίθεται επίσης και στις δύο χώρες το δικαίωμα της βέτο μετατρέπεται σε ένα διπλό εμπόδιο στην ολοκλήρωση. Από τη μία πλευρά, η παρουσία καθεμιάς από τις χώρες αυτού του δικαιώματος εγγυάται τη Λευκορωσία την ικανότητα να ελέγχει τη Ρωσία με πιο πυκνή ολοκλήρωση. Χωρίς αυτό το δικαίωμα, η Ρωσία θα κυριαρχήσει πολιτικά (ως παράδειγμα, σχέδια για τη δημιουργία του Κοινοβουλίου της Ένωσης που προβλέπει 75 θέσεις για τη Ρωσική Ομοσπονδία και μόνο 28 - για την πλευρά της Λευκορωσίας). Σε τέτοιες συνθήκες, οι υπερεθνικοί κοινοβουλευτικοί οργανισμοί δεν θα αποτελέσουν αποτελεσματικό εργαλείο για την ανάπτυξη της ολοκλήρωσης και δεν θα λάβουν σοβαρές εξουσίες και ευθύνη από την ηγεσία και των δύο χωρών. Η έλλειψη θεσμικής βάσης και η κατοχυρωμένη κοινές αξίες, η οποία στην περίπτωση της ΕΕ καθορίζουν παράγοντες ενσωμάτωσης, μπορούν να χρησιμεύσουν ως σοβαρούς περιοριστές για την ανάπτυξη του κράτους της Ένωσης.
συμπεράσματα
Με όλους τους παράγοντες που αναφέρονται στην ανάπτυξη της διμερούς ολοκλήρωσης, θα χρειαστεί να αντιμετωπίσουμε και να αναζητήσουν τύπους που πληρούν τις δύο χώρες. Ταυτόχρονα, εάν η υπέρβαση των υποκειμενικών εμποδίων έγκειται στο επίπεδο της αναθεώρησης προσεγγίσεων και στρατηγικών για τη συμμαχική κατασκευή, τότε οι αντικειμενικοί παράγοντες ενδέχεται να απαιτούν την αναθεώρηση της δομής της ολοκλήρωσης και των όντως στόχων του.
Ταυτόχρονα, η γενική ιστορία, παρόμοια εθνικά συμφέροντα, μια γεωπολιτική κατάσταση, καθώς και η παρουσία βαθιών ομολόγων σε ένα διαπροσωπικό επίπεδο, μπορεί να αποτελέσει το υλικό που τα σιγάια την περαιτέρω ανάπτυξή του.
Denis Bonkin, Ερευνητής του Ινστιτούτου Ιστορίας της Εθνικής Ακαδημίας Επιστημών της Λευκορωσίας, Διευθυντής Δημόσιας Ένωσης "Κέντρο Εξωτερικής Πολιτικής και Ασφάλειας"